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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為鞏固完善全市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作成果，進(jìn)一步提升工作質(zhì)量，根據(jù)《常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》（組發(fā)〔2018〕1號）和《關(guān)于組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”的通知》（蘇農(nóng)辦經(jīng)〔2019〕4號）文件精神，決定在全市范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作“回頭看”?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、主要內(nèi)容

（一）排查清查數(shù)據(jù)是否真實(shí)準(zhǔn)確。各地在“回頭看”中要切實(shí)把好數(shù)據(jù)審核關(guān)口，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確。對于資源性資產(chǎn)數(shù)據(jù)，要與第二次全國土地調(diào)查、集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證等數(shù)據(jù)做好銜接。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同自然資源局共同審核，確保數(shù)據(jù)口徑一致、可信可靠。經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)賬面數(shù)要與2017年度全國農(nóng)村經(jīng)營管理統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)做好銜接，核實(shí)數(shù)要嚴(yán)格按照清產(chǎn)核資辦法相關(guān)要求據(jù)實(shí)填報，賬面數(shù)與年報數(shù)差異較大的應(yīng)有合理解釋，核實(shí)數(shù)與賬面數(shù)差異較大的要查明主要原因。

（二）排查操作程序是否規(guī)范公開。各地要對照蘇農(nóng)經(jīng)〔2018〕8號和蘇農(nóng)經(jīng)〔2018〕18號文件要求，查看各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）清產(chǎn)核資工作小組是否按照“建立班子、制定方案、組織培訓(xùn)、清查核實(shí)、公開公示、確認(rèn)結(jié)果、調(diào)整賬目、匯總報告”等步驟規(guī)范開展，尤其是債權(quán)債務(wù)核銷、固定資產(chǎn)和存貨盤虧毀損處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是否按照規(guī)定程序逐一核對，查明原因，取得書面憑證，做到“賬銷案存”，防止隨意處置導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失等情況發(fā)生。

（三）排查產(chǎn)權(quán)歸屬是否明確清晰。明確農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬是清產(chǎn)核資工作的難點(diǎn)問題。各地在組織開展“回頭看”的過程中，要認(rèn)真查看各級農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資產(chǎn)權(quán)屬劃分是否清晰，產(chǎn)權(quán)歸屬確認(rèn)過程是否實(shí)事求是、依法依規(guī)，對于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，是否按照相關(guān)要求確權(quán)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，切實(shí)維護(hù)各級集體經(jīng)濟(jì)組織合法權(quán)利。

（四）排查檔案資料是否完整規(guī)范。資產(chǎn)清查中形成的檔案資料是清產(chǎn)核資工作的一項(xiàng)重要成果。對于各地在開展清產(chǎn)核資工作中搜集的原始資料，尤其是原始憑證、賬據(jù)、經(jīng)濟(jì)合同等記錄重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的重要資料，重點(diǎn)查看是否分類整理形成檔案、是否建立資產(chǎn)類臺賬、經(jīng)濟(jì)合同管理是否規(guī)范等。對于統(tǒng)一填寫的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，要對照相關(guān)填報說明，查看填寫是否清晰、規(guī)范、完整，是否存在錯填漏填等情況。

（五）排查農(nóng)民群眾是否滿意認(rèn)可。農(nóng)民群眾是否滿意是清產(chǎn)核資工作的最終檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。各地在開展“回頭看”過程中，要通過實(shí)地查看、走訪農(nóng)戶等多種形式，深入了解農(nóng)村群眾對清產(chǎn)核資工作的意見與建議，包括清產(chǎn)核資方案是否廣泛征求群眾意見、清查結(jié)果是否經(jīng)過公開公示、是否經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會民主決議，對于群眾提出的異議是否妥善處理等。

二、步驟安排

此次“回頭看”工作時間自今年4月開始，至5月底結(jié)束，分全面自查、市級抽查、總結(jié)上報三個階段進(jìn)行。

（一）全面自查（5月10日前）。各轄市（區(qū)）要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村按照“回頭看”重點(diǎn)內(nèi)容，對照中央、省政策要求和技術(shù)規(guī)范全面開展自查，鞏固完善清產(chǎn)核資工作成果。對個別尚未完成數(shù)據(jù)錄入的地區(qū)，要納入“回頭看”重點(diǎn)督導(dǎo)范圍，認(rèn)真查找原因，研究解決方案，切實(shí)加快工作進(jìn)度，按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。對于已經(jīng)完成數(shù)據(jù)錄入的地區(qū)，各地要通過倒查方式將問題具體定位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對集體資產(chǎn)規(guī)模大、數(shù)據(jù)變動異常、填報問題集中、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)進(jìn)行實(shí)地審查，查看面積、權(quán)屬、經(jīng)營情況等，確保賬實(shí)相符。

（二）市級抽查（5月中旬前）。市將組織農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資聯(lián)席會議相關(guān)成員單位，對各地開展抽查，其中溧陽市、金壇區(qū)、武進(jìn)區(qū)、新北區(qū)各抽查2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），天寧區(qū)和鐘樓區(qū)各抽查1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），每個被抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)檢查2個村。抽查主要通過現(xiàn)場聽取匯報、查閱檔案資料等方式，并逐項(xiàng)檢查打分，總分在90分以下的地區(qū)限期整改，整改完成后報請市級再次檢查。

（三）總結(jié)上報（5月底前）。各地在開展全面自查基礎(chǔ)上，結(jié)合省市抽查中反饋的意見與建議，及時整改完善，提升工作質(zhì)量。各地要結(jié)合清產(chǎn)核資工作“回頭看”情況，逐級完成清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，最終形成本地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級清查單位匯總表（包括資產(chǎn)負(fù)債匯總表（組織類）、資產(chǎn)負(fù)債匯總表（全資企業(yè)類）、資產(chǎn)負(fù)債匯總表（合并報表類），資源性資產(chǎn)清查登記匯總表，共4張表），于5月底前完成全國農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資管理系統(tǒng)在線提交，同時將紙質(zhì)版表格（加蓋單位公章）報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要按照通知要求，制定本地區(qū)“回頭看”方案，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視清產(chǎn)核資“回頭看”工作，明確職能科（處）室，落實(shí)工作責(zé)任，真正把這項(xiàng)工作抓緊抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。“回頭看”最關(guān)鍵是看結(jié)果，各地要對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行深入排查、認(rèn)真梳理，及時發(fā)現(xiàn)、反饋和妥善處理，確保問題整改落實(shí)到位。

（三）全面總結(jié)完善。全面總結(jié)集體清產(chǎn)核資工作，充分挖掘各地在實(shí)施清產(chǎn)核資過程中形成的成熟經(jīng)驗(yàn)和做法，爭取形成一批政策性、制度性成果，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化，為全面深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

聯(lián)系人：劉超鋒，聯(lián)系電話：85680711。

附件：常州市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作檢查表

                                                                                                                                                                                         常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                                                                                                                                                                                           2019年4月24日

(此件公開發(fā)布）

附件

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