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各轄市、區(qū)人社局，市局各處室、直屬單位：
按照國(guó)務(wù)院和省、市政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一部署，我市決定對(duì)市發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、人社、水利、農(nóng)委、商務(wù)、文廣新等9個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理部門(mén)進(jìn)行民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。為認(rèn)真組織好全市人社系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作，市人社局制訂了《常州市人社系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。
常州市人力資源和社會(huì)保障局
2013年7月4日
常州市人社系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真組織好全市人社系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)人社系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)人社系統(tǒng)公共服務(wù)水平全面提升，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，提出具體方案如下：
一、工作目標(biāo)
堅(jiān)持把民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)作為促進(jìn)人社系統(tǒng)改進(jìn)作風(fēng)的重要載體，省、市、轄市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）四級(jí)聯(lián)動(dòng)，依托政風(fēng)熱線平臺(tái)，充分運(yùn)用電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，依靠人民群眾，對(duì)人社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)等情況進(jìn)行公開(kāi)民主評(píng)議，推動(dòng)人社系統(tǒng)自覺(jué)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)水平，不斷提高人民群眾的滿意度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的和諧環(huán)境。
二、評(píng)議對(duì)象
市、轄市（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局(含直屬單位)、基層人力資源和社會(huì)保障所等。
三、評(píng)議內(nèi)容
（一）改進(jìn)作風(fēng)。是否嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，厲行勤儉節(jié)約，是否存在有令不行、有禁不止等問(wèn)題。
（二）依法辦事。是否切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，依法履行就業(yè)促進(jìn)、社會(huì)保障、人才引育、權(quán)益維護(hù)等法定職責(zé)，財(cái)政資金尤其是民生專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用是否規(guī)范，有無(wú)濫用行政職權(quán)、不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題。
（三）服務(wù)質(zhì)量。服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾水平有無(wú)提高，流程優(yōu)化、效能提升是否到位，推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是否扎實(shí)，能否設(shè)身處地為群眾著想、積極主動(dòng)為群眾排憂解難、深入研究解決民生訴求，是否存在辦事靠關(guān)系、搞門(mén)道等問(wèn)題。
（四）政務(wù)公開(kāi)。是否堅(jiān)持讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，對(duì)涉及群眾、企業(yè)切身利益的事項(xiàng)及辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)等是否做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)，有無(wú)暗箱操作、弄虛作假等問(wèn)題。
（五）清正廉潔。是否嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》和人社系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范等各項(xiàng)規(guī)定，做到干部清正、部門(mén)清廉，有無(wú)以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問(wèn)題。
四、方法步驟
民主評(píng)議工作實(shí)行統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條抓塊評(píng)、上下聯(lián)動(dòng)、全面評(píng)議、綜合評(píng)定。嚴(yán)格按照以下步驟進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署（6月26日—7月15日）。市、轄市（區(qū)）人社局根據(jù)各級(jí)糾風(fēng)辦的要求，成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案和工作計(jì)劃，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)或推進(jìn)會(huì)，全面部署民主評(píng)議工作。要圍繞五項(xiàng)評(píng)議內(nèi)容分別向社會(huì)作“改進(jìn)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)”公開(kāi)承諾，并在各級(jí)窗口服務(wù)單位及服務(wù)大廳通過(guò)顯示屏、公告欄、展板等形式公示，接受社會(huì)監(jiān)督。7月15日前，轄市、區(qū)人社部門(mén)將動(dòng)員部署情況分別報(bào)市人社局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）自查自糾（7月16日—8月31日）。各級(jí)人社部門(mén)根據(jù)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)五個(gè)方面內(nèi)容，通過(guò)完善實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)設(shè)施、參與政風(fēng)熱線、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，廣泛征求服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等社會(huì)各界對(duì)人社系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)查找問(wèn)題和不足。針對(duì)自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，認(rèn)真分析原因，制定對(duì)策措施，逐條抓好整改落實(shí)；對(duì)人民群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題有可能引發(fā)投訴上訪的，要深入研究，預(yù)案在先，防范在前；要結(jié)合“四位一體”政風(fēng)熱線平臺(tái)群眾訴求的答復(fù)處理，選擇2-3個(gè)民生熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)整改，對(duì)暫時(shí)不具備條件解決的問(wèn)題，把原因和我們擬采取的措施向群眾作出反饋和答復(fù)，以贏得群眾的理解和支持。市人社局對(duì)各直屬單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)及自查自糾情況采取逐個(gè)過(guò)堂的形式，進(jìn)行督促檢查，對(duì)工作不認(rèn)真的及時(shí)責(zé)令改進(jìn)，促進(jìn)評(píng)議工作落實(shí)。8月15日前，各轄市（區(qū)）人社局、局各處室（單位）將自查自糾情況報(bào)市局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（三）明查暗訪（7月16日—8月31日）。全市各級(jí)人社系統(tǒng)既要堅(jiān)持重心下移，深入基層單位和服務(wù)對(duì)象中座談走訪，主動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)，加強(qiáng)督促檢查，又要適時(shí)主動(dòng)組織黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)察員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、熱線媒體記者等開(kāi)展不少于2次的明查暗訪，進(jìn)一步調(diào)查了解各級(jí)人社部門(mén)作風(fēng)建設(shè)情況，認(rèn)真排查作風(fēng)建設(shè)中存在的不足，督促整改突出問(wèn)題。7月中旬，市人社局選聘政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議監(jiān)督員，組成本系統(tǒng)、單位的明查暗訪工作隊(duì)伍。不定期獨(dú)立實(shí)施對(duì)本系統(tǒng)各參評(píng)部門(mén)的查訪工作，查找問(wèn)題，為改進(jìn)工作提供依據(jù)。
（四）集中評(píng)議（9月1日—10月31日）。各級(jí)糾風(fēng)辦將以屬地為主，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—轄市（區(qū)）—市本級(jí)的次序，自下而上逐級(jí)開(kāi)展集中評(píng)議。參加現(xiàn)場(chǎng)集中評(píng)議代表主要由服務(wù)對(duì)象、人大代表、政協(xié)委員、黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員、特邀監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、媒體觀察員等組成，其中服務(wù)對(duì)象占比應(yīng)不少于50%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、轄市（區(qū)）兩級(jí)評(píng)議活動(dòng)以現(xiàn)場(chǎng)集中評(píng)議為主，市本級(jí)將采取公開(kāi)評(píng)議、網(wǎng)絡(luò)評(píng)議、第三方調(diào)查等多種方式開(kāi)展評(píng)議，10月31日前完成評(píng)議?，F(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)評(píng)議程序主要包括參評(píng)部門(mén)匯報(bào)、通報(bào)明查暗訪情況、現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢、投票、公布結(jié)果、專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)、參評(píng)部門(mén)表態(tài)等環(huán)節(jié)，參加“問(wèn)政常州”的部門(mén)不再另行組織現(xiàn)場(chǎng)公開(kāi)評(píng)議。在省、市、轄市（區(qū)）政府糾風(fēng)辦統(tǒng)一組織集中評(píng)議前，各級(jí)人社部門(mén)要認(rèn)真研究集中評(píng)議辦法，精心制定自評(píng)方案，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、轄市（區(qū)）、市的次序，自下而上逐級(jí)開(kāi)展自我評(píng)議，查漏補(bǔ)缺，為迎接集中評(píng)議做好充分準(zhǔn)備。
群眾評(píng)價(jià)分“滿意、比較滿意、一般、不滿意”四個(gè)等次，分值系數(shù)分別為1、0.8、0.6、0。下級(jí)評(píng)議結(jié)果在上級(jí)部門(mén)綜合評(píng)定中占60%的權(quán)重（無(wú)下級(jí)參評(píng)單位的，本級(jí)評(píng)議權(quán)重為100%）。計(jì)算公式如下：
各參評(píng)單位群眾滿意度＝（“滿意”票數(shù)×1+“比較滿意”票數(shù)×0.8+“一般”票數(shù)×0.6）÷（總票數(shù)-廢票數(shù)）×100。
各級(jí)人社部門(mén)綜合評(píng)定結(jié)果＝群眾滿意度[本級(jí)滿意度（30%）+下級(jí)滿意度（60%）]+日常考核（10%）-扣分。
（五）整改反饋（11月）。各級(jí)人社部門(mén)對(duì)于評(píng)議過(guò)程中社會(huì)各界反映的問(wèn)題，認(rèn)真制定整改方案，明確整改措施和時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任人，及時(shí)反饋整改結(jié)果。注重舉一反三，健全完善制度，積極推進(jìn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分運(yùn)用改革的辦法解決引發(fā)不正之風(fēng)的深層次問(wèn)題，通過(guò)制度創(chuàng)新解決群眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制，保障政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的連續(xù)性，促進(jìn)人社系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)不斷上水平，為明年的“回頭看”做好準(zhǔn)備。11月底前，各參評(píng)部門(mén)向上級(jí)人社部門(mén)及同級(jí)政府糾風(fēng)辦書(shū)面報(bào)告整改情況。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。這次民主評(píng)議活動(dòng)是國(guó)家和省、市政府糾風(fēng)辦的統(tǒng)一部署，各級(jí)人社部門(mén)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的要求，建立健全部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。市局成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，局黨組成員任副組長(zhǎng)，各處室、單位主要負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市人社系統(tǒng)參加政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議的組織協(xié)調(diào)工作。各轄市、區(qū)人社部門(mén)也要組織相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確任務(wù)分工，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，全體人社系統(tǒng)工作人員要把思想統(tǒng)一到民主評(píng)議工作上來(lái)，把迎評(píng)工作列入重要議事日程和重點(diǎn)工作內(nèi)容，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同總結(jié)、同考核。要在保證全市評(píng)議工作統(tǒng)一性的同時(shí)，緊密結(jié)合自身實(shí)際，充分發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，精心謀劃實(shí)施民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。要堅(jiān)持敞開(kāi)門(mén)來(lái)抓作風(fēng)，動(dòng)真碰硬促整改，不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員、評(píng)議員隊(duì)伍建設(shè)。
（二）突出工作重點(diǎn)。民主評(píng)議工作要重點(diǎn)抓好自查自糾和問(wèn)題整改兩個(gè)環(huán)節(jié)，真評(píng)真議，確保到位。查找問(wèn)題要到位。要以先進(jìn)為標(biāo)桿和參照物，查找差距和不足，廣泛征求意見(jiàn)，找出群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)。問(wèn)題整改要到位。始終把整改作為評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)的主線，堅(jiān)持邊評(píng)、邊糾、邊建，按照“問(wèn)題不解決不放過(guò)，整改不到位不讓過(guò)，群眾不滿意不通過(guò)”的要求，狠抓整改措施的落實(shí)，建立健全制度，逐步實(shí)現(xiàn)用制度管人、按標(biāo)準(zhǔn)辦事。
（三）創(chuàng)新工作方法。開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要注重總體把握，堅(jiān)持統(tǒng)分結(jié)合，即集中統(tǒng)一和各自組織相結(jié)合、規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作相結(jié)合；堅(jiān)持遠(yuǎn)近結(jié)合，即立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，既要解決短期內(nèi)能見(jiàn)成效的問(wèn)題，又要用制度建設(shè)加強(qiáng)長(zhǎng)效管理；堅(jiān)持內(nèi)外結(jié)合，即內(nèi)部自查自糾和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)建議；堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合，即普遍要求和典型推動(dòng)相結(jié)合，既要推進(jìn)窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，又要利用“道德講堂”、“零距離服務(wù)工程”等培育先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真組織推進(jìn)，堅(jiān)持機(jī)制保障，進(jìn)一步建立健全工作推進(jìn)機(jī)制；堅(jiān)持謀定而動(dòng)，進(jìn)一步吃透上級(jí)精神領(lǐng)會(huì)要求，抓住關(guān)鍵細(xì)化方案，精心組織有序推進(jìn)；堅(jiān)持抓緊抓實(shí)，做到長(zhǎng)計(jì)劃短安排，扎實(shí)做好民主評(píng)議活動(dòng)，確保常州市人社系統(tǒng)在全省“四位一體”評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中取得應(yīng)有的位置。要建立定期報(bào)告制度，各轄市（區(qū)）局和局事業(yè)單位于每月25日前，將工作部署、特色做法、調(diào)查走訪、問(wèn)題排查、重點(diǎn)整改等情況書(shū)面報(bào)市局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市局于每月30日前將我市工作情況向省廳作書(shū)面報(bào)告。
（四）加強(qiáng)宣傳協(xié)調(diào)。各級(jí)人社部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省廳、市糾風(fēng)辦關(guān)于民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的部署要求，形成個(gè)個(gè)知曉、人人參與的迎評(píng)工作氛圍。市、轄市（區(qū)）人社局要把加強(qiáng)宣傳作為增進(jìn)理解、獲取支持、推動(dòng)工作的重要手段，把宣傳引導(dǎo)貫穿于民主評(píng)議活動(dòng)的始終，善于借助廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳人社部門(mén)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)舉措，宣傳為民惠民服務(wù)的做法成效，宣傳人社工作者的良好作風(fēng)形象。要主動(dòng)向地方黨委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)工作，邀請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查指導(dǎo)工作。要加強(qiáng)和上級(jí)主管部門(mén)、本級(jí)糾風(fēng)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解工作要求，主動(dòng)掌握工作動(dòng)態(tài)，積極上報(bào)工作信息，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，配合做好評(píng)議工作。要強(qiáng)化調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路、方法和措施，切實(shí)推動(dòng)人社部門(mén)提升服務(wù)水平和能力，樹(shù)立人社部門(mén)為民務(wù)實(shí)清廉的良好社會(huì)形象。
（五）深化結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)人社部門(mén)要把民主評(píng)議結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、績(jī)效管理和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核，與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、領(lǐng)導(dǎo)干部考核獎(jiǎng)懲掛鉤。市人社局將把工作推進(jìn)情況和評(píng)議結(jié)果作為對(duì)各轄市、區(qū)人社局、市局各處室（單位）評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，被市級(jí)及以上媒體曝光并造成重大社會(huì)影響的，所在單位、部門(mén)（窗口）、人社所不得參與系統(tǒng)各類(lèi)評(píng)先評(píng)優(yōu)，當(dāng)事人由所在單位根據(jù)《常州市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能問(wèn)責(zé)辦法》進(jìn)行問(wèn)責(zé)處理。對(duì)排名靠后、群眾滿意度較低的單位，將通過(guò)座談、督查、約談等形式，幫助分析原因、研究對(duì)策、督促整改。2014年市人社局將根據(jù)全市統(tǒng)一部署開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)“回頭看”。
附件：/upfiles/842134318206710/20130708/20130708024202_68265.doc
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