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溧陽(yáng)市國(guó)土資源局、各分局，機(jī)關(guān)各處室，市國(guó)土資源服務(wù)中心，各直屬事業(yè)單位：
為進(jìn)一步規(guī)范我局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，推進(jìn)依法行政，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定了《常州市國(guó)土資源局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
常州市國(guó)土資源局
2018年6月7日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范市局行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作水平，提升法治國(guó)土建設(shè)水平，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》、《國(guó)土資源行政應(yīng)訴規(guī)定》、《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》、《江蘇省國(guó)土資源廳行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市局作為復(fù)議機(jī)關(guān)、復(fù)議被申請(qǐng)人以及行政訴訟被告時(shí)依法進(jìn)行的行政復(fù)議與行政應(yīng)訴工作適用本辦法。
第三條 行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作應(yīng)當(dāng)以事實(shí)為依據(jù)，法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持程序正當(dāng)、職責(zé)明確、分工協(xié)作、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。
第四條 局法制工作機(jī)構(gòu)是國(guó)土資源行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作牽頭部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄市局（分局）、局其他工作機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，督促有關(guān)單位履行行政復(fù)議決定書(shū)、人民法院生效裁判以及相關(guān)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、司法建議書(shū)；做好與人民法院、人民檢察院、復(fù)議機(jī)關(guān)、法律顧問(wèn)的溝通、協(xié)調(diào)工作；對(duì)下指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。
第五條 轄市局（分局）、局其他工作機(jī)構(gòu)和直屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)行為、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則合理劃分相應(yīng)職責(zé)，協(xié)助做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，提供真實(shí)、合法、全面的證據(jù)材料，履行或協(xié)助履行相關(guān)法律文書(shū)。
市局為行政復(fù)議被申請(qǐng)人或行政訴訟被告的，作出被復(fù)議或被訴行政行為的單位或部門為承辦機(jī)構(gòu)。
第六條 設(shè)立市局行政復(fù)議應(yīng)訴委員會(huì)，審議重大、復(fù)雜、疑難行政復(fù)議和行政訴訟案件，研究、解決行政復(fù)議和行政訴訟涉及的其他重大問(wèn)題。
第七條 局法制工作機(jī)構(gòu)每季度對(duì)行政爭(zhēng)議案件辦理情況、典型案例、敗訴案件等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)。
第八條 行政復(fù)議或行政訴訟活動(dòng)全部結(jié)束后，案件承辦人員應(yīng)當(dāng)依照檔案管理的有關(guān)規(guī)定做好歸檔、移交工作。
第二章 行政復(fù)議
第九條 局法制工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)后，依法對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行登記、審查，提出辦理意見(jiàn)。
其他工作機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)自收到當(dāng)日將申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)送給局法制工作機(jī)構(gòu)。
第十條 市局派出機(jī)構(gòu)作出的政府信息公開(kāi)、投訴舉報(bào)處理等行政行為，申請(qǐng)人不服申請(qǐng)行政復(fù)議的，由市局受理。
第十一條 行政復(fù)議案件原則上進(jìn)行書(shū)面審理。局法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取實(shí)地調(diào)查、聽(tīng)證等方式進(jìn)行審理。
第十二條 復(fù)議案件辦理過(guò)程中，需要承辦機(jī)構(gòu)或其他工作機(jī)構(gòu)配合開(kāi)展調(diào)查取證、案件會(huì)商、聽(tīng)證等工作的，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合并派員參加。
第十三條 對(duì)政府信息公開(kāi)答復(fù)不服的行政復(fù)議案件，符合《國(guó)土資源行政復(fù)議規(guī)定》第十六條第一款規(guī)定情形之一的，可以不要求被申請(qǐng)人提供書(shū)面答復(fù)及證據(jù)、依據(jù)。
第十四條 局法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)完成案件調(diào)查審理工作并提出行政復(fù)議決定建議，報(bào)市局審批或集體討論決定。
第十五條 重大、疑難案件，經(jīng)局法制工作機(jī)構(gòu)提請(qǐng)，由局行政復(fù)議應(yīng)訴委員會(huì)召開(kāi)案件審理會(huì)議，集體審議決定?？梢越M織局法律顧問(wèn)，對(duì)案件所涉及的法律問(wèn)題進(jìn)行研究論證。
第十六條 行政復(fù)議期間，市局發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人相關(guān)行政行為的合法性、合理性存在問(wèn)題，或者需要做好善后工作的，可以制發(fā)行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)。
被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在收到行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)之日起60日內(nèi)完成整改工作，并將整改情況書(shū)面報(bào)告市局。
第十七條 除存在不宜公開(kāi)情形的，行政復(fù)議決定書(shū)自作出之日起60日內(nèi)，在局門戶網(wǎng)站予以公開(kāi)。
第十八條 市局為被申請(qǐng)人的，局法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織行政復(fù)議答復(fù)工作，將行政復(fù)議答復(fù)書(shū)于當(dāng)日轉(zhuǎn)交承辦機(jī)構(gòu)。
承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于收到行政復(fù)議答復(fù)通知書(shū)之日起3個(gè)工作日內(nèi)，將初步答復(fù)意見(jiàn)、當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，送交局法制工作機(jī)構(gòu)。
局法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審核并完善答復(fù)材料，經(jīng)審批后提交復(fù)議機(jī)關(guān)。
第十九條 被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行生效的行政復(fù)議決定，并書(shū)面報(bào)告市局。市局為被申請(qǐng)人的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)履行生效的行政復(fù)議決定，并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告履行情況，同時(shí)書(shū)面抄送局法制工作機(jī)構(gòu)。
未有法定履行期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定規(guī)定期限內(nèi)履行。行政復(fù)議決定未明確規(guī)定履行期限的，自收到行政復(fù)議決定書(shū)之日60日內(nèi)完成。
第二十條 市局收到復(fù)議機(jī)關(guān)提出的復(fù)議意見(jiàn)書(shū)后，承辦機(jī)構(gòu)會(huì)同局法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究，提出整改措施，對(duì)存在的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行整改，并將有關(guān)情況及時(shí)向復(fù)議機(jī)關(guān)反饋。
第三章 行政應(yīng)訴
第二十一條 局法制工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記應(yīng)訴通知書(shū)。其他工作機(jī)構(gòu)收到應(yīng)訴通知書(shū)的，應(yīng)當(dāng)于收到應(yīng)訴通知書(shū)的當(dāng)日轉(zhuǎn)送局法制工作機(jī)構(gòu)。
第二十二條 承辦機(jī)構(gòu)自收到行政應(yīng)訴材料之日起5日內(nèi)，將初步答辯意見(jiàn)、當(dāng)初作出行政行為的證據(jù)、依據(jù)及其他有關(guān)材料，送交局法制工作機(jī)構(gòu)。
局法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)證據(jù)材料進(jìn)行審核并完善答辯材料，經(jīng)審批后提交人民法院。
第二十三條 承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為能夠采取解釋說(shuō)明、補(bǔ)充完善相關(guān)行政程序、積極履行法定職責(zé)等措施化解行政爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出具體措施的建議，會(huì)同局法制工作機(jī)構(gòu)與人民法院、原告溝通協(xié)商，但不得采用欺騙、脅迫等手段迫使原告撤訴。
第二十四條 對(duì)涉及重大公共利益、社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等案件，人民法院書(shū)面建議負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，以及上級(jí)國(guó)土資源主管部門建議或者同級(jí)人民政府要求負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的案件，由被訴行政行為業(yè)務(wù)分管負(fù)責(zé)人或經(jīng)局主要負(fù)責(zé)人指派由其他負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人作為委托代理人出庭應(yīng)訴，局法制工作機(jī)構(gòu)協(xié)助做好出庭應(yīng)訴準(zhǔn)備工作。
重大、典型案件，或局主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為必要的案件，可以由局主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。
第二十五條 對(duì)具有典型性、社會(huì)關(guān)注度高等有較大社會(huì)影響的行政訴訟案件，可以組織人員旁聽(tīng)庭審。
第二十六條 人民法院的裁判文書(shū)需要履行的，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自裁判文書(shū)生效之日起30日內(nèi)組織履行并向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告履行情況，同時(shí)書(shū)面抄送局法制工作機(jī)構(gòu)。
第二十七條 承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為人民法院裁判文書(shū)存在認(rèn)定事實(shí)有誤，適用法律不當(dāng)或程序不合法情形，應(yīng)當(dāng)在收到 裁判文書(shū)之日起5日內(nèi)書(shū)面提起上訴、再審意見(jiàn)，會(huì)商局法制工作機(jī)構(gòu)，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后在法定期限內(nèi)提起上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彙?
第二十八條 市局收到人民法院提出的司法建議書(shū)后，承辦機(jī)構(gòu)會(huì)同局法制工作機(jī)構(gòu)認(rèn)真研究，提出整改措施，對(duì)存在的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨檫M(jìn)行整改，并將有關(guān)情況及時(shí)向人民法院反饋。
第四章 附則
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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