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各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局，委有關(guān)單位：

    為切實(shí)做好2015年全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署要求，以及省農(nóng)委《關(guān)于印發(fā)《江蘇省2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2015〕1號(hào)）的要求，我委制定了《常州市2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們。

    請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，細(xì)化方案，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理制度，以轉(zhuǎn)基因水稻、玉米為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管，嚴(yán)查未經(jīng)安全評(píng)價(jià)和品種審定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的非法擴(kuò)散，確保將2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位，保障我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研發(fā)、監(jiān)督管理、科普宣傳有序發(fā)展。

    附件：常州市2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案

常州市農(nóng)業(yè)委員會(huì)

    2015年5月15日

附件

常州市2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案

    為切實(shí)履行《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，根據(jù)省農(nóng)委下發(fā)的《江蘇省2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理，營(yíng)造農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、監(jiān)管的良好氛圍，不斷強(qiáng)化研發(fā)人、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是第一責(zé)任人的原則，加大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作力度，特制定本工作計(jì)劃。

    一、監(jiān)管重點(diǎn)

    為了確保2015年我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管任務(wù)落實(shí)到位，各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要按照屬地管理原則，結(jié)合本地工作實(shí)際情況，以水稻和玉米為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域，深挖擴(kuò)散源頭、嚴(yán)查農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管、加強(qiáng)科普宣傳，杜絕非法種植，防止未經(jīng)安全評(píng)價(jià)的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

    （一）重點(diǎn)單位：農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)單位、制種基地和加工企業(yè)。

    （二）重點(diǎn)環(huán)節(jié)。轉(zhuǎn)基因作物實(shí)驗(yàn)室研究和試驗(yàn)環(huán)節(jié)，品種區(qū)域試驗(yàn)和審定環(huán)節(jié)，種子生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)，產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)。

    （三）重點(diǎn)區(qū)域。外來(lái)水稻、玉米制種公司集中及有擴(kuò)散可能的市（區(qū)），水稻，玉米種子制種基地以及相關(guān)育種加代繁育基地，中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)所在的市（區(qū)）。

    （四）加強(qiáng)科普宣傳。以政策法規(guī)、基礎(chǔ)知識(shí)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以及科學(xué)解答熱點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)，充分利用多種途徑，分層次開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)和科學(xué)普及活動(dòng)。

    二、主要措施

    （一）健全監(jiān)管機(jī)制、嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因生物非法擴(kuò)散

    1．強(qiáng)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全屬地管理制度。各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局必須切實(shí)熟悉職責(zé)，履行職責(zé)；要對(duì)本區(qū)域內(nèi)科研、教學(xué)單位和企業(yè)進(jìn)行普查，摸清家底，將所有從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的單位全部納入監(jiān)管范圍，依照《條例》要求進(jìn)行監(jiān)管。

    2．嚴(yán)格落實(shí)研發(fā)者“第一責(zé)任人”制度。定期不定期檢查，加強(qiáng)監(jiān)督管理。各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要督促轄區(qū)內(nèi)從事新品種選育單位法人，切實(shí)擔(dān)負(fù)起轉(zhuǎn)基因安全管理第一責(zé)任人的責(zé)任，督促新品種選育單位成立安全管理小組，健全安全管理制度，落實(shí)安全監(jiān)控設(shè)施和措施，完善檔案管理；督促新品種選育單位開展自查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改；督促新品種選育單位嚴(yán)格實(shí)施轉(zhuǎn)基因遺傳材料轉(zhuǎn)移合同制度；督促新品種選育人員保管好轉(zhuǎn)基因材料，防止擴(kuò)散。

    3．建立協(xié)調(diào)、協(xié)同工作機(jī)制。對(duì)轉(zhuǎn)基因玉米、油菜擴(kuò)散源頭不在本轄區(qū)的，要及時(shí)上報(bào)，由省級(jí)協(xié)調(diào)擴(kuò)散源頭所在地農(nóng)業(yè)部門及時(shí)查處。要組織農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和基層農(nóng)技人員，明察暗訪，努力發(fā)現(xiàn)非法擴(kuò)散轉(zhuǎn)基因玉米、油菜的線索，堅(jiān)決打擊；充分利用試紙條等快速檢測(cè)方法（見附件2），降低成本，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍。一旦發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因玉米和油菜非法擴(kuò)散重大事項(xiàng)、重要信息和突發(fā)事件，要迅速處置，及時(shí)上報(bào)。

    4．提高宣傳教育的針對(duì)性。一是針對(duì)科研教學(xué)單位從事新品種選育活動(dòng)的相關(guān)人員及負(fù)責(zé)生物安全的管理人員，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、主動(dòng)走訪、約談專家等形式開展宣傳教育，進(jìn)一步提高對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的意識(shí)，增強(qiáng)做好實(shí)驗(yàn)室生物安全管理的積極性和主動(dòng)性。二是針對(duì)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員和基層農(nóng)技人員，結(jié)合基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助項(xiàng)目、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項(xiàng)目等培訓(xùn)，增加農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全相關(guān)的內(nèi)容。三是針對(duì)其他各類與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)相關(guān)的人員，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體宣傳農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全知識(shí)。

    （二）依法監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法擴(kuò)散行為

    1．繼續(xù)把好源頭管理關(guān)口。各轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局要嚴(yán)格按《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和《轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物田間試驗(yàn)安全檢查指南》要求，對(duì)進(jìn)入試驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)等安全評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)的水稻等轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行全程、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，監(jiān)督研發(fā)單位嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的種植條件和安全措施進(jìn)行試驗(yàn)，對(duì)繁殖材料和殘存物進(jìn)行銷毀；督促研發(fā)單位對(duì)下一年不再使用的試驗(yàn)基地進(jìn)行全面清理和“再回訪”，一旦出現(xiàn)次生苗、遺灑籽粒出苗，要及時(shí)予以清除，嚴(yán)防活體廢棄物進(jìn)入環(huán)境。

    2．開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢工作。開展制種基地和商品種子市場(chǎng)的轉(zhuǎn)基因成分抽查和檢測(cè)監(jiān)測(cè)，適時(shí)開展重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品及其加工轉(zhuǎn)基因成分抽檢。要根據(jù)檢測(cè)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)防范轉(zhuǎn)基因非法擴(kuò)散。

    3．加大查處力度嚴(yán)肅法律法規(guī)。要根據(jù)市場(chǎng)轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)結(jié)果以及其他渠道獲得的線索，通過(guò)追根溯源，查清源頭，查明責(zé)任，按照有關(guān)法律法規(guī)依法嚴(yán)肅處理并銷毀違法材料和產(chǎn)品，堅(jiān)決打擊轉(zhuǎn)基因非法擴(kuò)散行為。

    （三）強(qiáng)化保障措施，形成監(jiān)管工作良好格局

堅(jiān)決落實(shí)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管的屬地管理責(zé)任，各區(qū)市農(nóng)業(yè)（林）局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，責(zé)任要分解到具體機(jī)構(gòu)，落實(shí)到人，確保2015年轉(zhuǎn)基因執(zhí)法監(jiān)管工作落到實(shí)處。

    三、具體工作安排

    1．細(xì)化方案（2015年5月）。各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局要根據(jù)本實(shí)施方案要求，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，細(xì)化工作方案（應(yīng)列出責(zé)任人和聯(lián)系人及其聯(lián)系方式，見附件1），適時(shí)組織開展相關(guān)工作，并于5月15日前將相關(guān)工作計(jì)劃報(bào)送我委科教處。

    2．組織實(shí)施（2015年5月—10月）。各轄市（區(qū)）要根據(jù)自身工作方案，重點(diǎn)做好執(zhí)法監(jiān)督檢查和例行抽樣監(jiān)測(cè)工作。抽樣工作按照農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法檢查要求和種子、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量樣品標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)開展2015年水稻、玉米、大豆等商品種子和市場(chǎng)銷售的稻米、玉米及其制品樣品例行抽查。同時(shí)開展科普宣傳與培訓(xùn)，全年舉辦多種形式的轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管培訓(xùn)，及時(shí)更新轉(zhuǎn)基因監(jiān)管人員知識(shí)，強(qiáng)化科普宣傳。并配合省農(nóng)委做好轉(zhuǎn)基因監(jiān)管的檢查監(jiān)測(cè)工作。

    3．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（2015年10月-11月）。各轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門要及時(shí)總結(jié)安全監(jiān)管工作中經(jīng)驗(yàn)做法，并于2015年11月10日前將工作總結(jié)材料報(bào)送我委科教處。我委將結(jié)合各轄市（區(qū)）工作實(shí)際，及時(shí)通報(bào)有關(guān)工作情況。

    附件：1.各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管責(zé)任人和聯(lián)系人及其聯(lián)系方式

          2.推薦使用的轉(zhuǎn)基因快速檢測(cè)試紙條

          3.常州市2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作計(jì)劃表

附件1

各轄市（區(qū)）農(nóng)林（業(yè)）局農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管責(zé)任人和聯(lián)系人及其聯(lián)系方式

附件2

推薦使用的轉(zhuǎn)基因快速檢測(cè)試紙條    

附件3

常州市2015年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作計(jì)劃表    

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