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根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局〈常州市培育航班航線扶持資金管理暫行辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）、《關(guān)于政府購(gòu)買城市公交服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（常財(cái)工貿(mào)〔2015〕113號(hào)）文件要求，我局對(duì)常州市培育航班航線扶持資金、常州市公交購(gòu)車、政策性虧損專項(xiàng)資金2016年度使用預(yù)算進(jìn)行公開(kāi)：
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資金名稱
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常州市培育航班航線扶持資金
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常州市公交購(gòu)車、政策性虧損專項(xiàng)資金
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管理辦法
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《市政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局〈常州市培育航班航線扶持資金管理暫行辦法〉的通知》（常政辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）
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1、《關(guān)于政府購(gòu)買城市公交服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（常財(cái)工貿(mào)〔2015〕113號(hào)）
2、《常州市公共交通集團(tuán)公司績(jī)效考核辦法（試行）》（常交財(cái)〔2016〕3號(hào)）
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資金規(guī)模
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8000萬(wàn)元
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28000萬(wàn)元
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補(bǔ)貼內(nèi)容
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航班航線補(bǔ)貼
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以公交服務(wù)各區(qū)的行駛里程，作為各區(qū)購(gòu)買城市公交服務(wù)的分擔(dān)依據(jù)，市財(cái)政分擔(dān)的部分
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附件一、《常州市培育航班航線扶持資金管理暫行辦法》（常政辦發(fā)〔2011〕59號(hào)）
附件二、《關(guān)于政府購(gòu)買城市公交服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》（常財(cái)工貿(mào)〔2015〕113號(hào)）
附件三、《常州市公共交通集團(tuán)公司績(jī)效考核辦法（試行）》（常交財(cái)〔2016〕3號(hào)）
常州市交通運(yùn)輸局
2016年11月22日
常州市財(cái)政局 常州市交通運(yùn)輸局
常交財(cái)〔2016〕3號(hào)
關(guān)于印發(fā)《常州市公共交通集團(tuán)公司
績(jī)效考核辦法(試行)》的通知
各相關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)公交運(yùn)營(yíng)管理，提升服務(wù)水平，促進(jìn)市區(qū)公交持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于政府購(gòu)買城市公交服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，現(xiàn)制定《常州市公交交通集團(tuán)公司績(jī)效考核辦法（試行）》并予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：1．常州市公共交通集團(tuán)公司績(jī)效考核辦法（試行）
2．常州市公共交通集團(tuán)公司績(jī)效考核指標(biāo)體系
常州市交通運(yùn)輸局 常州市財(cái)政局
2016年2月25日
附件1
常州市公共交通集團(tuán)公司績(jī)效考核辦法（試行）
第一章總則
第一條 為貫徹落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)常州市公共交通集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱公交公司）運(yùn)營(yíng)、服務(wù)、安全、效益的監(jiān)督管理，進(jìn)一步提升公交服務(wù)水平，促進(jìn)公交行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于政府購(gòu)買城市公交服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》的要求，結(jié)合《常州市城市公共汽車行業(yè)服務(wù)規(guī)范》、《常州市城市公共汽車客運(yùn)管理辦法》、《常州市公交客運(yùn)服務(wù)成本規(guī)制方案》等文件規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本考核辦法適用于常州市公交公司（含巴士公司）。每年度為一考核周期。
第三條 考核的原則
（一）公開(kāi)、公平、公正原則。統(tǒng)一考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，公正、客觀的進(jìn)行考核，公開(kāi)考核過(guò)程和考核結(jié)果。
（二）科學(xué)合理原則?？茖W(xué)制定考核辦法和考核內(nèi)容，合理設(shè)定考核指標(biāo)和分值。
（三）適度激勵(lì)原則?？己藨?yīng)當(dāng)具有適度的激勵(lì)和約束效果，鼓勵(lì)公交公司不斷提高經(jīng)營(yíng)效率水平和服務(wù)水平。
第二章工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第四條 成立以市交通運(yùn)輸局為組長(zhǎng)單位，市財(cái)政局、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)為成員單位的績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)對(duì)公交公司的績(jī)效考核工作；市交通運(yùn)輸局下屬相關(guān)職能部門成立考核小組辦公室，具體負(fù)責(zé)對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第五條績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
（一）制定、修改本考核辦法；
（二）設(shè)定年度考核目標(biāo)值；
（三）組織開(kāi)展考核工作；
（四）公示考核結(jié)果并報(bào)送有關(guān)部門。
第六條考核小組辦公室職責(zé)：
（一）市運(yùn)管處負(fù)責(zé)對(duì)營(yíng)運(yùn)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)進(jìn)行考核；
（二）市交通運(yùn)輸局安全處負(fù)責(zé)對(duì)安全指標(biāo)進(jìn)行考核；
（三）市交通運(yùn)輸局財(cái)務(wù)審計(jì)處負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行考核；
（四）市財(cái)政局、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)派人參與各指標(biāo)考核；
（五）考核小組辦公室將考核結(jié)果上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
第三章考核內(nèi)容
第七條考核指標(biāo)按照可量化、可分解、可延續(xù)、突出重點(diǎn)、操作精簡(jiǎn)、體現(xiàn)目標(biāo)管理的原則設(shè)置。
第八條 公交公司績(jī)效考核指標(biāo)內(nèi)容由四大項(xiàng)、二十一小項(xiàng)組成。四大項(xiàng)分別為運(yùn)營(yíng)發(fā)展、服務(wù)質(zhì)量、安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)效益，其中運(yùn)營(yíng)發(fā)展指標(biāo)細(xì)分為六項(xiàng)，占比20%；服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)細(xì)分六項(xiàng)，占比26%；安全穩(wěn)定指標(biāo)細(xì)分為六項(xiàng)，占比24%；經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)細(xì)分為三項(xiàng)，占比30%。指標(biāo)體系充分體現(xiàn)對(duì)公交公司在線路布局、運(yùn)能分配、科技發(fā)展、服務(wù)水平、安全管理、社會(huì)責(zé)任以及投入產(chǎn)出等方面的評(píng)價(jià)。
第九條 由于公交行業(yè)發(fā)展情況變化較大，績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)每年的實(shí)際情況對(duì)績(jī)效考核體系及指標(biāo)取值按照年度滾動(dòng)調(diào)整與優(yōu)化。
第四章考核程序
第十條 績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組于考核年度年初制定年度考核方案、設(shè)置考核目標(biāo)值，并與公交公司簽訂或下達(dá)考核目標(biāo)責(zé)任書。在考核年度內(nèi)，對(duì)于事先無(wú)法預(yù)見(jiàn)的事項(xiàng)影響公交公司年初考核目標(biāo)值的，由公交公司提出申請(qǐng)，績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整考核目標(biāo)值，簽訂或下達(dá)考核目標(biāo)責(zé)任書補(bǔ)充協(xié)議。
第十一條 考核小組辦公室委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)年度考核方案中乘客滿意度等指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立的中介評(píng)價(jià)。中介機(jī)構(gòu)制定滿意度調(diào)查方案并征求企業(yè)意見(jiàn)后實(shí)施，根據(jù)具體調(diào)查情況，獨(dú)立、客觀、公正地形成評(píng)價(jià)結(jié)論，于考核年度12月底前將評(píng)價(jià)結(jié)論提交考核小組辦公室。
第十二條 公交公司負(fù)責(zé)提供考核年度內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)材料及審計(jì)報(bào)告，于考核年度的下一年度2月底前報(bào)送考核小組辦公室，或按考核小組辦公室的要求按月報(bào)送有關(guān)資料。
考核小組辦公室在收到材料之日起1個(gè)月內(nèi)進(jìn)行審查、核實(shí)，依據(jù)《指標(biāo)體系》評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)給予評(píng)分，對(duì)照考核目標(biāo)形成考核意見(jiàn)，并將指標(biāo)評(píng)分和考核意見(jiàn)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組。指標(biāo)評(píng)分及考核意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)由參加考核工作的人員簽字。
第十三條 績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組出具考核結(jié)果。對(duì)指標(biāo)評(píng)分有異議的，可以到公交公司核實(shí)有關(guān)情況，公交公司應(yīng)予以配合。
第十四條 績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組自考核結(jié)果確定之日起10個(gè)工作日內(nèi)公示，公示期為5個(gè)工作日。
第十五條 公交公司對(duì)考核結(jié)果有異議的，可以自收到考核結(jié)果之日起10個(gè)工作日內(nèi)向績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)按本辦法的有關(guān)規(guī)定重新考核。不予重新考核的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)書面向公交公司說(shuō)明理由。
第五章考核結(jié)果運(yùn)用
第十六條 考核指標(biāo)采用百分制，總分為100分。根據(jù)年度考核得分，將公交公司運(yùn)營(yíng)績(jī)效劃分為優(yōu)秀（100分及以上）、良好（90分-100分）、合格（80分-90分）及不合格（80分以下）四個(gè)層次。
第十七條 根據(jù)《關(guān)于政府購(gòu)買城市公交服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》的辦法，考核結(jié)果與政府年度購(gòu)買服務(wù)資金的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，考核結(jié)果優(yōu)秀的，給予不高于3%的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；良好的，給予不高于2%的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)；合格的，不給予獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的，給予1.5%的處罰。獎(jiǎng)懲結(jié)果在考核結(jié)果公示結(jié)束一周內(nèi)落實(shí)到位。
第十八條 市交通運(yùn)輸局可將考核結(jié)果與公交公司總經(jīng)理薪酬掛鉤?？己私Y(jié)果優(yōu)秀的，在董事會(huì)確定基數(shù)的基礎(chǔ)上上浮5%；良好的上浮3%；合格的扣減3%；不合格的扣減5%。薪酬發(fā)放比例由兩部分構(gòu)成，平時(shí)發(fā)放董事會(huì)確定基數(shù)的60%，考核結(jié)果公示結(jié)束一周內(nèi)發(fā)放余下的40%。
第十九條 公交公司應(yīng)針對(duì)考核中被扣分的項(xiàng)目提出具體整改措施并及時(shí)整改。
第六章監(jiān)督管理
第二十條 負(fù)責(zé)考核工作的人員在考核工作中徇私舞弊、弄虛作假、嚴(yán)重失職、利用職權(quán)謀取利益或者侵犯公交公司合法權(quán)益的，應(yīng)暫停其考核工作，并由其所在單位作出相應(yīng)處理。
第二十一條 公交公司在考核過(guò)程中弄虛作假，故意提供虛假資料的，考核結(jié)果視為不合格；有其他違法行為尚未受到處理的，應(yīng)當(dāng)依法處理或者移送相關(guān)部門處理；
第二十二條 中介機(jī)構(gòu)在調(diào)查過(guò)程中弄虛作假的，考核小組辦公室可以解除委托合同，并根據(jù)合同和相關(guān)規(guī)定追究中介機(jī)構(gòu)責(zé)任。
第七章附則
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。
第二十四條本辦法由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
附件2
常州市公共交通集團(tuán)公司績(jī)效考核指標(biāo)體系
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序號(hào)
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指標(biāo)類別
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指標(biāo)名稱
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指標(biāo)單位
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指標(biāo)解釋及計(jì)算方法
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評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)
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分值
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考核目標(biāo)值
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1
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運(yùn)營(yíng)發(fā)展（20分）
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客運(yùn)量
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萬(wàn)人次
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指報(bào)告期內(nèi)公交企業(yè)運(yùn)送乘客的總?cè)舜巍?
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每高于考核值1%，加0.5分，最高加2分。每低于考核值1%的，減0.5分，扣完為止
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3
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2
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單位里程客運(yùn)量（政府指定性新辟線路除外）
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人次/百公里
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考核周期內(nèi)的客運(yùn)量與行駛里程比值。該指標(biāo)用于評(píng)價(jià)線路布局合理性、營(yíng)運(yùn)里程利用效率、運(yùn)力調(diào)配管理水平（單位里程客運(yùn)量=客運(yùn)量/運(yùn)營(yíng)里程）
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每高于考核值1%，加0.5分，最高加2分。每低于考核值1%的，減0.5分，扣完為止
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4
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3
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站點(diǎn)覆蓋率
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%
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中心城區(qū)的建成區(qū)內(nèi)公共交通站點(diǎn)500米半徑覆蓋面積與中心城區(qū)的建成區(qū)面積之比
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高于考核值不加分，每低于考核值1個(gè)單位，減1分，扣完為止
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3
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4
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新購(gòu)車輛中新能源車占比
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%
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每年新購(gòu)的新能源車與每年新購(gòu)車輛總數(shù)的比值
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高于考核值不加分，每低于考核值5個(gè)百分點(diǎn)，減1分，扣完為止
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3
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5
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GPS覆蓋率
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%
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運(yùn)營(yíng)車輛安裝GPS車載設(shè)備的比例
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高于考核值不加分，每低于考核值1個(gè)單位，減1分，扣完為止
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2
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6
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重點(diǎn)目標(biāo)工程完成率
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%
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市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目、市交通局重點(diǎn)工作目標(biāo)
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完成100%，達(dá)標(biāo)；100%>完成率≥95%，扣1分；95%>完成率≥90%，扣2分；低于90%，不得分
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5
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7
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服務(wù)質(zhì)量（26分）
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乘客滿意度
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%
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以第三方調(diào)查機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)為依據(jù)
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每高于考核值1個(gè)單位，加1分，最高加2分。每低于考核值1個(gè)單位，減1分，扣完為止
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5
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8
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乘客投訴率
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次/百萬(wàn)人次
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交通主管部門通過(guò)96196及其他渠道獲取的投訴總數(shù)與客運(yùn)量的比值
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每低于考核值1%，加0.5分，最高加2分。超過(guò)考核值1%，減0.5分，扣完為止
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5
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9
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首末班準(zhǔn)點(diǎn)率
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%
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始發(fā)站首末班準(zhǔn)點(diǎn)發(fā)車車次與計(jì)劃發(fā)車車次比值
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高于考核值不加分，每低于考核值1個(gè)單位，減1分，扣完為止
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5
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10
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設(shè)備設(shè)施完好率
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%
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檢查車載設(shè)備達(dá)標(biāo)輛次與檢查輛次的比值
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高于考核值不加分，每低于考核值1個(gè)單位，減1分，扣完為止
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2
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11
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違反運(yùn)輸法律行為規(guī)范
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宗數(shù)
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違反江蘇省道路運(yùn)輸條例，運(yùn)政部門處理不按照確定的線路、站點(diǎn)、班次和時(shí)間營(yíng)運(yùn)等違章行為的次數(shù)
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發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象扣5分。未發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為則不扣分。
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5
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12
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車輛、車廂整潔合格率
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%
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檢查達(dá)標(biāo)輛次與檢查輛次的比值
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高于考核值不加分，每低于考核值1個(gè)單位，減1分，扣完為止
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4
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13
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安全穩(wěn)定（24分）
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單位內(nèi)部職工工傷死亡事故
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宗數(shù)
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發(fā)生內(nèi)部職工工傷死亡事故
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未發(fā)生視為達(dá)標(biāo)，不加分，發(fā)生一宗扣2分，扣完為止
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4
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14
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責(zé)任事故死亡人數(shù)
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人/千萬(wàn)公里
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按國(guó)家規(guī)定發(fā)生責(zé)任事故死亡人數(shù)
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低于考核值不加分，超過(guò)考核值1%，減2分，扣完為止
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4
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15
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重大傷亡事故
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宗數(shù)
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一次死亡3人及以上的行車責(zé)任事故
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未發(fā)生視為達(dá)標(biāo)，不加分。超過(guò)1人扣2分，扣完為止
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4
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16
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重大火災(zāi)事故
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宗數(shù)
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有人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的營(yíng)運(yùn)車輛火災(zāi)事故
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未發(fā)生視為達(dá)標(biāo)不加分，發(fā)生一宗扣2分，扣完為止
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4
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17
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百萬(wàn)車公里違章
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宗/百萬(wàn)公里
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交警部門處理闖紅燈、違停等違章數(shù)據(jù)
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每低于考核值1%，加0.5分，最高加2分。每超過(guò)考核值1%，扣0.5分，扣完為止
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4
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18
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企業(yè)重大不穩(wěn)定事件數(shù)
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宗數(shù)
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出現(xiàn)公司職工群體性上訪（聚集赴京去省集訪滋事案件）、重大勞資糾紛、線路停駛超1小時(shí)等
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未發(fā)生視為達(dá)標(biāo)，不加分，發(fā)生一宗扣2分，扣完為止
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4
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19
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經(jīng)濟(jì)效益（30分）
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人車比
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人/車
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公司職工人數(shù)與運(yùn)營(yíng)車輛的比例，是評(píng)價(jià)公交企業(yè)工作強(qiáng)度、管理效率的指標(biāo)
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每低于考核值1%，加0.5分，最高加3分。每超過(guò)考核值1%的，減0.5分，扣完為止
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8
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20
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千車公里運(yùn)營(yíng)成本
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元
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千車公里運(yùn)營(yíng)成本=主營(yíng)業(yè)務(wù)成本/標(biāo)準(zhǔn)換算里程
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每低于考核值1%，加0.5分，最高加4分。每超過(guò)考核值1%的，減0.5分，扣完為止
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12
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21
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利潤(rùn)總額（不含油補(bǔ)）
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萬(wàn)元
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利潤(rùn)總額=運(yùn)營(yíng)收入-運(yùn)營(yíng)成本-管理費(fèi)用-財(cái)務(wù)費(fèi)用+其他業(yè)務(wù)利潤(rùn)+營(yíng)業(yè)外收支凈額+投資收益
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每低于考核值1%，加0.5分，最高加3分。每超過(guò)考核值1%的，減0.5分，扣完為止
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10
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注：因財(cái)政補(bǔ)貼和中央油補(bǔ)未到位產(chǎn)生的合理成本不計(jì)入考核指標(biāo)范圍之內(nèi)。
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