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各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，自然資源和規(guī)劃局、發(fā)展和改革局：
為深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，切實加強產(chǎn)業(yè)融合項目用地保障，根據(jù)部省有關(guān)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細則，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局和市發(fā)改委制定了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項目庫建設指導意見，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。
附件：常州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項目庫建設指導意見
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
常州市自然資源和規(guī)劃局
常州市發(fā)展和改革委員會
2024年8月16日
（此件公開發(fā)布）
常州市農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項目庫建設指導意見
為規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合項目用地保障，更好推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳和省發(fā)改委關(guān)于保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的工作細則，結(jié)合我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本指導意見。
一、產(chǎn)業(yè)融合類型
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為基礎依托，拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村功能，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，涵蓋農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費、休閑觀光、電子商務等各個環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等多種方式，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素與技術(shù)、資本等進行跨界集約化配置，使產(chǎn)地生產(chǎn)、綜合加工利用與市場服務業(yè)有機整合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈增值、產(chǎn)業(yè)范圍擴展和農(nóng)民增加收入。
產(chǎn)業(yè)融合項目類型主要包括：
（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合。主要指種養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)之間建立起有機聯(lián)系，通過整合資源推動產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合，達到保護環(huán)境、節(jié)約資源、高效產(chǎn)出的目標。如種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林復合經(jīng)營、高效設施農(nóng)業(yè)等。
（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸融合。主要指以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為中心，向前或向后延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建從生產(chǎn)資料供應到產(chǎn)加銷一體化的鏈條體系，提高經(jīng)濟效益。如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品綜合加工、冷鏈物流業(yè)、商貿(mào)流通服務業(yè)等。
（三）農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合。主要指以農(nóng)業(yè)為基礎，疊加休閑觀光、文化教育、旅游康養(yǎng)等要素，開發(fā)農(nóng)業(yè)多元價值，拓展農(nóng)業(yè)多元功能，促進價值鏈增值。如休閑農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、科普教育等。
（四）農(nóng)業(yè)與科技滲透融合。主要指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中接入信息技術(shù)、生物科技、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等要素，形成信息農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)。如電子商務、物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)等。
二、入庫項目要求
（一）申報主體
1. 常州市域范圍內(nèi)具有獨立法人資格的涉農(nóng)企事業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、園區(qū)管理機構(gòu)、集體經(jīng)濟組織等。
2. 從事鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)，具備適度規(guī)模經(jīng)營的基礎，土地利用或經(jīng)營規(guī)模原則上在100畝以上，或申報主體年銷售額（交易額）在500萬元以上。
3. 通過訂單合作、股份合作、保底收購、實物計租、就業(yè)帶動等多種方式與農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，直接帶動農(nóng)戶30人以上。
4. 因違法違紀違規(guī)受到處理，且仍在處理期的主體不得申報。
（二）申報項目
1. 符合產(chǎn)業(yè)融合項目類型要求，總投資原則上不低于1000萬元。
2. 項目用地選址明確，提供項目建設設計用地范圍線，不占用永久基本農(nóng)田，符合國土空間規(guī)劃，符合生態(tài)保護紅線、生態(tài)空間管控區(qū)域管控規(guī)則，不破壞生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)村風貌。
3. 對省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目、重點招商引資項目、市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)投資建設的產(chǎn)業(yè)項目和具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展超前引領(lǐng)性的項目以及農(nóng)產(chǎn)品精深加工、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)農(nóng)業(yè)項目等予以優(yōu)先保障。
4. 項目應具有較好的經(jīng)濟社會生態(tài)效益，不侵害農(nóng)民利益，不發(fā)生違規(guī)舉債等行為，形象工程項目一律不得申報。
（三）提供材料
1. 項目申報書（附件1）。
2. 項目情況。主要包括項目選址用地范圍圖，項目介紹、建設運營計劃、空間布局、發(fā)展前景，相關(guān)聯(lián)的地區(qū)規(guī)劃資料，項目在強村富民、推動產(chǎn)業(yè)融合等方面發(fā)揮的作用。
3. 附件資料。主要包括營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營情況證明材料、投資備案情況、主體有效信用情況、主體管理制度、主體相關(guān)體系認證情況、經(jīng)審計的財務報告、主要榮譽等。
4. 申報主體對提供材料的真實性、有效性負責。
（四）審核入庫
項目實施主體向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府提出申請，并提供申報資料。所在地政府組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和發(fā)展改革部門初審匯總，蓋章后報轄市區(qū)相關(guān)部門。轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村會同自然資源、發(fā)展改革部門進行審核論證，將審核結(jié)果形成入庫項目匯總表（附件2），報轄市區(qū)人民政府同意并蓋章后，三家聯(lián)合行文分別報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市資規(guī)局和市發(fā)改委入庫備案。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責審核項目是否符合農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類型和實際需求，自然資源部門負責審核入庫項目用地是否符合國土空間規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，發(fā)展改革部門負責審核項目是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策，且具有一定投資規(guī)模和示范帶動作用。
用地需求項目庫建設工作每年組織1次，各轄市區(qū)應于每年8月底前完成次年項目庫建設工作，并將入庫項目匯總表和行文報告報送至市級相關(guān)部門。2024年項目庫建設工作應根據(jù)相關(guān)考核要求，強化部門聯(lián)動配合，盡快完成建庫。
附件：1. 農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項目申報書
2. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地需求項目匯總表
附件1
農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求項目申報書
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項目名稱
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建設地址
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總投資（萬元）
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申報主體
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法人代表
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聯(lián)系電話
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主營業(yè)務
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土地利用（經(jīng)營）規(guī)模（畝）
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年銷售額（交易額）
（萬元）
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帶動農(nóng)民數(shù)（人）
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產(chǎn)業(yè)融合類型
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（按本意見規(guī)定的類型填報）
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是否屬于優(yōu)先保障類項目（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目、重點招商引資項目、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)性項目、精深加工項目、新業(yè)態(tài)項目、高技術(shù)農(nóng)業(yè)項目等）
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（選擇優(yōu)先保障的合適類型填報，不屬于填否）
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是否侵占農(nóng)民利益，是否有違規(guī)舉債風險，是否為形象工程，是否為“兩高”項目等
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（是/否）
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申報建設項目用地情況
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擬申報建設用地指標（畝）
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申報建設用地用途
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項目總面積（畝）
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該項目地塊已納入國土空間規(guī)劃近期實施方案并明確選址和落圖，已具備用地報批條件
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（是/否）
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其中（現(xiàn)狀）
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農(nóng)用地（畝）
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耕地（畝）
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項目地塊暫不具備用地報批條件，但可在年內(nèi)協(xié)調(diào)解決到位
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（是/否）
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建設用地（畝）
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未利用地（畝）
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申項目簡介
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申報主體承諾
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項目申報內(nèi)容及提供的附件資料真實有效。
（簽字并蓋章）
年 月 日
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見
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（簽署意見并蓋章）
年 月 日
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縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門意見
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（簽署意見并蓋章）
年 月 日
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縣（市、區(qū)）自然資源部門意見
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（簽署意見并蓋章）
年 月 日
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縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門意見
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（簽署意見并蓋章）
年 月 日
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附件2
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合用地需求項目匯總表
縣（市、區(qū)）人民政府（蓋章） 年 月 日
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序號
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項目名稱
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建設地址
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申報主體
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總投資額
（萬元）
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法人代表
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項目情況簡介
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用地需求面積
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是否通過審核
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1
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2
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…
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