各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實施意見》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2022年9月26日
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常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)實施意見
為深入貫徹落實全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進會議和全省推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作專題會議精神，加快推進我市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，扎實推動首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)工作，根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（中發(fā)〔2020〕9號）、《省政府關(guān)于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設(shè)的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號）、《市政府關(guān)于深化數(shù)字政府建設(shè)的實施意見》（常政發(fā)〔2022〕82號）等文件要求，制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以數(shù)據(jù)要素賦能數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字化發(fā)展為導(dǎo)向，深化數(shù)據(jù)要素配置，全面構(gòu)建常州數(shù)據(jù)開發(fā)利用和共享開放體系，提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力，加快建設(shè)數(shù)字政府，為打造“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”，推進“532”發(fā)展戰(zhàn)略提供有力支撐。
二、工作目標
建立覆蓋市區(qū)兩級的首席數(shù)據(jù)官制度體系，支撐業(yè)務(wù)融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，更加有力推動數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，全面提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力，培育完善數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，有效提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、社會治理等數(shù)字化智能化水平。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┙⑹紫瘮?shù)據(jù)官組織體系
1. 明確全市數(shù)據(jù)主官。設(shè)立市首席數(shù)據(jù)官1名，原則上由分管大數(shù)據(jù)管理工作的市領(lǐng)導(dǎo)兼任。市首席數(shù)據(jù)官在市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。設(shè)立市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官1名，由市大數(shù)據(jù)管理部門負責人兼任，負責協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官具體落實相關(guān)工作，全面推進全市首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)。
2. 建立首席數(shù)據(jù)官選聘機制。單獨設(shè)立信息化職能處室或下屬單位的市級部門可設(shè)立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員各1名，在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，負責制定數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃，推進數(shù)字政府建設(shè)，開展數(shù)據(jù)治理，推動跨部門數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。市級部門首席數(shù)據(jù)官原則上應(yīng)具備計算機類相關(guān)專業(yè)本科以上學歷或分管信息化工作三年以上，數(shù)據(jù)專員原則上由責任處室或下屬單位負責人兼任；其他市級部門設(shè)立數(shù)據(jù)專員1名，負責推動本部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。各轄市、區(qū)參照建立首席數(shù)據(jù)官組織體系，設(shè)轄市、區(qū)首席數(shù)據(jù)官1名，原則上由分管大數(shù)據(jù)工作的轄市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)兼任，在市首席數(shù)據(jù)官的統(tǒng)籌下，負責推動本地區(qū)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。
3. 建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議制度。定期組織召開全市首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議，由市首席數(shù)據(jù)官召集，各轄市、區(qū)和部門首席數(shù)據(jù)官參加，研究制定全市數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)戰(zhàn)略決策，會商協(xié)調(diào)其他重大、復(fù)雜事項，促進各地各部門之間數(shù)據(jù)資源管理工作的協(xié)同聯(lián)動。
（二）明確首席數(shù)據(jù)官職責
1. 統(tǒng)籌數(shù)字化建設(shè)。負責組織制訂數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的重大問題。在本級政府或本部門信息化項目建設(shè)過程中，對項目建設(shè)是否符合數(shù)據(jù)資源治理和共享要求擁有“一票否決權(quán)”。未設(shè)立首席數(shù)據(jù)官的市級部門原則上不得獨立申報300萬以上的信息化項目。
2. 完善數(shù)據(jù)標準化管理。加強對數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善數(shù)據(jù)資源管理規(guī)章制度，建立部門職能數(shù)據(jù)清單；推進數(shù)據(jù)資源全生命周期協(xié)同管理，以業(yè)務(wù)協(xié)同為重點，以應(yīng)用需求為牽引，圍繞本級、本領(lǐng)域特點，逐步推動數(shù)據(jù)標準化管理、規(guī)范化應(yīng)用；加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性和可用性，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在經(jīng)濟社會發(fā)展和市域治理現(xiàn)代化中的驅(qū)動作用。
3. 推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應(yīng)用。在確保涉及國家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)安全的基礎(chǔ)上，深入推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點工作，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，進一步推動我市數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作規(guī)范化、制度化。以數(shù)據(jù)開放應(yīng)用創(chuàng)新大賽為抓手，積極促進數(shù)據(jù)開發(fā)利用，優(yōu)化數(shù)據(jù)資源的配置效率，支持多領(lǐng)域數(shù)據(jù)的聯(lián)通共享，推動數(shù)字紅利不斷釋放。
4. 推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型。以數(shù)字政府建設(shè)為抓手，深化“放管服”改革，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，深化數(shù)字底座“一體賦能”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，推動城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”，全面推動數(shù)字協(xié)同創(chuàng)新，打造上下聯(lián)動、整體智治的數(shù)字政府運行體系。各級首席數(shù)據(jù)官要立足政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型中存在的問題，促進數(shù)據(jù)資源匯聚、共享、開放與開發(fā)利用，通過建立健全相關(guān)制度機制與政策法規(guī)，保障以電子證照、“一碼通”、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)、新模式在實際應(yīng)用場景中的合法合規(guī)性。
5. 推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。協(xié)助構(gòu)建全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)運營管理體系，推動新型基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)運營機構(gòu)、市公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應(yīng)用實驗室等核心樞紐建設(shè)。引導(dǎo)市場主體探索數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作。引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)和國有企業(yè)等市場主體開展公共數(shù)據(jù)分析挖掘、數(shù)據(jù)可視化、數(shù)據(jù)安全與隱私保護等技術(shù)研究。
6. 開展政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)。市首席數(shù)據(jù)官牽頭制定面向各地各部門首席數(shù)據(jù)官的年度培訓(xùn)計劃，定期組織開展技術(shù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各地各部門首席數(shù)據(jù)官在本地本部門內(nèi)圍繞數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字技能和數(shù)據(jù)安全等主題定期開展專業(yè)培訓(xùn)，宣貫數(shù)據(jù)價值，普及數(shù)據(jù)知識，強化數(shù)據(jù)意識，促進數(shù)據(jù)應(yīng)用。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責做好首席數(shù)據(jù)官制度建設(shè)的規(guī)劃管理、政策落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等方面工作，組織落實各項工作任務(wù)。各地各部門要積極發(fā)揮首席數(shù)據(jù)官的職責作用，以數(shù)據(jù)治理推動業(yè)務(wù)流程再造，不斷提升數(shù)字政府服務(wù)能力。各級財政部門要加大對數(shù)字政府相關(guān)建設(shè)項目的支持力度，給予相應(yīng)經(jīng)費保障。
?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO(shè)。各地各部門要堅持以政治表現(xiàn)好、業(yè)務(wù)能力強、工作實績突出為標準，進一步優(yōu)化人員配置，強化團隊支撐。要加大對首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員的選拔和培養(yǎng)力度，定期組織面向部門業(yè)務(wù)人員的相關(guān)培訓(xùn)，著力打造“懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)、懂管理”的復(fù)合型數(shù)據(jù)資源管理人才梯隊。要緊密結(jié)合實際，根據(jù)需求采取兼職和購買服務(wù)等模式配強支撐團隊，不斷提升整體協(xié)作能力，努力把技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為效能優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。
?。ㄈ┘訌娫u價考核。建立首席數(shù)據(jù)官述職報告機制，圍繞本地區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、開放共享、應(yīng)用創(chuàng)新、安全保護等情況，各地各部門首席數(shù)據(jù)官每年向市首席數(shù)據(jù)官述職，向市數(shù)字政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交年度述職報告并提出相關(guān)工作建議。建立健全首席數(shù)據(jù)官評價機制，結(jié)合工作落實情況，科學設(shè)立首席數(shù)據(jù)官評價指標并納入數(shù)字政府建設(shè)評估指標體系，組織各地各部門對首席數(shù)據(jù)官進行履職情況評價，建立健全考核激勵措施。
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