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市局機關各相關處室：
現(xiàn)將《常州市司法行政“十四五”時期系列發(fā)展規(guī)劃編制方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)《方案》要求，認真做好系列規(guī)劃的編制工作。
特此通知。
常州市司法局辦公室
2020年9月14日
（此件公開發(fā)布）
常州市司法行政“十四五”時期系列發(fā)展規(guī)劃編制方案
“十四五”時期，是常州市開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是推動“三個走在前列、一個積極探索”、建設“五大明星城”的重要階段，也是全市司法行政系統(tǒng)面臨嚴峻考驗挑戰(zhàn)、緊抓重大發(fā)展機遇，奮力破解難題、全面補足短板的關鍵時期?？茖W編制和實施好司法行政中長期系列發(fā)展規(guī)劃，對于加速全市司法行政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，充分發(fā)揮保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、服務民生改善等職責作用具有重要指導意義。經(jīng)研究，決定編制《“十四五”時期法治常州建設規(guī)劃》等10個規(guī)劃。為統(tǒng)籌做好系列規(guī)劃編制工作，特制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對政法工作的一系列重要指示，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握五大發(fā)展理念，強化全局意識，樹立戰(zhàn)略思維，著力深化改革，著重解決關系我市司法行政長遠發(fā)展的系統(tǒng)性、體制性、基礎性問題，明確今后較長時期工作的指導方針、目標任務、發(fā)展重點和保障措施，為全市司法行政事業(yè)在新的歷史時期實現(xiàn)跨越發(fā)展提供綱領指南，為“五大明星城”建設提供更加有力的司法行政保障。
二、基本原則
編制全市司法行政系統(tǒng)“十四五”時期系列發(fā)展規(guī)劃，必須堅持以下原則：
1.堅持圍繞中心，體現(xiàn)導向性。緊密圍繞全市基本現(xiàn)代化建設的戰(zhàn)略部署，科學定位司法行政在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的地位作用，準確把握司法行政促進經(jīng)濟社會發(fā)展的切入點、著力點和落腳點，以科學規(guī)劃確保司法行政發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展同要求、同目標，指明司法行政長遠發(fā)展的總體導向、條線目標和階段進展，勾畫出司法行政工作發(fā)展的戰(zhàn)略藍圖。
2.堅持深化改革，提高針對性。緊緊圍繞黨中央和上級部門關于深化司法行政體制改革的總體部署和要求,堅持把深化改革作為推動司法行政發(fā)展的內生動力，找準制約司法行政發(fā)展的重點、難點問題，通過規(guī)劃提出解決問題的科學思路和務實舉措，以踏實留印、抓鐵有痕的韌勁集中力量攻堅克難，著力完善有利于司法行政事業(yè)科學發(fā)展的體制機制和制度保障,推進司法行政工作創(chuàng)新發(fā)展。
3.堅持集思廣益，把握協(xié)調性。積極擴大規(guī)劃編制過程的社會參與度，動員全局、全系統(tǒng)、全社會力量共同參與系列規(guī)劃的編制工作，廣開言路，問計于民，問需于民，使規(guī)劃編制的過程成為凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量的過程。編制過程中，應當注重與省、市相關規(guī)劃的融洽銜接，并遵循下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃、同級規(guī)劃相互協(xié)調的原則，確保系列規(guī)劃的有機融合、協(xié)調一致。
4.堅持從嚴務實，增強操作性。大力弘揚求真務實的優(yōu)良作風，引導全市司法行政系統(tǒng)重實際、鼓實勁、求實效，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾需求，科學制定規(guī)劃的總體目標、重點項目和指標體系，規(guī)劃內容要符合客觀實際、體現(xiàn)階段特征、迎合群眾關切、便于量化考核，確保各項規(guī)劃實施落地生根、取得實效。
三、主要任務
全市司法行政“十四五”時期系列發(fā)展規(guī)劃編制工作由市局辦公室總體牽頭推進，具體規(guī)劃包括：
1.“十四五”時期法治常州建設規(guī)劃
該項規(guī)劃由市委全面依法治市委員會辦公室秘書處負責牽頭起草。
2.“十四五”時期常州市法治政府建設規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局法治調研督察處負責牽頭起草。
3.常州市“八五”普法規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局普法與依法治理處負責牽頭起草。
4.“十四五”時期常州市公共法律服務體系建設規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局公共法律服務管理處負責牽頭起草。
5.“十四五”時期常州市律師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局律師工作處負責牽頭起草。
6.“十四五”時期常州市公證行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局公證和司法鑒定管理處負責牽頭起草。
7.“十四五”時期常州市司法鑒定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局公證和司法鑒定管理處負責牽頭起草。
8.“十四五”時期常州市仲裁行業(yè)發(fā)展規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局公共法律服務管理處、常州仲裁辦負責牽頭起草。
9.“十四五”時期常州市司法行政系統(tǒng)隊伍人才建設規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局組織人事處負責牽頭起草。
10.“十四五”時期常州市司法行政系統(tǒng)信息化建設規(guī)劃
該項規(guī)劃由市局裝備財務保障處負責牽頭起草。
四、編制規(guī)范
規(guī)劃編制應當遵循規(guī)范統(tǒng)一的原則，各專項規(guī)劃的內容包括：發(fā)展現(xiàn)狀、指導思想、目標任務、重點項目、階段進展、保障措施以及責任分解等，各專項規(guī)劃編制小組要盡量按照下列七大版塊起草規(guī)劃，盡量保持各個規(guī)劃的體例相對統(tǒng)一。
發(fā)展現(xiàn)狀：概要闡述制定該項規(guī)劃的宏觀背景；介紹該項工作的目前現(xiàn)狀，如歷史情況、發(fā)展歷程、地域特點、省市排名等；簡要分析該項工作的存在問題及原因，要求問題準確、原因透徹。
指導思想：明確規(guī)劃期內該項工作的指導思想、開展原則。
目標任務：提出規(guī)劃期內該項工作的目標任務，要求盡量予以量化。
重點項目：列出規(guī)劃期內該項工作計劃開展的重點項目，要求重點突出、創(chuàng)新可行，杜絕面面俱到和常規(guī)工作。
階段進展：提出規(guī)劃期內每一階段（如年度）的實現(xiàn)目標。
保障措施：明確該項規(guī)劃實施中需要予以保障的內容。
責任分解：明確各轄市（區(qū)）司法局、市局機關各處室等在規(guī)劃實施中的工作責任，便于督查問責。
（注：上述規(guī)劃，如上級也將編制出臺同類規(guī)劃，則我局規(guī)劃不受本條“編制規(guī)范”限制，可以參照上級同類規(guī)劃起草制定）
五、時間安排
規(guī)劃編制工作分三個階段：
第一階段：工作前期和基本思路形成階段（2020年9月）
成立各專項規(guī)劃編制小組，圍繞編制任務開展調查研究，形成各專項規(guī)劃的編制思路，做好編制前的各項準備工作。
第二階段：規(guī)劃建議和綱要框架起草階段（2020年10-11月）
集中研究起草各專項規(guī)劃，形成規(guī)劃草案，并通過座談、走訪等形式廣泛征求社會各界意見，做好各類規(guī)劃之間的銜接工作，完成各規(guī)劃的起草和編制工作。
第三階段：規(guī)劃形成與通過階段（2020年12月）
各規(guī)劃提交市局黨組會議研究討論，根據(jù)討論意見進行修改完善后，由局黨組發(fā)布。
（注：上述規(guī)劃，如上級也將編制出臺同類規(guī)劃，則我局規(guī)劃不受本條“時間安排”限制，可以待上級同類規(guī)劃出臺后制定）
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