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各轄市及武進(jìn)、新北區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局：
2013年1月17日和22日，常州市農(nóng)業(yè)委員會、常州市財政局組成檢查驗收組，對2012年常州市級休閑觀光農(nóng)業(yè)項目進(jìn)行了檢查驗收。檢查驗收組通過現(xiàn)場檢查、查看檔案資料等方式，對項目實施現(xiàn)場、檔案資料、財務(wù)憑證、項目總結(jié)等方面逐一進(jìn)行了檢查驗收?，F(xiàn)將有關(guān)驗收情況通報如下：
一、項目實施基本情況
2012年，通過招標(biāo)方式確定并組織實施了18個常州市級休閑觀光農(nóng)業(yè)項目，項目合同總投資1492萬元，其中市級財政補(bǔ)助資金450萬元。從檢查驗收情況看，18個項目中除“永富生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項目因建設(shè)單位資金發(fā)生問題，致使項目無法實施之外，其余17個項目實施總體情況較好。具體表現(xiàn)在：
（一）項目建設(shè)進(jìn)度較快，較好地完成了合同指標(biāo)
17個項目單位都能對照合同，按時完成各項考核指標(biāo)，特別是在道路、渠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面完成或超額完成了合同指標(biāo)，如合同計劃建設(shè)水泥路5090M2，實際建設(shè)水泥路5192.50M2。其中，武進(jìn)區(qū)晨山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園休閑木屋設(shè)施建設(shè)項目，計劃建設(shè)木屋300M2，實際建設(shè)木屋350M2。
（二）改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了項目單位設(shè)施水平
17個項目單位共投入建設(shè)資金1548.9萬元，比合同總投資增加86.9萬元，共建設(shè)了瀝青道路60000M2、水泥路5192.50M2、砂石路132500M2、停車場88280M2、休閑木（竹）屋8450M2、農(nóng)耕文化室2560M2、標(biāo)準(zhǔn)化鋼架連體大棚28.6畝、噴滴灌300畝、綠化苗木432株，以及其他各類休閑觀光配套設(shè)施，有效改善了休閑觀光點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升了項目單位的發(fā)展水平和休閑觀光點的設(shè)施檔次。
（三）延伸了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點
全市休閑觀光農(nóng)業(yè)項目堅持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，積極延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，由原先單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向餐飲、垂釣、休閑、觀光等多方向發(fā)展，形成了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點。據(jù)統(tǒng)計，2012年17個項目單位共接待游客70.2萬人次，比2011年增加18.35萬人次，年新增銷售收入3656萬元，為促進(jìn)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)通過實施“太滆飲食一條街改造工程項目”，村莊環(huán)境變得更加優(yōu)美、整潔，游客也明顯增多，2012年共接待游客35萬人次，餐飲收入達(dá)3500萬元，較2011年新增550多萬元，村級集體經(jīng)濟(jì)收入增加了50多萬元。
（四）增加了農(nóng)民就業(yè)機(jī)會，有效促進(jìn)了農(nóng)民增收
在項目實施過程中，通過建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施、帶動農(nóng)民發(fā)展種養(yǎng)殖、提供就業(yè)崗位等做法，有效地轉(zhuǎn)移了農(nóng)村剩余勞動力，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。17個項目單位，共新增就業(yè)崗位714個，帶動農(nóng)戶1724戶，帶動農(nóng)民5674人，帶動各類種養(yǎng)殖面積8500多畝，受益農(nóng)民人均增收7700多元，為農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。
（五）生態(tài)環(huán)境顯著改善，生活環(huán)境明顯美化
各項目單位在實施休閑觀光農(nóng)業(yè)項目過程中，始終堅持走生態(tài)優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、低碳經(jīng)濟(jì)的道路，在建設(shè)休閑觀光基礎(chǔ)設(shè)施的同時，更加注重項目區(qū)的環(huán)境建設(shè)，項目區(qū)生活環(huán)境不斷美化，水土流失得到有效控制，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯改善。溧陽市北山特種苗木休閑觀光示范園區(qū)綠化提升工程項目，通過種植綠化苗木，建設(shè)觀光長廊、休憩長亭、停車場等休閑設(shè)施，不僅為游客提供了休閑游憩的場所，也為打造瓦屋山休閑觀光風(fēng)景區(qū)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。
（六）檔案資料比較齊全，財務(wù)管理比較規(guī)范
從此次驗收情況來看，大部分項目單位對項目規(guī)劃圖、平面圖、預(yù)決算書、施工合同書、審計報告、財務(wù)賬證、驗收申請、工作總結(jié)等檔案資料能整理立卷，并能按照項目合同規(guī)定，及時籌集資金，做到?？顚Ｓ茫攧?wù)核算嚴(yán)格規(guī)范。各轄市、區(qū)主管部門也能認(rèn)真執(zhí)行縣級財政報賬制，嚴(yán)把驗收關(guān)，做到工程完工、中介機(jī)構(gòu)出具審計報告、驗收通過之后才進(jìn)行報賬撥付。
二、存在問題
（一）溧陽市永富生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司承擔(dān)的“永富生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項目，因項目單位資金出現(xiàn)問題，致使項目無法實施；
（二）部分項目單位沒有樹立項目標(biāo)牌標(biāo)識；
（三）個別項目單位施工合同書不規(guī)范，合同書中沒有明確工程量、規(guī)格、型號等質(zhì)量要求，個別項目單位無施工預(yù)算書和工程竣工結(jié)算書；
（四）個別項目單位還存在臺賬資料不齊全、財務(wù)核算不規(guī)范等現(xiàn)象。
三、驗收結(jié)論
通過常州市農(nóng)業(yè)委員會與常州市財政局兩部門的聯(lián)合檢查驗收，2012年度實施的18個休閑觀光農(nóng)業(yè)項目中，有17個項目建設(shè)單位完成了項目合同規(guī)定的考核指標(biāo)，達(dá)到了預(yù)期的效果。根據(jù)考核打分，對每個項目單位也確定了相應(yīng)的評價等次。
優(yōu)秀等次：溧陽市瓦屋山花木專業(yè)合作社、常州市武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)協(xié)會、常州市晨山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展有限公司、常州市新綠高科技農(nóng)業(yè)有限公司4家項目單位。
合格等次：金壇市超群果品有限公司、金壇市山水園林綠化有限公司、溧陽市白云鹿場、常州芙蓉白蕩湖農(nóng)業(yè)生態(tài)園、常州市武進(jìn)區(qū)雪堰鎮(zhèn)太滆村、常州市新東方農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園、常州武陽花木有限公司、江蘇龍?zhí)逗r(nóng)業(yè)生態(tài)園有限公司、常州風(fēng)云現(xiàn)代生態(tài)觀光有限公司、常州夏暢農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光有限公司、常州市湯莊無公害葡萄種植園、常州新碧江園農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光有限公司、常州市農(nóng)委農(nóng)業(yè)與園藝處13家項目單位。
不合格等次：溧陽市永富生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。
四、下一步工作要求
針對項目檢查驗收過程中出現(xiàn)的問題，有關(guān)轄市、區(qū)農(nóng)林（業(yè)）局、財政局務(wù)必高度重視，要督促有關(guān)項目單位按照驗收組提出的意見嚴(yán)肅整改。
（一）鑒于溧陽市“永福生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項目未能實施，現(xiàn)作如下處理：
1、溧陽市農(nóng)林局、溧陽市財政局向常州市農(nóng)業(yè)委員會和常州市財政局作出“永富生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項目無法實施的書面說明；
2、對溧陽市永福生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司通報批評，取消其申請實際農(nóng)業(yè)重點項目資格三年；
3、市財政將溧陽市“永福生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園”項目補(bǔ)助資金予以收回，安排用于以后年度市級農(nóng)業(yè)重點項目補(bǔ)助。
（二）、完善和規(guī)范項目檔案資料。對項目驗收過程中驗收組提出的施工合同書不規(guī)范、無施工預(yù)算書和竣工結(jié)算書等問題，項目單位要及時整改，進(jìn)一步完善項目檔案資料。
（三）、加強(qiáng)財務(wù)審計和核算。對在項目實施過程中，項目資金使用不合理和票據(jù)使用不規(guī)范的單位，要加強(qiáng)財務(wù)管理和核算，加強(qiáng)審計，規(guī)范資金使用。
（四）、對已通過驗收的項目，有關(guān)轄、區(qū)要及時將財政補(bǔ)助資金尾款報賬撥付給項目單位。
常州市農(nóng)業(yè)委員會 常州市財政局
2013年4月2日
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