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市價格調控聯(lián)席會議各成員單位：
為落實《關于江蘇省2020年價格調控目標責任制的實施意見》（蘇價調聯(lián)〔2020〕1號），確保我市居民消費價格運行在合理區(qū)間，努力實現(xiàn)年度全市價格總水平預期調控目標，切實為常州高質量發(fā)展走在全省前列營造良好的價格環(huán)境，經市政府同意，現(xiàn)就2020年常州市價格調控目標責任制提出如下意見：
一、價格總水平預期調控目標
2020年全市價格總水平預期調控目標為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3.5%左右。
二、目標責任分解
（一）各轄市（區(qū)）、常州經開區(qū)價格調控工作任務
1.保障重要商品生產供應。壓實“菜籃子”市長負責制，按照國務院辦公廳《“菜籃子”市長負責制考核辦法》和我省實施辦法要求，統(tǒng)籌抓好生產發(fā)展、產銷銜接、流通運輸、市場調控、質量安全等各項工作，切實增強“菜籃子”商品的生產能力、市場流通能力、質量安全監(jiān)管能力和調控保障能力。加大重要民生商品的儲備、調運力度，落實凍豬肉增儲任務，根據市場供需和價格情況，及時投放糧油、豬肉等重要民生儲備物資，保障群眾生活，穩(wěn)定市場價格。結合地方實際，切實發(fā)揮農產品平價商店穩(wěn)價惠民作用。全力做好新冠肺炎疫情防控用品的生產調運，保障口罩、消毒液等疫情防控用品的市場供應。
2．加強價格監(jiān)測預警和價格調控。完善價格監(jiān)測預警體系，做好重要民生商品價格監(jiān)測分析和預警預報，強化新冠肺炎疫情防控期間重要民生商品和疫情防控用品價格應急監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)價格異動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。落實稻谷、小麥最低收購價政策，保護農民生產積極性，穩(wěn)定糧食價格。穩(wěn)慎推進價格改革，認真落實國家、省、市各項減稅降費政策措施，以及促進疫情防控期間重要生活物資生產供應和價格穩(wěn)定的優(yōu)惠扶持政策措施，切實降低企業(yè)運行成本，減輕企業(yè)負擔。加強轄市（區(qū)）價格調節(jié)專項資金的預算安排和使用管理，充分發(fā)揮省、市、縣（市）價格調節(jié)專項資金的效用。根據《江蘇省價格異動應急預案》及常州市要求，修訂完善價格異動應急預案，及時處置個別商品價格異動，有效防范各種風險和極端情況發(fā)生。
3．強化市場價格監(jiān)管。加大市場價格監(jiān)督檢查和專項整治力度，規(guī)范市場價格秩序，強化新冠肺炎疫情防控期間重要民生商品和防控物資價格監(jiān)管，嚴厲打擊捏造散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價等違法違規(guī)行為。深入開展公平競爭審查和反價格壟斷執(zhí)法，清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策措施，切實維護良好的市場價格秩序。
4．保障困難群眾基本生活。堅守民生底線，認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，按照國家、省、市部署要求，提高疫情防控期間價格臨時補貼標準，當居民消費價格漲幅達到啟動條件時，立即啟動聯(lián)動機制，并確保在指數發(fā)布當月內將價格臨時補貼發(fā)放到位，努力緩解價格上漲對困難群眾基本生活的影響。在推進民生價格改革過程中，把握好改革方案出臺的時機和力度，同步出臺配套保障措施，確保困難群眾基本生活不受影響。
5.加強正面宣傳和預期引導。做好“發(fā)改·價格通”平臺等民生價格信息發(fā)布工作，創(chuàng)新方式方法，及時發(fā)布市場動態(tài)和價格信息，主動引導市場預期和群眾的消費心理。全面、準確、客觀解讀價格政策，增強政策的公開性和透明度。積極回應社會和群眾關切，及時應對和處置價格輿情，切實營造良好的輿論氛圍。
（二）市各有關部門價格調控工作任務
1.促進重要農產品和疫情防控用品生產。推進糧食和綠色蔬菜高質高效創(chuàng)建，全市糧食面積穩(wěn)定在144萬畝左右，其中水稻面積穩(wěn)定在78.2萬畝左右。加強蔬菜生產基地建設，新建園藝作物標準園10個。加快恢復生豬產能，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達80%，按照國家確定的4年生豬穩(wěn)產保供任務3年完成要求，2020年完成80%的目標任務。根據疫情防控期間生活物資保障機制職責分工，積極做好口罩、消毒液等疫情防控用品的生產、供應等工作。（市農業(yè)農村局、市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局）
2．保障糧食市場供應。認真落實國家糧食購銷政策，按省統(tǒng)一部署及時啟動最低收購價執(zhí)行預案，切實保障糧食市場供應。有序安排各級儲備糧食輪換，加強糧食產銷銜接，調節(jié)市場供求。完善糧食應急預案和應急機制，全面提升應急保障水平。（市發(fā)展改革委）
3．強化“菜籃子”商品供應。加強流通基礎設施特別是農產品倉儲冷鏈保鮮物流設施工程建設，發(fā)揮凌家塘市場、蘇浙皖邊界市場等重點批發(fā)市場的保供作用，增強收儲冷藏和調節(jié)市場能力。認真落實《江蘇省緩解生豬市場價格周期性波動調控預案實施細則》，加強市場研判，實施精準投放。以完善信息化管理為重點，加強市級政府豬肉儲備動態(tài)調整和質量管理，做好常態(tài)和投放期間監(jiān)督管理審計工作。做好政府豬肉儲備數量統(tǒng)計上報工作，監(jiān)督核查各轄市（區(qū)）政府儲備豬肉數量、質量落實情況及儲存安全。按省要求，制定“菜籃子”市場供求應急調控預案，加強重要“菜籃子”商品儲備，落實凍豬肉增儲任務，確保發(fā)生極端天氣和突發(fā)公共事件時，重要“菜籃子”商品不斷檔、不脫銷。（市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市商務局）
4．暢通重要商品流通渠道。認真落實鮮活農產品運輸綠色通道政策和促進疫情防控用品流通的相關政策，積極落實疫情防控期間免收車輛通行費和調整貨車通行費計費方式等政策，確保各項政策落實到位。積極推動供銷合作社系統(tǒng)連鎖企業(yè)、批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會與農產品生產加工企業(yè)、種養(yǎng)基地、農民專業(yè)合作社等的對接，建立穩(wěn)定可靠的產銷合作關系，組織農超、農企、農校對接，舉辦多種形式的農產品展示展銷活動，以農產品銷售為主攻方向，大力發(fā)展農村電子商務，暢通農產品銷售進城渠道，推動線上線下融合發(fā)展。（市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市供銷合作總社、市發(fā)展改革委）
5．加大財政支持保障力度。落實好重要農產品、“菜籃子”商品和疫情防控用品的生產、儲備、供應等財政支持資金，加強財政資金的使用管理。認真落實專項資金使用管理辦法，強化價格調節(jié)專項資金預算安排和使用管理，提高價格調節(jié)專項資金使用效益。（市財政局、市發(fā)展改革委）
6．強化價格監(jiān)測和市場監(jiān)管。進一步加大“菜籃子”商品和疫情防控用品價格監(jiān)測監(jiān)控和市場巡查力度，高度關注個別商品價格異動，及時發(fā)現(xiàn)價格異動的苗頭性、傾向性、潛在性問題。加強重要民生商品和工業(yè)品監(jiān)測預測預警機制，健全價格總水平和重要商品形勢分析制度，深入開展價格政策效應監(jiān)測和價格改革專項監(jiān)測。加大價格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法力度，進一步推動價格收費監(jiān)管和反不正當競爭執(zhí)法工作創(chuàng)新，深入推進重點行業(yè)價格專項整治和公平競爭審查制度的落實。強化糧油、肉菜等重要民生商品和新冠肺炎疫情防控用品價格監(jiān)管，嚴厲查處散布漲價信息、哄抬價格、串通漲價等違法行為。加強正面宣傳和預期引導，及時回應社會和群眾關切，維護市場價格秩序。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）
7．落實房地產市場調控政策。貫徹落實國家、省、市房地產市場調控政策，堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，圍繞“穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期”，落實市政府“分區(qū)調控、同城平衡”要求，鞏固“分級負責、集中管理”機制，健全新建商品住房銷售價格備案管理制度，規(guī)范商品住房銷售價格行為，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（市住房和城鄉(xiāng)建設局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)督管理局）
8．做好有關價格指數及相關指標統(tǒng)計監(jiān)測發(fā)布工作。積極開展居民消費價格、工業(yè)生產者出廠價格和購進價格等指數的調查統(tǒng)計工作，及時發(fā)布相關指數運行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產量、生豬和能繁母豬存欄數量、豬肉產量等指標統(tǒng)計工作。（國家統(tǒng)計局常州調查隊、市統(tǒng)計局、市農業(yè)農村局）
9．落實困難群眾生活保障機制。認真落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，指導督促各轄市（區(qū)）按照國家和省市有關部署要求提高疫情防控期間價格臨時補貼標準，及時啟動聯(lián)動機制，并確保在指數發(fā)布當月內將價格臨時補貼發(fā)放到位，做好全市價格補貼發(fā)放情況的匯總統(tǒng)計工作。根據有關要求，健全最低工資標準和失業(yè)保險金標準調整機制。（市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、市總工會）
10．加大對家庭經濟困難學生資助力度。按隸屬關系，認真落實對學校家庭經濟困難學生的資助政策，并按照全省統(tǒng)一部署，落實并做好與物價聯(lián)動的補貼機制，保持學校學生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（市教育局、市財政局）
三、保障措施
（一）加強組織領導。根據《市政府關于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》（常政發(fā)〔2010〕181號），市價格調控聯(lián)席會議下設辦公室，辦公室設在市發(fā)展改革委，負責聯(lián)席會議的日常工作，具體負責價格調控目標責任制的制訂、督查和考核工作。各轄市（區(qū)）政府、常州經開區(qū)管委會和各有關部門要提高政治站位，強化協(xié)同合作，形成工作合力，切實把抓生產、促流通、保供應、穩(wěn)物價等價格調控的各項任務落到實處。
（二）明晰工作責任。各轄市（區(qū)）政府、常州經開區(qū)管委會和各有關部門要結合實際，明確目標任務，細化措施，壓實責任，加強跟蹤督查，確保各項價格調控目標任務落到實處。
（三）強化目標考核。由市發(fā)展改革委牽頭，及時跟蹤了解價格調控目標責任制落實情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡員會，通報調控目標任務落實情況，分析存在問題，提出政策建議。按照考核要求，年底對各轄市（區(qū)）政府、常州經開區(qū)管委會和各有關部門全年調控目標責任制落實情況進行總結考核，形成書面材料上報省市場價格調控聯(lián)席會議辦公室。按照新年度工作要求提出下一年度的價格調控目標建議，及時向市政府報告相關情況。
附件：常州市價格調控聯(lián)席會議成員名單
常州市價格調控聯(lián)席會議辦公室
2020年6月9日
（此件公開發(fā)布）
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