《常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設實施意見》政策解讀

發(fā)布日期：2022-09-30 瀏覽次數(shù)：字號：〖默認大超大〗

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市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設實施意見》的通知

　　為深入實施我市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)字政府建設，加快我市數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，完善公共數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，根據(jù)市政府工作部署要求，結(jié)合我市實際，制定了《常州市首席數(shù)據(jù)官制度建設實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
　　一、制定背景
　　2022年4月，省政府印發(fā)《關(guān)于加快統(tǒng)籌推進數(shù)字政府高質(zhì)量建設的實施意見》（蘇政發(fā)〔2022〕44號），明確要求建立健全數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機制，推行首席數(shù)據(jù)官制度，提高業(yè)務和技術(shù)融合水平。建立首席數(shù)據(jù)官制度，是我市深化數(shù)字政府建設的一項創(chuàng)新性、制度性安排，具有示范引領(lǐng)意義。
　　二、主要內(nèi)容
　　《實施意見》包括指導思想、工作目標、主要任務、保障措施4個部分。主要目標是建立覆蓋市、轄市（區(qū)）兩級的首席數(shù)據(jù)官制度體系，支撐業(yè)務融合、技術(shù)融合、數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務，更加有力推動數(shù)據(jù)共享開放和開發(fā)利用，全面提高數(shù)據(jù)治理和數(shù)據(jù)運營能力，培育完善數(shù)據(jù)驅(qū)動型創(chuàng)新體系和發(fā)展模式，有效提升政務服務、公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平。
　　《實施意見》主要任務有：
　?。ㄒ唬┙⑹紫瘮?shù)據(jù)官組織體系
　　市級層面：明確全市數(shù)據(jù)主官，設立市首席數(shù)據(jù)官1名，原則上由分管大數(shù)據(jù)管理工作的市領(lǐng)導兼任，統(tǒng)籌全市數(shù)據(jù)資源管理和融合創(chuàng)新工作。設立市首席數(shù)據(jù)執(zhí)行官1名，由市大數(shù)據(jù)管理部門負責人兼任，負責協(xié)助市首席數(shù)據(jù)官具體落實相關(guān)工作；市級部門層面：單獨設立信息化職能處室或下屬單位的市級部門設立首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員各1名，其他市級部門設立數(shù)據(jù)專員1名；轄市、區(qū)層面：設轄市、區(qū)首席數(shù)據(jù)官1名，各級首席數(shù)據(jù)官負責推動本地本部門業(yè)務領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源規(guī)劃、采集、處理、共享開放和開發(fā)利用等工作。建立首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議制度，由市首席數(shù)據(jù)官召集，定期組織召開全市首席數(shù)據(jù)官聯(lián)席會議，研究制定全市數(shù)據(jù)資源管理有關(guān)戰(zhàn)略決策，會商協(xié)調(diào)重大事項，促進各地各部門之間數(shù)據(jù)資源管理工作的協(xié)同聯(lián)動。
　　（二）明確首席數(shù)據(jù)官職責
　　一是統(tǒng)籌數(shù)字化建設，負責組織制訂數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃、標準規(guī)范和實施計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中的重大問題。未設立首席數(shù)據(jù)官的市級部門原則上不得獨立申報300萬以上的信息化項目。二是完善數(shù)據(jù)標準化管理，加強對數(shù)據(jù)資源全生命周期管理的整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，保證數(shù)據(jù)的真實性、準確性、完整性、時效性和可用性。三是推進數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新應用，在確保重要數(shù)據(jù)安全的基礎上，深入推進公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點工作，不斷豐富數(shù)據(jù)產(chǎn)品，進一步推動我市數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用工作規(guī)范化、制度化。四是推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞數(shù)字政府建設，深化數(shù)字底座“一體賦能”、政務服務“一網(wǎng)通辦”，推動城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，加快行政辦公“一網(wǎng)協(xié)同”。五是推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動新型基礎設施、數(shù)據(jù)運營機構(gòu)、市公共數(shù)據(jù)開放創(chuàng)新應用實驗室等核心樞紐建設。引導高校、科研機構(gòu)和國有企業(yè)等市場主體開展公共數(shù)據(jù)技術(shù)研究，鼓勵掌握數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織與政府開展合作。六是開展政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓，制定首席數(shù)據(jù)官年度培訓計劃，圍繞數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)據(jù)技能和數(shù)據(jù)安全等主題定期開展技術(shù)交流和專業(yè)培訓，宣貫數(shù)據(jù)價值，普及數(shù)據(jù)知識，強化數(shù)據(jù)意識，促進數(shù)據(jù)應用。
　　《實施意見》提出三個方面的保障措施：
　　一是加強組織領(lǐng)導。市數(shù)字政府建設工作領(lǐng)導小組辦公室負責做好首席數(shù)據(jù)官制度建設的規(guī)劃管理、政策落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、考核監(jiān)督等方面工作，組織落實各項工作任務。二是加強隊伍建設。堅持以政治表現(xiàn)好、業(yè)務能力強、工作實績突出為標準，進一步優(yōu)化人員配置，強化團隊支撐。加大對首席數(shù)據(jù)官和數(shù)據(jù)專員的選拔和培養(yǎng)力度，著力打造“懂業(yè)務、懂技術(shù)、懂管理”的復合型數(shù)據(jù)資源管理人才梯隊。三是加強評價考核。建立首席數(shù)據(jù)官述職報告機制，各地各部門首席數(shù)據(jù)官每年向市首席數(shù)據(jù)官匯報本地區(qū)、本領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯聚、開放共享、應用創(chuàng)新、安全保護等情況。建立健全評價機制，科學設立首席數(shù)據(jù)官評價指標并納入數(shù)字政府建設評估指標體系，對首席數(shù)據(jù)官履職情況進行科學評價。

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