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各轄市、區(qū)人民政府，常州經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，市各相關(guān)部門(mén)和單位：
現(xiàn)將《常州市城市公廁“優(yōu)布局、補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng)方案（2024—2028年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。
常州市人民政府辦公室
2023年12月20日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市城市公廁“優(yōu)布局、補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng)方案（2024—2028年）
為提升全市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，創(chuàng)造高品質(zhì)生活環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際情況，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城市公共廁所（指財(cái)政性資金投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的公共廁所）“優(yōu)布局、補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng)，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立“小公廁、大民生”理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化公廁布局，提升服務(wù)功能，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，提高二類及以上公廁比例。尊重群眾意愿，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，健全完善工作推進(jìn)機(jī)制，分類有序推進(jìn)“廁所革命”，全面提升我市城市公廁供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，持續(xù)推進(jìn)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
以《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ14—2016）為指引，按照“新建一批、改造一批”的思路，整體推進(jìn)我市城市公廁的規(guī)劃布點(diǎn)與建設(shè)工作。2024—2026年，全市改造城市公廁269座；2024—2028年，全市新建城市公廁176座。到2026年底，實(shí)現(xiàn)各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)建成區(qū)二類及以上城市公廁比例達(dá)到70%；到2028年底，實(shí)現(xiàn)各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)建成區(qū)城市公廁密度達(dá)到每平方公里4座。全市建成區(qū)逐步消除大便通槽式廁所，促進(jìn)全市城市公廁品質(zhì)提升。
具體任務(wù)分配如下：
2024—2028年全市五年城市公廁新建改造計(jì)劃表
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區(qū)域
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五年總?cè)蝿?wù)
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2024年
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2025年
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2026年
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2027年
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2028年
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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改造
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新建
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新建
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溧陽(yáng)市
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18
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0
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2
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0
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2
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0
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2
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0
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6
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6
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金壇區(qū)
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14
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16
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8
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1
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4
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7
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0
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8
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1
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1
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武進(jìn)區(qū)
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20
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43
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4
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13
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4
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13
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4
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17
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4
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4
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新北區(qū)
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40
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0
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8
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0
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8
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0
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8
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0
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8
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8
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天寧區(qū)
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38
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90
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6
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15
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6
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20
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6
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55
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10
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10
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鐘樓區(qū)
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38
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100
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4
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15
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6
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30
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8
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55
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10
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10
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經(jīng)開(kāi)區(qū)
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8
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20
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4
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20
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0
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0
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0
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0
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2
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2
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合 計(jì)
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176
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269
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36
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64
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30
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70
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28
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135
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41
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41
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三、有關(guān)要求
（一）持續(xù)推進(jìn)均衡布局。根據(jù)新一輪國(guó)土空間規(guī)劃和環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃，精準(zhǔn)做好城市公廁的規(guī)劃布點(diǎn)，明確公廁數(shù)量，滿足設(shè)置密度，推進(jìn)均衡布局，實(shí)現(xiàn)服務(wù)均等。結(jié)合新城建設(shè)和舊城改造，優(yōu)先考慮和適度超前推進(jìn)城市公廁的落地和建設(shè)。堅(jiān)持“拆一還一”原則，確保城市公廁的數(shù)量總體保持不變。
（二）持續(xù)提升設(shè)計(jì)品質(zhì)。堅(jiān)持“一廁一設(shè)計(jì)”原則，高標(biāo)準(zhǔn)抓好新建、改造公廁建筑設(shè)計(jì)，建筑外觀體現(xiàn)現(xiàn)代、時(shí)尚理念，色彩豐富、亮麗，風(fēng)格與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。按照城市公廁設(shè)計(jì)規(guī)范和要求，從便于管理和優(yōu)化服務(wù)出發(fā)，抓好公廁內(nèi)部設(shè)計(jì)，側(cè)重考慮殘疾人、老人及孕婦兒童需求，增加無(wú)障礙設(shè)施，提高第三衛(wèi)生間設(shè)置比例。鼓勵(lì)采用裝配式公廁等綠色建設(shè)方式，縮短現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)周期，努力將城市公廁打造成我市亮麗風(fēng)景線。
（三）持續(xù)完善公廁設(shè)施。新建、改造公廁按照二類及以上公廁標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，進(jìn)一步提高一類和二類公廁的占比。加快通槽式公廁和旱廁的改造和提檔升級(jí)，快速消除旱廁，逐步消除大便器通槽式公廁，推進(jìn)市區(qū)一、二、三類公廁形成橄欖型的結(jié)構(gòu)體系。規(guī)范公廁內(nèi)外標(biāo)識(shí)及編號(hào)管理，規(guī)范設(shè)置導(dǎo)廁牌，規(guī)范公廁接水、接電和排污，逐步減少使用地下水、路燈電，確保公廁污水接入城市污水管網(wǎng)。改善公廁通風(fēng)條件，二類及以上的廁所應(yīng)安裝機(jī)械通風(fēng)及除臭設(shè)施。
（四）持續(xù)提高服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持人性化服務(wù)，最大限度為女性、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體提供便捷的如廁服務(wù)。城市公廁實(shí)現(xiàn)24小時(shí)對(duì)外開(kāi)放，洗手設(shè)施完善，有條件的可配備急救箱、手機(jī)充電、茶水、自助雨傘等便民措施，弱化公廁概念，減少鄰避效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能多元化。同時(shí)，在有條件的公廁附近施劃臨時(shí)停車位，滿足市民如廁臨時(shí)停車需求。
（五）持續(xù)提升智能化水平。樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云平臺(tái)等新技術(shù)，積極打造智慧公廁。建立公廁管理后臺(tái)系統(tǒng)，增加市民如廁點(diǎn)評(píng)內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)市民掃碼點(diǎn)評(píng)，提高公廁智慧管理水平和市民如廁的舒適度和體驗(yàn)感。完善城市公廁導(dǎo)廁系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)城市公廁線上導(dǎo)航系統(tǒng)，并納入城市公共服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)將公廁數(shù)據(jù)與百度、高德、騰訊等地圖服務(wù)平臺(tái)共享，為市民查找公廁提供便捷服務(wù)。
（六）持續(xù)實(shí)施長(zhǎng)效管理。嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，建立健全城市公廁日常維護(hù)保潔的長(zhǎng)效管理機(jī)制，將城市公廁管理納入長(zhǎng)效管理考核范圍，加大公廁考評(píng)頻次。按照《城市公共廁所等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（T/HW00055—2023），開(kāi)展公廁等級(jí)評(píng)定和美麗公廁評(píng)比。積極引進(jìn)市場(chǎng)化服務(wù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，建立定人定崗定時(shí)保潔制度，有條件的公廁實(shí)現(xiàn)全天候?qū)Ｈ酥凳亍?
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)要高度重視城市公廁新建、改造工作，把城市公廁“優(yōu)布局、補(bǔ)短板、促提升”行動(dòng)放在突出位置，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)，形成工作合力，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作；要將公廁新建、改造納入政府投資計(jì)劃，確保建設(shè)資金保障到位。各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)要成立工作專班，明確工作責(zé)任，制訂工作計(jì)劃，分年度、按計(jì)劃統(tǒng)籌推進(jìn)和落實(shí)新建改造任務(wù)。
（二）加強(qiáng)督促指導(dǎo)。建立完善督查機(jī)制，市城管局要根據(jù)計(jì)劃定期開(kāi)展公廁新建、改造進(jìn)度督查，并按季度通報(bào)。新建、改造方案由各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)確定，并提交市城管局審核、備案。市級(jí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題，參與項(xiàng)目驗(yàn)收。城市公廁新建、改造工作將列入對(duì)各轄市、區(qū)和常州經(jīng)開(kāi)區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)體系。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮主流媒體、微信微博、移動(dòng)客戶端等的作用和優(yōu)勢(shì)，宣傳我市推進(jìn)城市公廁新建、改造的重要意義及工作中的特色和亮點(diǎn)，爭(zhēng)取市民的理解和支持，減少鄰避效應(yīng)影響，有效解決公廁落地難問(wèn)題。要加大科普宣傳，結(jié)合世界廁所日、世界衛(wèi)生日等主題活動(dòng)，加強(qiáng)健康教育，引導(dǎo)廣大市民文明如廁，提升社會(huì)文明程度。
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