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工商聯(lián)界：
你們提出的“關(guān)于優(yōu)化異地商會(huì)登記注冊(cè)條件，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
近年來(lái)，我市異地商會(huì)登記數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、整合社會(huì)資源、助力社會(huì)經(jīng)濟(jì)、聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)情鄉(xiāng)誼、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極作用，成為我市社會(huì)組織的重要組成部分，助推我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。
市民政局和市工商聯(lián)立足本職，積極作為，探索新方法，構(gòu)建新機(jī)制，不斷提升異地商會(huì)培育發(fā)展質(zhì)量，完善商會(huì)職能，規(guī)范商會(huì)建設(shè)，加快推進(jìn)常州特色商會(huì)組織建設(shè)。截至目前，全市共有商會(huì)組織287家，其中市直屬商會(huì)58家，22家獲評(píng)全國(guó)“四好”商會(huì)，80家獲評(píng)全省“四好”商會(huì)，常州市安徽商會(huì)等24家商會(huì)組織榮獲“全省工商聯(lián)商會(huì)組織先進(jìn)集體”稱號(hào)；市屬異地商會(huì)30家，獲社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)15家，5A等級(jí)5家，常州市四川商會(huì)榮獲全省首屆“江蘇省先進(jìn)社會(huì)組織”稱號(hào)。
一、我市異地商會(huì)登記管理模式
2010年，省民政廳結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和地方工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《江蘇省異地商會(huì)登記管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》），將異地商會(huì)登記權(quán)限下放至縣級(jí)以上民政部門，并設(shè)置了“一地一會(huì)”的登記原則，提出“原則上，同一行政區(qū)域（注冊(cè)地）只能成立一個(gè)由原籍地外來(lái)投資企業(yè)組建的異地商會(huì)；同一行政區(qū)域內(nèi)某一異地商會(huì)名稱中的原籍地行政區(qū)劃不得與另一異地商會(huì)的原籍地行政區(qū)劃存在隸屬關(guān)系?！蔽沂心壳罢且罁?jù)此《暫行辦法》開(kāi)展異地商會(huì)登記管理工作。如果先成立了常州市××（省名）商會(huì)，就不再批準(zhǔn)成立常州市××（省轄市）商會(huì)；反之，如果先成立了常州市××（省轄市）商會(huì)，則可以再成立常州市××（省名）商會(huì)。主要原因如下：
一是我省《暫行辦法》雖已下發(fā)時(shí)間較久，但在沒(méi)有新的文件規(guī)定出臺(tái)之前，仍應(yīng)作為異地商會(huì)登記管理的政策依據(jù)。
二是一個(gè)地區(qū)具有行政隸屬關(guān)系的異地商會(huì)登記過(guò)多很可能導(dǎo)致拉幫結(jié)派、爭(zhēng)搶會(huì)員、企業(yè)重復(fù)入會(huì)、多方繳納會(huì)費(fèi)等問(wèn)題，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是異地商會(huì)會(huì)員群體性質(zhì)特殊，如不嚴(yán)格管理，極易致使一部分異地商會(huì)成為編織關(guān)系網(wǎng)的工具，造成同一行政區(qū)域異地商會(huì)之間產(chǎn)生矛盾，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。
總的來(lái)說(shuō)，目前的登記管理模式，主要目的是促進(jìn)異地商會(huì)登記運(yùn)行更加規(guī)范有序。但在實(shí)際工作中，我們也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行《暫行辦法》和異地商會(huì)登記管理確實(shí)存在一些和實(shí)際脫節(jié)的地方，亟須進(jìn)一步修改完善。
二、推動(dòng)我市異地商會(huì)健康有序發(fā)展的舉措
下一步，我們將聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)的培育扶持，加大等級(jí)評(píng)估、能力提升、購(gòu)買服務(wù)等工作力度，更好地敦促異地商會(huì)提升業(yè)務(wù)能力，規(guī)范組織運(yùn)行，發(fā)揮商會(huì)作用，進(jìn)一步助推異地商會(huì)健康有序發(fā)展。
一是反映政策訴求。積極向上級(jí)民政部門反映當(dāng)前異地商會(huì)登記管理中存在的矛盾、問(wèn)題以及廣大企業(yè)組建異地商會(huì)的訴求，呼吁省廳出臺(tái)規(guī)范異地商會(huì)登記的政策制度，盡快對(duì)現(xiàn)行《江蘇省異地商會(huì)登記管理暫行辦法》進(jìn)行修訂。
二是調(diào)研實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。對(duì)我省蘇州、揚(yáng)州、淮安等設(shè)區(qū)市已經(jīng)允許先成立異地省級(jí)商會(huì)之后再成立異地市級(jí)商會(huì)的情況進(jìn)行線上線下調(diào)研，結(jié)合我市實(shí)際，完善我市異地商會(huì)登記管理模式。
三是優(yōu)化審批服務(wù)。與工商聯(lián)建立異地商會(huì)登記管理會(huì)商制度，通過(guò)精準(zhǔn)指導(dǎo)、簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步提高審批效率，優(yōu)化登記服務(wù)。此外，引導(dǎo)現(xiàn)有省級(jí)異地商會(huì)按實(shí)際需要設(shè)立下轄市分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展活動(dòng)（如常州市安徽商會(huì)蕪湖分會(huì)）。
四是加強(qiáng)日常監(jiān)管。嚴(yán)把異地商會(huì)負(fù)責(zé)人和黨組織負(fù)責(zé)人人選審核關(guān)口。持續(xù)開(kāi)展年度檢查、等級(jí)評(píng)估、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查檢查等監(jiān)管工作，加強(qiáng)對(duì)異地商會(huì)負(fù)責(zé)人社會(huì)組織政策法規(guī)的培訓(xùn)；會(huì)同工商聯(lián)指導(dǎo)異地商會(huì)依據(jù)章程規(guī)范開(kāi)展活動(dòng)，嚴(yán)格加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提高異地商會(huì)等級(jí)評(píng)估覆蓋率，切實(shí)引導(dǎo)各級(jí)各類異地商會(huì)依法辦會(huì)、自律發(fā)展。
五是加大扶持力度。支持異地商會(huì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供專業(yè)化、差異化、個(gè)性化的特色服務(wù)，形成更多有競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)品牌。打造常州市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推廣點(diǎn)，為協(xié)會(huì)商會(huì)以及廣大會(huì)員企業(yè)提供政企互通、培訓(xùn)交流、政策解讀等服務(wù)，引導(dǎo)協(xié)會(huì)商會(huì)積極履行社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化示范帶動(dòng)作用。
六是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持黨建工作與異地商會(huì)登記管理工作“三個(gè)同步”，在登記時(shí)同步采集黨員信息；在年檢時(shí)同步檢查黨建工作情況；在等級(jí)評(píng)估時(shí)，同步將黨建工作成效納入評(píng)估指標(biāo)。將黨的建設(shè)、踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、鑄牢中華民族共同體意識(shí)寫(xiě)入商會(huì)章程，加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。
簽發(fā)人：施小平
經(jīng)辦人：楊可可
聯(lián)系電話：85681597
常州市民政局
2024年6月6日
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