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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
現(xiàn)將《常州市道路旅游客運安全管理辦法》頒發(fā)給你們，望認真貫徹執(zhí)行。
二○○六年九月十三日
常州市道路旅游客運安全管理辦法
第一條為加強我市道路旅游客運管理，維護游客和旅游客運經(jīng)營者的合法權(quán)益，保障游客人身、財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《旅行社管理條例》、《中華人民共和國道路運輸條例》和交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、國家旅游局《旅游安全管理暫行辦法實施細則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條本市從事道路旅游客運和經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)的單位，均必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱道路旅游客運是指以運送游客游覽觀光為目的，其線路一端位于風(fēng)景區(qū)、名勝古跡、休閑度假區(qū)等旅游點的旅客運輸方式。
第四條從事道路旅游客運的經(jīng)營者（以下簡稱“旅游客運公司”）應(yīng)當(dāng)實行公司化經(jīng)營和管理；投入營運的旅游車輛技術(shù)狀況必須符合國家有關(guān)規(guī)定。
第五條旅游客運公司應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)部交通安全制度，確定一名負責(zé)人組織實施內(nèi)部交通安全工作，保障交通安全投入，改善安全條件，教育本單位人員遵守道路交通安全法律、法規(guī)，接受公安機關(guān)交通管理部門依法進行的監(jiān)督檢查。
第六條旅游客運公司應(yīng)當(dāng)加強對旅游車輛的安全維護和保養(yǎng)，按照“一車一檔”建立旅游車輛技術(shù)檔案，及時、完整、準確記載旅游車輛基本情況、主要部件更換情況、修理和二級維護記錄、有關(guān)部門對車輛的交通安全技術(shù)檢驗報告、車輛保險情況、承運人責(zé)任險情況、車況安全定期檢查記錄、車輛變更登記情況、行駛里程記錄、車輛故障記錄、車輛交通安全記錄等事項。
第七條旅游客運公司應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為游客投保承運人責(zé)任險；旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按規(guī)定投保旅行社責(zé)任險，為游客辦理旅游意外保險。
第八條旅游客運公司應(yīng)當(dāng)加強對從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育和操作規(guī)程培訓(xùn)；嚴禁不符合規(guī)定條件的駕駛員駕駛旅游客運車輛。承接長途旅游業(yè)務(wù)，旅游線路為普通道路單程超過400公里、或旅游線路為高速公路單程超過600公里的，應(yīng)當(dāng)配備兩名以上駕駛員；同一地點包車在5輛以上的，客運公司應(yīng)當(dāng)派安全管理人員隨車帶隊；駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。
第九條旅游客運車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶合法有效的“五證一單”，即：《車輛行駛證》、《道路運輸證》、《旅游標志牌（包車標志牌）》和駕駛?cè)藛T的《駕駛證》、《從業(yè)資格證》以及客運公司蓋章的《行車路單》。證、牌、單不全的車輛不得作為旅游客運用車。駕駛員要主動接受用車單位或?qū)в螌Α拔遄C一單”的查驗。
第十條旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營單位包用旅游車輛，必須使用“五證一單”齊全、有效、合法的旅游車輛。
第十一條旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營單位與旅游客運公司發(fā)生業(yè)務(wù)往來應(yīng)當(dāng)簽訂合同；每次用車必須嚴格查驗“五證一單”，嚴禁使用 “五證一單”不全的車輛。
第十二條旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營單位每次用車必須要求隨車導(dǎo)游或領(lǐng)隊向旅游車駕駛員索取旅游客運公司蓋章的《行車路單》，并在用車結(jié)束后將《行車路單》交旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營單位隨同所運載的游客所簽的旅游合同一并作為完整的業(yè)務(wù)檔案保存；保存期限與旅游合同保存期限相同。
第十三條旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由旅游行政主管部門分別情況作出處罰：
?。ㄒ唬┦褂谩拔遄C一單”不全車輛，提供的服務(wù)不能保證游客人身、財物安全，未按規(guī)定辦理有關(guān)保險的，責(zé)令限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓15天至30天，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，建議省旅游行政管理部門吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；
（二）招徠、接待游客旅游，未制作和保存完整業(yè)務(wù)檔案的，責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓3天至15天，可以并處3000元以上1萬元以下的罰款。
第十四條旅游客運公司有下列情形之一的，由道路運輸管理機構(gòu)分別情況作出處罰：
?。ㄒ唬┎话匆?guī)定維護和檢測客運車輛的，責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款；
?。ǘ┪窗匆?guī)定投保承運人責(zé)任險的，責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍；
（三）不按規(guī)定攜帶《道路運輸證》的，責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款；
?。ㄋ模┎话醇s定的起始地、目的地和線路行駛，或者在游客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將游客移交他人運輸?shù)?，?zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍。但如運輸途中車輛發(fā)生拋錨或者事故無法運行的情況除外；
?。ㄎ澹┦褂蒙米愿难b或者擅自改裝已取得《道路運輸證》的客運車輛的，責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款；
?。┪慈〉谩兜缆愤\輸經(jīng)營許可證》，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，責(zé)令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款。
第十五條當(dāng)事人違反道路交通安全法律、法規(guī)的，由公安機關(guān)交通管理部門依照道路交通安全法律、法規(guī)處罰。
第十六條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十七條公安、交通、旅游等行政管理部門應(yīng)依法履行職責(zé)；其管理人員應(yīng)當(dāng)秉公辦事，嚴格執(zhí)行法律、法規(guī)；對濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、刁難經(jīng)營者的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第十八條本辦法自2006年10月1日起施行。2002年9月5日市政府頒發(fā)的《常州市道路旅游客運管理辦法》（常政發(fā)〔2002〕163號）同時廢止。
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