各轄市（區(qū)）教育局、民政局、衛(wèi)生健康局、殘疾人聯(lián)合會，常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、社會保障局、殘疾人聯(lián)合會：
為落實《殘疾人教育條例》、教育部《關(guān)于加強殘疾兒童少年義務(wù)教育階段隨班就讀工作的指導意見》《第二期特殊教育提升計劃（2017-2020年）》和江蘇省《關(guān)于加強普通學校融合教育資源中心建設(shè)的指導意見》文件要求，大力實施融合教育，推進隨班就讀工作，加強普通學校融合教育資源中心建設(shè)，進一步推進以普通學校為主體、以特教學校為專業(yè)指導，按需提供特殊教育服務(wù)的融合教育發(fā)展格局。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就進一步推進普通學校融合教育資源中心建設(shè)工作提出如下指導意見，請各地各校結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。
一、建設(shè)要求
1.層級管理。特殊教育指導中心作為一級管理和指導中心，其專業(yè)團隊在教育局的行政賦權(quán)下，承擔區(qū)域隨班就讀日常管理和指導工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立的學前、小學、初中學段融合教育資源中心作為二級資源中心，輻射片區(qū)，發(fā)揮融合教育示范和引領(lǐng)作用。
2.無障礙環(huán)境。加強校園文化建設(shè)，符合《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》要求，建設(shè)物質(zhì)環(huán)境、信息和交流的無障礙，保障有特殊教育需要的兒童少年平等參與學校學習生活。
3.設(shè)備配置。參照教育部《普通學校特殊教育資源教室建設(shè)指南》、《江蘇省殘疾兒童基本康復服務(wù)實施規(guī)范》的要求，為相應(yīng)障礙類別的學生配備專業(yè)康復設(shè)備。各地特殊教育指導中心應(yīng)根據(jù)各校隨班就讀學生的障礙類別和數(shù)量，建立特殊教育專用設(shè)備的流轉(zhuǎn)使用機制。
4.課程調(diào)適。巡回指導教師、資源教師、學科教師依據(jù)國家“普、特課標”調(diào)整學科教學內(nèi)容，在課程實施中進行動態(tài)評估，不斷優(yōu)化完善學科課程調(diào)整，研發(fā)以學科補救、潛能開發(fā)、康復訓練為核心內(nèi)容的特需課程。學前階段應(yīng)重點關(guān)注康復融入日常保教活動，提供功能評估、個訓、輔助器具矯正等服務(wù)；小學階段要關(guān)注特殊教育需要學生的鞏固性康復、生活自理及社會適應(yīng)能力培養(yǎng)；初高中階段要關(guān)注生涯規(guī)劃、開展相關(guān)職業(yè)教育。制訂個別化教育教學方案，落實“一人一案”，努力為每名學生提供適合的教育。
5.融合教研。定期召開融合教育工作例會，資源中心校主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、班主任、資源教師、任課老師、家長共同參與，解決實施融合教育中的重點難點熱點問題。合理用好社會資源，增強融合教育研討力量。
6.內(nèi)涵建設(shè)。重點圍繞融合教育資源中心建設(shè)、個別化教育、送教上門等方面開展。市教育局將從中遴選優(yōu)秀單位作為不同障礙類別教育的研究基地，支持其研究形成引領(lǐng)全市的個別化教育經(jīng)驗。
二、主要職責
1.清單服務(wù)。在家長自愿的前提下，為特殊教育需求學生開展以醫(yī)學診斷為基礎(chǔ)的教育評估。依法教育評估認定之前，應(yīng)向家長或其他監(jiān)護人提供包含安置方式、專業(yè)師資、專有場所、專業(yè)設(shè)備、專項經(jīng)費、個別化教育服務(wù)等內(nèi)容的特殊教育服務(wù)清單。
2.家庭服務(wù)。要密切與殘疾學生家長聯(lián)系與溝通，加強家庭教育工作與指導，引導家長樹立科學育兒觀念，履行家庭教育主體責任。加強宣傳引導，積極爭取普通學生家長的理解和支持。注重發(fā)揮康復、醫(yī)學、特殊教育等專業(yè)人員和社區(qū)、社會相關(guān)團體的作用，形成學校、家庭、社會教育的合力，設(shè)立咨詢電話和在線咨詢平臺，共同為殘疾學生成長創(chuàng)造良好的教育環(huán)境。
3.區(qū)域服務(wù)。發(fā)揮輻射引領(lǐng)作用，做好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）范圍內(nèi)融合教育信息管理，為區(qū)域范圍內(nèi)特需學生建檔立案，包括醫(yī)學診斷報告、篩查和診斷資料、訪談和觀察記錄、個別化教育活動記錄、分階段評估等。加強與區(qū)域內(nèi)殘疾兒童康復機構(gòu)的資源整合，為殘疾幼兒及其家庭提供早期發(fā)現(xiàn)、早期康復服務(wù)。
三、評估認定
1.特殊教育對象認定。特殊教育對象為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、智力殘疾、肢體殘疾（含腦癱）、精神殘疾（含孤獨癥）、學習障礙、情緒行為障礙和發(fā)育遲緩等有特殊教育需要的兒童少年。每年4月底前，由縣級教育行政部門會同殘聯(lián)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）組織適齡殘疾兒童少年家長及其他監(jiān)護人開展入學登記，對適齡殘疾兒童少年入學需求進行摸底排查，全面摸清名單。5月底前，縣級教育行政部門委托縣級殘疾人教育專家委員會，依據(jù)有關(guān)標準對殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應(yīng)學校學習生活能力進行全面規(guī)范評估，提出入學安置建議。建檔立案中涉及特殊需要對象姓名等隱私信息，原則上采用代稱。
2.融合教育資源中心認定和獎補。普通學校融合教育資源中心由教育、衛(wèi)健、民政、殘聯(lián)等部門聯(lián)合認定。市合格普通學校融合教育資源中心由各轄市（區(qū)）組織認定；市優(yōu)質(zhì)普通學校融合教育資源中心由市教育局組織相關(guān)部門認定。依據(jù)認定結(jié)果給予市合格、市優(yōu)質(zhì)普通學校融合教育資源一定的資金獎補。
四、工作保障
1.師資配備。各地配齊配足特殊教育專職教師。各級特殊教育指導中心配備專職巡回指導教師，每位巡回指導教師負責3—5個融合教育資源中心。幼兒園招收殘疾幼兒達到3人，義務(wù)教育階段學校招收的殘疾學生達到5名，需配備1名專職特教教師（資源教師）。專職巡回指導教師、資源教師工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量計入教師基本工作量。建設(shè)一支既相對穩(wěn)定又能適應(yīng)新形勢下特殊教育工作需要的教師隊伍，科學配置和購買公共服務(wù)方式聘用專業(yè)人員、租借專用設(shè)備等方式配置。
2.經(jīng)費保障。高中和義務(wù)教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費按當?shù)仄胀▽W校生均公用經(jīng)費的 8 倍以上撥付，幼兒園按義務(wù)教育階段特教學校標準下達生均公用經(jīng)費。殘疾人就業(yè)保障金可按規(guī)定支持特殊教育需要學生的職業(yè)教育、職業(yè)培訓和職業(yè)康復等。
3.督導考核。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學前和小學、初中和縣（區(qū)）域中等職業(yè)學校融合教育資源中心全覆蓋，鼓勵有條件的轄市（區(qū)）根據(jù)實際需求盡可能多布點。各地應(yīng)健全落實特殊教育聯(lián)席會議制度、特殊教育專家委員會制度，研究解決融合教育實施過程中遇到的重大問題，按職責分工落實各項政策措施，把融合教育資源中心建設(shè)管理情況納入年度目標考核，建立融合教育督導檢查和問責機制，重點圍繞資源中心建設(shè)、教師編制、經(jīng)費保障、課程建設(shè)、特殊教育現(xiàn)代化建設(shè)等方面進行專項督查，并建立通報制度。
附件：
1.重點任務(wù)分工及進度安排表
2.常州市隨班就讀學生評估認定（樣稿）
3.普通學校融合教育資源中心服務(wù)清單（樣稿）
4.普通學校融合教育資源中心建設(shè)認定評分細則
5.普通學校優(yōu)質(zhì)融合教育資源中心建設(shè)認定評分細則
常州市教育局 常州市民政局
常州市衛(wèi)生健康委員會 常州市殘疾人聯(lián)合會
2020年11月24日
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