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各轄市（區(qū)）人力資源和社會保障局：
為深入貫徹落實國家、省人力資源社會保障工作會議精神，進一步加強勞動保障監(jiān)察工作，規(guī)范用人單位的用工行為，切實維護勞動者合法權益，根據(jù)國務院《勞動保障監(jiān)察條例》、《江蘇省勞動合同條例》和《江蘇省勞動保障書面審查實施辦法》規(guī)定，決定從2016年3月起在全市開展2015年度書面審查工作。現(xiàn)將有關事項通知如下：
一、總體目標
2015年度勞動保障書面審查的重點是：企業(yè)工資支付、社會保險繳納、勞動合同訂立和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。通過審查，進一步規(guī)范企業(yè)勞動用工行為，全面掌握和了解全市各類企業(yè)勞動用工整體情況，進一步擴大勞動保障書面審查覆蓋面，提高入庫用人單位書面審查率、入庫用人單位增長率和入庫用人單位信息采集率。
二、審查時間
2016年3月1日至2016年5月31日。各轄市（區(qū)）可結合當?shù)貙嶋H情況安排。
三、審查范圍
本市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、有雇工的個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位，以及有勞動用工行為的國家機關、事業(yè)單位、社會團體。
四、審查內(nèi)容
（一）用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況；
（二）用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況；
（三）用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況；
（四）用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況；
（五）用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況；
（六）用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標準的情況；
（七）用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況；
（八）職業(yè)介紹機構、職業(yè)技能培訓機構和職業(yè)技能考核鑒定機構遵守國家有關職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況；
（九）勞務派遣單位與用工單位遵守勞務派遣規(guī)定的行為；
（十）用人單位建立職工名冊情況；
（十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
五、勞動保障書面審查的程序
此次書面審查采用自查與審查相結合，共分三個階段進行，具體為：
（一）宣傳發(fā)動階段。2016年2月下旬，市人社部門將通過常州市人力資源和社會保障網(wǎng)、市社會保障服務中心、市行政服務中心電子屏幕進行公告；并在常州日報、晚報刊登有關信息。期間，還將通過組織用人單位培訓學習等多種形式，進一步宣傳相關的勞動法律、法規(guī)。
（二）領取資料自查自糾階段。2016年3月1日前，用人單位到工商注冊所在地的轄市（區(qū)）勞動監(jiān)察機構領取《書面審查報告書》等相關資料。并對本單位遵守勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章情況進行自查自糾，如實填寫《審查報告書》。
（三）全面審查實施階段。2016年3月1日至2016年5月31日為書面審查階段，市屬用人單位集中送審時間為2016年3月14日至18日，集中送審地點：常州市行政服務中心（新北區(qū)珠江路168號），轄市、區(qū)書面審查集中送審時間由各地自行安排。
六、勞動保障書面審查應提供的材料
1、企業(yè)和個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，事業(yè)單位法人證書，勞務派遣（中介）機構許可證，社會團體、民辦非企業(yè)單位登記證副本復印件；
2、企業(yè)內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度；
3、職工工資發(fā)放表（2015年12月份）；
4、職工名冊；
5、勞動保障書面審查報告書；
6、2015年度單位職工已休帶薪年休假審批登記表（為單位自制格式）；
7、勞動保障書面審查記錄手冊。
七、法律責任
在規(guī)定時間內(nèi)，對不按要求報送書面材料、拒不參加書面審查的用人單位，依照《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條規(guī)定予以處罰，并加強日常巡查或重點監(jiān)察，在一年內(nèi)不得授予人力資源社會保障有關的榮譽或者稱號。
八、工作要求
（一）加強組織領導，保證書面審查工作順利開展。各轄市（區(qū)）按照省、市統(tǒng)一要求，結合本地實際，制定相關實施方案，明確總體工作目標，結合本地工作實際積極組織開展《勞動合同法》、《社會保險法》等法律法規(guī)的培訓宣傳工作，加強對企業(yè)的用工指導，組織實施本行政區(qū)域內(nèi)書面審查工作。有效利用勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理的有利條件，充分發(fā)揮協(xié)理員的積極作用，確保書面審查工作按時有序開展。
（二）強化指導服務，進一步擴大書面審查覆蓋面。各地要將書面審查與網(wǎng)格化管理、舉報投訴平臺建設、數(shù)據(jù)采集等工作結合起來，“上門”與“請進門”多種書審方式靈活運用，積極采取預約書審的形式，縮短參審用人單位辦理時間，切實改進服務、加強指導。特別是加強對突發(fā)事件較易發(fā)生的光伏、服裝加工、電子制造等重點行業(yè)，2015年度有舉報投訴案件等重點企業(yè)指導服務，主動宣傳國家勞動保障法律法規(guī)，指導用人單位完善內(nèi)部規(guī)章制度，規(guī)范勞務派遣用工行為，進一步擴大書面審查覆蓋面，提升用人單位人力資源管理法治化、規(guī)范化水平。
（三）增強服務意識，提高書面審查工作效能。各轄市（區(qū)）要把書面審查與服務指導結合起來，采取各種方式為用人單位參審提供便捷的服務，指導參審單位填報書面審查資料，幫助用人單位規(guī)范用工管理。如有條件的地區(qū)應開辟網(wǎng)上申報渠道、現(xiàn)場填寫；可采取預約時間書面審查的方式，特別是對包含多家子公司的集團性質(zhì)的用人單位，可預約時間集中辦理書面審查；對手續(xù)不全需要補充材料的，應一次性告知申請人或辦事人。
（四）落實工作責任，保證書面審查工作質(zhì)量。各轄市（區(qū)）書面審查人員要認真核對用人單位報送的勞動保障數(shù)據(jù)資料。審查過程中如發(fā)現(xiàn)用人單位有輕微違法行為的，應指導其自行糾正，逾期未糾正或違法情節(jié)嚴重的，應及時立案處理。對拒不參加書面審查、隱瞞事實真相、出具虛假偽證或者隱匿毀滅證據(jù)的，按照國務院《勞動保障監(jiān)察條例》第三十條的規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門責令改正，依法予以行政處罰。
（五）充分利用“兩網(wǎng)化”建設成果，提高勞動保障監(jiān)察管理水平。各轄市（區(qū)）要把書面審查與網(wǎng)格化管理、數(shù)據(jù)采集工作結合起來，在書面審查的同時，對網(wǎng)格內(nèi)的用人單位的勞動保障信息數(shù)據(jù)和該單位職工勞動保障信息進行采集、維護。各轄市（區(qū)）應嚴格要求審查人員細致、準確地輸入有關數(shù)據(jù)，并對審查數(shù)據(jù)進行認真復核，確保數(shù)據(jù)的全面和準確。市人力資源和社會保障局將統(tǒng)一印制《書面審查數(shù)據(jù)項》。使用自行開發(fā)信息系統(tǒng)的轄市應根據(jù)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)項對系統(tǒng)進行相應修改，并提取上傳數(shù)據(jù)，由市匯總上傳。
（六）認真分析匯總，按時上報數(shù)據(jù)。各轄市（區(qū)）請于2016年6月6日前將本地區(qū)書面審查數(shù)據(jù)和書面審查分析報告報至市勞動監(jiān)察支隊。
常州市人力資源和社會保障局
2016年2月23日
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