各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)，市各委辦局，市各直屬單位：
現(xiàn)將《關(guān)于穩(wěn)崗留工提振消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的若干政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2023年1月17日
?。ù思_發(fā)布）
關(guān)于穩(wěn)崗留工提振消費(fèi)助力經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇的若干政策措施
為全面貫徹黨的二十大精神，更好落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署，進(jìn)一步支持穩(wěn)崗留工、提振消費(fèi)信心、助力經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇，闊步邁進(jìn)萬億之城?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出如下政策措施。
一、全力穩(wěn)崗留工保運(yùn)行
1. 鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)。對(duì)春節(jié)期間保持連續(xù)生產(chǎn)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，全力保障其水、電、煤、油、氣、通信、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)要素的穩(wěn)定供應(yīng)，節(jié)日期間因增加產(chǎn)能有電力增容需求的企業(yè)，實(shí)施特快接電服務(wù)，提供欠費(fèi)不停電服務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)本地實(shí)際情況，出臺(tái)相關(guān)重點(diǎn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”的企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”的地區(qū)，給予綜合考核加分。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市住建局、市交通運(yùn)輸局，各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)。以下均需各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
2. 全力保障春節(jié)前后企業(yè)用工。開展“千企萬崗”百日服務(wù)活動(dòng)，為全市1000家各行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提供用工服務(wù)，幫助企業(yè)解決10000個(gè)以上崗位需求。開展人力資源需求調(diào)查，加強(qiáng)用工監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化用工保障機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)和人力資源服務(wù)專員對(duì)接機(jī)制，優(yōu)先支持重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程的用工需求。舉辦多元招聘服務(wù)活動(dòng)，建立零工市場(chǎng)，鼓勵(lì)所屬企業(yè)春節(jié)停工的員工參與春節(jié)當(dāng)月的勞動(dòng)力市場(chǎng)，促成缺工企業(yè)和勞動(dòng)力閑置企業(yè)實(shí)現(xiàn)相互幫扶。實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。在首季度期間組織職工開展職業(yè)技能培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)取得職業(yè)技能等級(jí)證書（職業(yè)資格證書）或合格證書的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。繼續(xù)扎實(shí)開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)惡意欠薪行為的查處打擊力度。企業(yè)要依法支付春節(jié)期間加班人員工資。（責(zé)任單位：市人社局）
3. 精心推出穩(wěn)崗留工政策包。對(duì)春節(jié)吸納就業(yè)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的企業(yè)投放專項(xiàng)貸款“蘇崗貸”，并重點(diǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和中小微企業(yè)傾斜，用于支持企業(yè)紓困解難、穩(wěn)崗擴(kuò)崗。按照國家規(guī)定，延長(zhǎng)階段性降低企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策至2023年4月30日。對(duì)已按規(guī)定享受階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策的企業(yè)，將緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)繳期限延長(zhǎng)至2023年底，可采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：市人社局）
4. 全力保障外地員工返常。加強(qiáng)與勞務(wù)輸出地的勞務(wù)合作，根據(jù)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要和職工返常返崗需求，鼓勵(lì)企業(yè)和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)提供來常務(wù)工人員“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”接送服務(wù)。對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)成功推薦符合條件的失業(yè)人員、就業(yè)困難人員并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，分別給予800元/人、1000元/人的職業(yè)介紹補(bǔ)貼。春節(jié)后，企業(yè)或人力資源機(jī)構(gòu)包車“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織外地職工返崗復(fù)工且達(dá)到一定規(guī)模的，按包車費(fèi)用給予一定比例的交通費(fèi)補(bǔ)貼，具體辦法由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。（責(zé)任單位：市人社局、市交通運(yùn)輸局）
5. 深入開展系列暖心活動(dòng)。支持企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況，制定實(shí)施有針對(duì)性的員工激勵(lì)和服務(wù)保障措施。電信、移動(dòng)、聯(lián)通運(yùn)營商對(duì)留常過年人員，提供免費(fèi)流量禮包等服務(wù)。各地各部門要廣泛開展慰問活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)和各級(jí)工會(huì)慰問春節(jié)期間堅(jiān)守工作崗位的一線職工，關(guān)心關(guān)愛留常外來務(wù)工人員。（責(zé)任單位：市工信局、市總工會(huì)）
二、提振消費(fèi)市場(chǎng)添活力
6. 開展形式多樣促消費(fèi)活動(dòng)。采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)方式，協(xié)同市場(chǎng)主體共同促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇，繼續(xù)通過發(fā)放1億元消費(fèi)券等形式促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、文旅等消費(fèi)。豐富休閑度假、夜間經(jīng)濟(jì)、時(shí)令節(jié)慶等消費(fèi)新場(chǎng)景，舉辦“鄉(xiāng)村過大年”“冰雪溫泉節(jié)”“龍城嗨購節(jié)”“供銷年貨大集”“供銷周末夜（集）市”等活動(dòng)。探索開展“江南美食之都”示范店、特色街區(qū)等評(píng)定，持續(xù)擴(kuò)大我市餐飲品牌的影響力和知名度。鼓勵(lì)更多線下實(shí)體店參與無理由退貨承諾，營造放心消費(fèi)濃厚氛圍。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷總社）
7. 拓展消費(fèi)新領(lǐng)域新模式。培育“互聯(lián)網(wǎng)+消費(fèi)生態(tài)體系”，統(tǒng)籌省、市級(jí)電子商務(wù)資金500萬元，支持我市重點(diǎn)電商園區(qū)、企業(yè)和平臺(tái)發(fā)展，鼓勵(lì)重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)零售企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)，對(duì)參與網(wǎng)上年貨節(jié)、直播節(jié)、電商助農(nóng)等線上促消費(fèi)活動(dòng)的平臺(tái)和商家給予補(bǔ)貼。通過“常電通”常州市汽車充電一站式服務(wù)平臺(tái)，發(fā)放新能源汽車充電運(yùn)營消費(fèi)綜合補(bǔ)貼300萬元，促進(jìn)新能源消費(fèi)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工信局）
8. 加大金融支持消費(fèi)力度。對(duì)江南農(nóng)商行等符合條件的地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按照余額增量的2%提供激勵(lì)資金，持續(xù)推動(dòng)普惠小微貸款增量、降價(jià)、擴(kuò)面，助力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)促消費(fèi)，實(shí)施期至2023年6月末。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)主體發(fā)放信用貸款，推出新能源汽車專項(xiàng)貸款、“陽光新市民貸”等創(chuàng)新產(chǎn)品，降低新能源汽車等大宗商品分期付款首付比例。引導(dǎo)重點(diǎn)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步下調(diào)個(gè)人消費(fèi)貸款利率至3.7%及以下。鼓勵(lì)發(fā)放數(shù)字人民幣消費(fèi)券，支持商業(yè)銀行以數(shù)字人民幣紅包形式開展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)商戶以數(shù)字人民幣消費(fèi)的方式參與購物節(jié)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局）
9. 大力促進(jìn)民生領(lǐng)域消費(fèi)。做好節(jié)日期間糧油蔬菜等重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，春節(jié)期間開展“菜籃子”惠民平價(jià)店再優(yōu)惠，8個(gè)蔬菜品種優(yōu)惠30%及以上，米、肉、蛋優(yōu)惠10%及以上。在掛牌的平價(jià)商店中通過指定平價(jià)品種、增加平價(jià)品種數(shù)量的方式，減輕市民菜籃子負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障困難群眾生活。健全老年助餐服務(wù)體系，按照實(shí)際接受助餐服務(wù)老年人每天一餐，每餐2元的標(biāo)準(zhǔn)給予相關(guān)地方老年人助餐補(bǔ)貼。擴(kuò)大普惠托育服務(wù)有效供給，鼓勵(lì)各地按不低于100元/次/半天的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放托育體驗(yàn)券，家長(zhǎng)帶幼兒到備案的托育機(jī)構(gòu)憑券可免費(fèi)體驗(yàn)4次。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市衛(wèi)健委）
10. 持續(xù)拓展旅游消費(fèi)市場(chǎng)。春節(jié)期間（2023年1月22日-2月5日），舉辦“新春惠游常州”活動(dòng)，全市A級(jí)旅游景區(qū)對(duì)團(tuán)隊(duì)游客實(shí)行半價(jià)，并對(duì)本市醫(yī)務(wù)工作者實(shí)行免費(fèi)開放；天目湖等景區(qū)對(duì)全國游客免費(fèi)開放；公共體育場(chǎng)館實(shí)行免費(fèi)或低收費(fèi)開放。創(chuàng)設(shè)更多美麗鄉(xiāng)村放心消費(fèi)示范點(diǎn)，助力鄉(xiāng)村旅游振興。（責(zé)任單位：市文廣旅局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市體育局）
11. 大力實(shí)行停車收費(fèi)優(yōu)惠。春節(jié)期間（2023年1月22日-2月5日），對(duì)青果巷、文化廣場(chǎng)等市屬國有企業(yè)經(jīng)營管理的停車場(chǎng)限時(shí)免收停車費(fèi)。即日起至3月底，實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)的收費(fèi)停車場(chǎng)實(shí)行汽車停放服務(wù)費(fèi)優(yōu)惠，優(yōu)惠幅度為各停車場(chǎng)現(xiàn)行實(shí)際執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的15%。（責(zé)任單位：市國資委、市發(fā)改委）
12. 開展豐富多彩文旅活動(dòng)。春節(jié)期間，組織專業(yè)文藝院團(tuán)舉辦“我在常州看大戲”新春演出季，推出錫劇、滑稽戲、評(píng)彈、相聲、脫口秀等文藝惠民演出；舉辦非遺美食節(jié)、“二十四節(jié)氣”非遺展和非遺研學(xué)活動(dòng)；組織全市文博場(chǎng)館、旅游景區(qū)舉辦精品文博展覽、年味游玩體驗(yàn)等5大類500余場(chǎng)文旅活動(dòng)。（責(zé)任單位：市文廣旅局）
三、持續(xù)減負(fù)增效強(qiáng)信心
13. 降低市場(chǎng)主體用能成本。2023年1月1日-6月30日，對(duì)住宿餐飲、文體娛樂、交通運(yùn)輸、旅游等商業(yè)企業(yè)，自來水水價(jià)、天然氣綜合結(jié)算價(jià)格降低0.1元/立方米。超過正常繳費(fèi)期限的免收自來水、燃?xì)膺`約金。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建局）
14. 強(qiáng)化金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)。支持銀行機(jī)構(gòu)合理降低中小微企業(yè)貸款利率。加大民營小微企業(yè)的金融支持，對(duì)受疫情影響較大的住宿餐飲、批發(fā)零售、文化旅游等困難企業(yè)和個(gè)體工商戶，不盲目限貸、抽貸、斷貸，繼續(xù)實(shí)行延期還本政策。推出“常個(gè)貸”線上信用融資新模式，破解個(gè)體工商戶融資難題。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局）
15. 助力企業(yè)開展信用修復(fù)。組織信用服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)“一對(duì)一”協(xié)助指導(dǎo)失信企業(yè)開展信用修復(fù)，幫助失信市場(chǎng)主體重塑信用。實(shí)行市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰信息梯度性信用修復(fù)和公示制度，進(jìn)一步縮短企業(yè)信用修復(fù)期。深入推動(dòng)信用修復(fù)線上辦理，不斷優(yōu)化“信用常州”網(wǎng)站修復(fù)模塊，完善企業(yè)線上信用修復(fù)渠道，加強(qiáng)信用修復(fù)規(guī)范化、流程化建設(shè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
16. 優(yōu)化完善疫情防控舉措。完整、全面、準(zhǔn)確貫徹“新十條”，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。抓好醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配，豐富醫(yī)療物資供給類型，暢通醫(yī)療物資物流渠道，切實(shí)做好生產(chǎn)保供工作。抓好農(nóng)村地區(qū)疫情防控，做好對(duì)返鄉(xiāng)人員的健康提示和醫(yī)療保障服務(wù)，加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院重癥醫(yī)護(hù)力量整合和配備，提升農(nóng)村地區(qū)重癥救治能力。支持企業(yè)加強(qiáng)口罩、試劑、藥品、消毒液等防疫物資儲(chǔ)備，保障正常到崗一線人員合理物資需求和就醫(yī)用藥。圍繞“保健康、防重癥”工作目標(biāo)，優(yōu)化實(shí)施“乙類乙管”后新冠患者治療費(fèi)用醫(yī)療保障相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市工信局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市醫(yī)保局）
四、全面開足馬力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)
17. 推動(dòng)重大項(xiàng)目攻堅(jiān)突破。全力推進(jìn)項(xiàng)目開工，圍繞“省重大項(xiàng)目三季度全部開工、市重大結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目上半年全部開工目標(biāo)”，積極推廣“拿地即開工”，健全部門協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)籌資源要素保障，協(xié)調(diào)解決梗阻問題，確保項(xiàng)目按期開工，鼓勵(lì)支持春節(jié)期間不停工。精準(zhǔn)助力項(xiàng)目融資，持續(xù)完善重大項(xiàng)目融資平臺(tái)，借助平臺(tái)開展銀企對(duì)接，通過供需信息共享，實(shí)現(xiàn)金融精準(zhǔn)支持。加快推動(dòng)項(xiàng)目投產(chǎn)，深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)了解企業(yè)在用工、用電、資金等方面的需求，做好要素保障和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索開展聯(lián)合竣工驗(yàn)收，助推項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市人社局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市供電公司）
18. 深入開展境外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。圍繞智能制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，組織招商團(tuán)隊(duì)赴德國、日本、韓國、以色列、新加坡等重點(diǎn)國家和地區(qū)開展招商推介活動(dòng)，持續(xù)開展“多批次”“高頻率”“高效率”的境外小分隊(duì)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。聯(lián)合江蘇省貿(mào)促會(huì)共同推出“江蘇品牌產(chǎn)品絲路行活動(dòng)（常州專場(chǎng)）”，引導(dǎo)扶持外貿(mào)企業(yè)突出重圍、搶占市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局）
19. 推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康運(yùn)行。綜合采取預(yù)公告申請(qǐng)、競(jìng)買保證金允許保函（保單）制度、降低競(jìng)買保證金比例、延長(zhǎng)出讓金繳款期限、放寬約定開工時(shí)間等措施優(yōu)化供地方案，激發(fā)市場(chǎng)活力。加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)監(jiān)測(cè)與分析，全面開展市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)排查，積極推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目處置，在預(yù)售資金監(jiān)管、市場(chǎng)交易等方面出臺(tái)政策，著力穩(wěn)定市場(chǎng)。在符合條件情況下，階段性放寬首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限。減輕職工群眾還貸壓力，完善優(yōu)化住房公積金“商轉(zhuǎn)公”貸款服務(wù)。（責(zé)任單位：市住建局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局、市金融監(jiān)管局、人行常州市中心支行、常州銀保監(jiān)分局、市住房公積金管理中心）
20. 營造良好政務(wù)服務(wù)氛圍。開展企業(yè)大走訪活動(dòng)，廣泛聽取企業(yè)訴求，一企一策解決企業(yè)用工難、貸款難、供應(yīng)鏈不暢、用能成本高等問題。深化企業(yè)開辦、注銷“一件事”改革更多場(chǎng)景應(yīng)用，不斷提升“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力。抓緊落實(shí)好各項(xiàng)助企紓困政策，促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加快恢復(fù)發(fā)展。建立常態(tài)化的惠企政策直達(dá)機(jī)制，通過網(wǎng)申捷享、免申即享、代辦直達(dá)等方式促進(jìn)各項(xiàng)政策措施落實(shí)落細(xì)，直達(dá)基層、直接惠及市場(chǎng)主體，切實(shí)提升政策措施的知曉度、獲取政策的便利度和市場(chǎng)主體的獲得感。（責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市人社局、市政務(wù)辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局）
各責(zé)任單位根據(jù)本政策意見牽頭負(fù)責(zé)制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)政策意見落地見效。已有政策與本意見不一致的以本意見為準(zhǔn)，對(duì)同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)（補(bǔ)助）的，原則上按“取高不重復(fù)”執(zhí)行。本政策意見自公布之日起施行，除已有明確期限規(guī)定外，有效期截至2023年3月31日。本政策意見由各責(zé)任單位負(fù)責(zé)解釋。
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