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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開區(qū)管委會：

現(xiàn)將《常州市老舊住宅電梯安全評估、隱患整治辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合《常州市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》要求認(rèn)真貫徹落實。

常州市市場監(jiān)督管理局        

2024年12月5日              

常州市老舊住宅電梯安全評估、隱患整治辦法

第一章   總 則

第一條  為推進(jìn)老舊住宅電梯隱患整治工作，減少電梯故障和防范電梯事故，根據(jù)《江蘇省特種設(shè)備安全條例》《江蘇省物業(yè)管理條例》《常州市電梯安全管理條例》《常州市市區(qū)住宅專項維修資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱老舊住宅電梯是指在本市行政區(qū)域內(nèi)自安裝監(jiān)督檢驗合格之日起超過15年的住宅電梯。

使用單位是指《江蘇省特種設(shè)備安全條例》第二十八條和《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》第八十五條規(guī)定的單位，一般為承擔(dān)電梯安全管理義務(wù)的單位。

第三條  安全評估是指以消除不可接受風(fēng)險為目的，對設(shè)備本體、建筑相關(guān)項目進(jìn)行風(fēng)險評價，根據(jù)評價結(jié)果確定電梯綜合安全狀況等級，并結(jié)合使用管理和日常維護保養(yǎng)存在的安全隱患，提出降低風(fēng)險措施的全過程。

安全評估機構(gòu)是指具有相應(yīng)資質(zhì)，能按照電梯相關(guān)法律法規(guī)及安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求對電梯實施安全評估并出具安全評估報告的機構(gòu)。

電梯隱患是指經(jīng)檢驗檢測、安全評估、質(zhì)量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)的電梯本體及其安全保護裝置缺陷、缺失或失效所導(dǎo)致的隱患。

電梯更新是指拆除原有電梯，重新安裝新電梯的活動。電梯一般修理、重大修理、改造按照國家電梯施工類別劃分相關(guān)規(guī)定確定。

第四條  轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)老舊住宅電梯安全評估、隱患整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。

市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)老舊住宅電梯安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)老舊住宅電梯安全評估工作的監(jiān)管，督促指導(dǎo)老舊住宅電梯使用單位加強電梯隱患整治等安全管理。住建部門負(fù)責(zé)對使用住宅專項維修資金進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)轄市、區(qū)物業(yè)主管部門加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法履行電梯使用管理職責(zé)的監(jiān)督。財政、公積金等有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)老舊住宅電梯安全評估、隱患整治工作的組織實施。

第五條  轄市、區(qū)人民政府、常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強老舊住宅電梯檢驗檢測、安全評估、隱患整治的宣傳，不斷提高全社會的參與度和認(rèn)可度。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)積極開展老舊住宅電梯安全公益宣傳。

第二章   安全評估

第六條  對于符合本辦法規(guī)定的老舊住宅電梯，在近一年內(nèi)有下列情形之一的，使用單位可以與業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會或相關(guān)業(yè)主協(xié)商達(dá)成一致，委托安全評估機構(gòu)開展安全評估：

（一）發(fā)生安全事故的；

（二）因電梯質(zhì)量或設(shè)備老化造成故障被投訴舉報且查實3次及以上的，或造成困人故障率高被市場監(jiān)管部門通報的；

（三）電梯定期檢驗不合格后，經(jīng)整改復(fù)檢仍不合格且繼續(xù)整改難度較高的；

（四）經(jīng)檢驗檢測、質(zhì)量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的電梯，電梯使用單位與相關(guān)業(yè)主就隱患消除方式（一般修理、重大修理、改造、更新）無法達(dá)成一致的；

（五）政府有關(guān)部門、法律法規(guī)等規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請安全評估的其他情形。

第七條  安全評估機構(gòu)接受安全評估委托后，使用單位就開展安全評估工作書面告知業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會或相關(guān)業(yè)主，以及電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。

第八條  安全評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織成立專家組對老舊住宅電梯開展安全評估，并自完成現(xiàn)場評估之日起10個工作日內(nèi)出具安全評估報告。安全評估報告應(yīng)當(dāng)包括電梯的風(fēng)險等級，以及可以繼續(xù)使用、一般修理、重大修理、改造或更新的評估意見。對于建議重大修理、改造或更新的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)電梯實際使用情況給出整改建議。

安全評估報告由安全評估機構(gòu)，電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，使用單位分別保存，并由安全評估機構(gòu)及時上傳至江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處監(jiān)督使用單位按照安全評估報告的整改建議及時做好隱患整治工作。

第九條  使用單位應(yīng)當(dāng)將安全評估報告在電梯顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7日。

第三章   隱患整治

第十條  老舊住宅電梯經(jīng)檢驗檢測、質(zhì)量監(jiān)督抽查等發(fā)現(xiàn)存在隱患的，電梯使用單位應(yīng)組織開展隱患整治工作，并按規(guī)定停止使用相關(guān)電梯。

定期檢驗不合格的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用，盡快完成隱患整治。

自行檢測發(fā)現(xiàn)存在不符合項目的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改；存在較嚴(yán)重不符合項目的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)立即停止使用并及時進(jìn)行整改。

質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)存在隱患的，電梯使用單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行整改。

電梯使用單位可以參照安全評估隱患整治相關(guān)條款對上述隱患進(jìn)行整改。

第十一條  老舊住宅電梯經(jīng)安全評估需一般修理的，使用單位組織維護保養(yǎng)單位等具備相應(yīng)資質(zhì)的單位按照評估報告意見于1個月內(nèi)消除隱患。

第十二條  老舊住宅電梯經(jīng)安全評估需重大修理、改造或更新（以下簡稱隱患整治）的，使用單位自收到安全評估報告起2個月內(nèi)，會同業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會或相關(guān)業(yè)主等成立電梯隱患整治工作組，并在電梯顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7日。

整治期間，使用單位應(yīng)采取監(jiān)護措施。

第十三條  電梯隱患整治工作組自成立起1個月內(nèi)，按照安全評估報告，制定電梯隱患整治工作方案。方案應(yīng)當(dāng)包括技術(shù)路徑、項目費用、籌集途徑、實施計劃，對于需要更新的電梯還需明確備選電梯品牌等內(nèi)容。

電梯隱患整治工作組及相關(guān)方就老舊住宅電梯隱患整治工作方案無法達(dá)成一致的，可以由電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織協(xié)調(diào)，確定工作方案。

涉及電梯機房、井道、地坑等土建工程施工質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)報屬地住建部門納入監(jiān)管，按規(guī)定辦理施工許可等手續(xù)。

第十四條  原安全評估機構(gòu)對電梯隱患整治工作方案的技術(shù)路徑進(jìn)行審核，并出具書面審核意見。

第十五條  電梯隱患整治工作組按照電梯隱患整治工作方案及審核意見完成隱患整治后，書面告知原安全評估機構(gòu)。

原安全評估機構(gòu)收到告知后，在10個工作日內(nèi)開展現(xiàn)場復(fù)查，復(fù)查通過的出具驗收報告，不通過的出具書面整改意見。相關(guān)報告應(yīng)及時抄送電梯所在地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，并上傳至江蘇省特種設(shè)備安全智慧服務(wù)平臺。

隱患整治的電梯涉及重大修理、改造、更新需同時申請監(jiān)督檢驗。安全評估機構(gòu)和監(jiān)督檢驗機構(gòu)為同一機構(gòu)時，監(jiān)督檢驗報告可以替代驗收報告。

第十六條  電梯隱患整治工作組應(yīng)當(dāng)將整改、復(fù)查結(jié)論或監(jiān)督檢驗報告在電梯顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于7日。

第四章   保障措施

第十七條  使用單位、電梯隱患整治工作組、業(yè)主等對老舊住宅電梯安全評估報告、隱患整治工作方案審核意見或現(xiàn)場復(fù)查結(jié)論有異議的，自收到報告或通知書之日起20個工作日內(nèi)，可以以書面形式向安全評估機構(gòu)提出。

安全評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個工作日內(nèi)就有關(guān)異議進(jìn)行書面答復(fù)。逾期未答復(fù)或者相關(guān)單位或人員對安全評估機構(gòu)的書面答復(fù)仍有異議的，相關(guān)單位或人員可以自答復(fù)期限屆滿之日或收到答復(fù)之日起20個工作日內(nèi)向電梯所在地縣級市場監(jiān)管部門申請復(fù)核。

第十八條  老舊住宅電梯隱患整治可以按照規(guī)定使用住宅專項維修資金。無住宅專項維修資金或住宅專項維修資金不足的，由電梯所有權(quán)人承擔(dān)相關(guān)費用。

使用住宅專項維修資金及業(yè)主自行籌集資金的分?jǐn)偙壤?，根?jù)所在樓層、面積等因素，由業(yè)主集體商定。

老舊住宅電梯更新提取住房公積金按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條  轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會可以根據(jù)地區(qū)實際，對本轄區(qū)內(nèi)的老舊住宅電梯更新適當(dāng)給予補貼，引導(dǎo)業(yè)主開展老舊住宅電梯更新工作。

第五章   附  則

第二十條  其他場所的電梯隱患整治工作，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條  轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會可以依據(jù)本辦法結(jié)合實際制定轄區(qū)老舊住宅電梯安全評估、隱患整治工作實施細(xì)則。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。