各轄市、區(qū)人力資源和社會保障局，常州經開區(qū)社會保障局，市各部委辦局人事（組織人事）處，市各直屬單位人事處：

現將《2022年全市人力資源和社會保障工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

常州市人力資源和社會保障局

2022年3月10日

（此件公開發(fā)布）

2022年全市人力資源和社會保障工作要點

2022年全市人力資源和社會保障工作總的要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，踐行黨的群眾路線，貫徹新發(fā)展理念，發(fā)揚“敬業(yè)專業(yè)、爭先率先”人社精神，全面推進穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，健全完善社會保障體系，加速集聚人力資源，積極構建和諧勞動關系，深化人社工作數字化轉型，持續(xù)提升人社服務效能，打造嚴實人社、智慧人社、高效人社、法治人社、暖心人社，推動全市人社事業(yè)高質量發(fā)展走在前列，助力全市“532”發(fā)展戰(zhàn)略全面落地落實，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

一、深化全面從嚴治黨，營造良好政治生態(tài)

1.強化政治統領。堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷提高政治判斷力、政治領悟力和政治執(zhí)行力，堅決扛牢政治責任。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加自覺地增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。大力弘揚偉大建黨精神，鞏固拓展黨史學習教育成果，組織開展喜迎黨的二十大系列宣講活動，聚力爭當“三個表率”、建設模范機關。持續(xù)深化“1+7”大黨建工作格局，著力推動黨務、業(yè)務、內務、服務“四務”高效融合。探索建立“黨建+項目”工作機制，精準實施“服務‘532’發(fā)展戰(zhàn)略人社黨員在行動”主題活動，充分發(fā)揮黨員干部向中心聚焦、為大局發(fā)力的先鋒模范作用。統籌開展“黨旗飄起來、身份亮出來、作用強起來”統一主題黨日活動，堅持打造“特色支部”“書記工作室”“紅色長廊”“黨建聯盟”等紅色陣地，全面推行“線上”黨員積分制考核管理，不斷集聚“陽光人社、服務先鋒”黨建品牌矩陣效應。

2.嚴肅作風紀律。更加嚴格地執(zhí)行中央八項規(guī)定，抓牢抓實自查自糾和各級專項檢查。用好“局作風效能評價系統”，深化行風監(jiān)督員隊伍建設，發(fā)揮聯動明察暗訪合力優(yōu)勢，重點防糾落實上級決策部署不作為、慢作為、亂作為等不良風氣。采取錄制黨風廉政微視頻、開設“清風人社”廉政講堂等警示教育形式，全面筑牢干部職工廉潔從政思想防線。深化與駐局紀檢監(jiān)察組聯動協作機制，用好用足監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，堅持開展“小切口”業(yè)務條線內部專項檢查、廉政風險點動態(tài)式梳理排查和重要業(yè)務工作現場監(jiān)督，持續(xù)營造向上向好的政治生態(tài)。堅持開展全系統全業(yè)務全技能練兵，深入推進“兩在兩同”建新功行動，號召各基層黨組織和全體黨員干部奮力爭創(chuàng)“標兵單位、標兵窗口、標兵個人”。不斷鞏固“我為群眾辦實事”實踐成果，提質推進“人社服務快辦行動”，優(yōu)化輸出更加精準高效的“一站式”人社公共服務。

3.錘煉干部隊伍。將干部培訓教育作為強化隊伍建設的一項基礎性、長期性工作，分層分類開展培訓，積極探索疫情防控常態(tài)化形勢下教育培訓新路徑。努力提升選人用人工作水平，完善干部培養(yǎng)機制，加大干部交流力度，合理挖掘、開發(fā)、培養(yǎng)后備干部。深入貫徹落實“三項機制”，加快年輕干部的選拔力度，建立起與事業(yè)發(fā)展相適應的人才梯隊。加強干部監(jiān)督管理系統性建設，把從嚴監(jiān)督管理干部貫徹落實到干部隊伍建設的全過程。

二、堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動更高質量就業(yè)

4.落實就業(yè)優(yōu)先政策。貫徹《江蘇省建設高質量就業(yè)先行區(qū)實施方案》，打造高質量就業(yè)先行區(qū)。貫徹執(zhí)行《江蘇省就業(yè)促進條例》，繼續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，助力保企業(yè)穩(wěn)就業(yè)。按照省的統一部署，修訂完善就業(yè)補助資金管理使用、就業(yè)困難人員認定管理、就業(yè)和失業(yè)登記管理等相關文件，出臺女職工產假期間社保補貼、促進老齡人口就業(yè)政策。加強就業(yè)形勢的跟蹤研判，強化對重點企業(yè)、重點群體、重點地區(qū)的動態(tài)監(jiān)測。聯合發(fā)改、工信、商務等部門探索建立“項目信息共享、拉動就業(yè)預測、就業(yè)影響評估”等機制，推動投資、產業(yè)政策聚力支持就業(yè)擴容提質。緊盯就業(yè)關鍵指標變化，深入開展調查研究，及時發(fā)現就業(yè)市場出現的新情況新問題，按需制定應對大規(guī)模裁員和失業(yè)的工作預案，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)11萬人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)5.25萬人，援助困難人員就業(yè)1.1萬人，開發(fā)公益性崗位新安置就業(yè)困難人員300個。扶持創(chuàng)業(yè)1.3萬人，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5%左右。

5.推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。出臺《常州市政府辦公室關于印發(fā)常州市“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃的通知》，修訂完善“常州市區(qū)創(chuàng)業(yè)扶持資金申領辦法”，實施第四輪“龍城青年大學生創(chuàng)業(yè)”三年行動計劃，健全創(chuàng)業(yè)教育、培訓、服務工作機制，有效提升創(chuàng)業(yè)成功率，全年新增大學生創(chuàng)業(yè)市場主體1.5萬家，助推大學生創(chuàng)業(yè)工作提檔升級。開展省、市級大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目遴選，扶持大學生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目100個。參加第五屆“創(chuàng)響江蘇”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，舉辦龍城大學生創(chuàng)業(yè)論壇、“創(chuàng)業(yè)常州”講堂等主題活動。深入推進社會化創(chuàng)業(yè)培訓，開展創(chuàng)業(yè)培訓8200人次。強化創(chuàng)業(yè)基地培育與管理，加強返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地建設，新建省級創(chuàng)業(yè)示范基地3家，創(chuàng)建市級以上創(chuàng)業(yè)基地7家。聯合市財政、人行等部門及時調整完善我市富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策，出臺《關于進一步完善我市富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款工作的通知》，完善創(chuàng)業(yè)擔保貸款平臺功能，暢通人社部門精準認定人員身份、銀行精準快速審核放貸、財政部門精準審核貼息的全業(yè)務線上經辦渠道，保持“富民貸”工作持續(xù)、穩(wěn)定、良性的發(fā)展勢頭。

6.保障重點群體就業(yè)。統籌實施高校畢業(yè)生就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長、就業(yè)啟航等計劃，全年開發(fā)青年（含高校畢業(yè)生）就業(yè)見習崗位4200個，組織提供高校畢業(yè)生就業(yè)崗位10萬個。扎實開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名登記和就業(yè)服務，確保離校未就業(yè)高校畢業(yè)生年末就業(yè)率達95%以上。成立促進在常高校畢業(yè)生就業(yè)聯盟，促進高校畢業(yè)生留常就業(yè)。進一步強化困難群體就業(yè)援助機制，健全多部門聯動的精準認定、精準幫扶和精準退出機制，全面落實就業(yè)困難人員認定、社會保險補貼、公益性崗位補貼等扶持政策，并將低收入人口納入就業(yè)援助范圍。貫徹落實省人社廳省財政廳“關于促進退捕漁民高質量轉產就業(yè)的意見”精神，持續(xù)推進就業(yè)幫扶培訓“暖心行動”，確保失業(yè)退捕漁民動態(tài)清零。健全對口勞務協作長效機制，實施“十四五”常州—安康勞務協作協議，吸引安康籍務工人員在常穩(wěn)定就業(yè)。落實《關于深化南北結對幫扶合作的實施意見》，推動勞動力資源南北對接。加強就業(yè)幫扶鞏固脫貧攻堅成果助力鄉(xiāng)村振興。落實省勞務品牌評價標準，鼓勵各轄市區(qū)推出一批勞務品牌龍頭企業(yè)、特色產業(yè)園區(qū)，新建不少于4個省級精品勞務品牌。

7.強化就業(yè)技能培訓。出臺新一輪職業(yè)技能培訓補貼政策。大力開展就業(yè)重點群體技能培訓、新生代農民工職業(yè)技能提升培訓、智能制造業(yè)技能人才培養(yǎng)，不斷提升城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)競爭能力。全市開展城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)技能培訓2.64萬人，全年職業(yè)技能培訓取證7.2萬人次以上。積極推進“百千萬”培訓工程，大力支持“532”發(fā)展戰(zhàn)略涉及重點企業(yè)開展合格證書培訓工作。依托省人社一體化信息平臺建設就業(yè)培訓全過程監(jiān)督，強化對簽約培訓機構的管理，提高就業(yè)技能培訓質量。

8.優(yōu)化人力資源服務。持續(xù)實施人口集聚工程，加快落實人力資源服務扶持政策，吸引各類人力資源來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年人力資源服務業(yè)營業(yè)收入超過90億元。貫徹《人力資源市場暫行條例》《江蘇省就業(yè)促進條例》等法律法規(guī)，完善動態(tài)監(jiān)管平臺功能，加強人力資源市場規(guī)范和監(jiān)管。大力培育和發(fā)展人力資源市場主體，出臺人力資源服務產業(yè)園管理和績效考核辦法，探索以產業(yè)園為主體打造全鏈條的人力資源服務。開展人力資源服務機構綜合評價工作，評定市級誠信人力資源服務機構，引導支持人力資源服務行業(yè)協會推進行業(yè)誠信建設，提高服務質量。建設規(guī)范化零工市場1個，發(fā)展網絡招聘、直播帶崗等線上市場，打造新媒體時代的求職招聘新模式，探索開發(fā)人力資源數字產品。加強人力資源服務從業(yè)人員隊伍素質建設，全年培訓人數不少于600人次。以產業(yè)需求為導向，深化人力資源精準對接機制，以服務企業(yè)用工提級行動為抓手，圍繞“532”發(fā)展戰(zhàn)略落地見效，聚焦“專精特新”“小巨人”“新竣工重點項目”等重點企業(yè)，實行常態(tài)化用工監(jiān)測，開展“一對一”用工指導，搭建全方位供需平臺，助力企業(yè)實現人力資源供需對接。

三、深化社會保障制度改革，筑牢共同富裕兜底防線

9. 完善社會保障政策體系。根據省廳統一要求，深化落地機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，推動退休“中人”待遇計發(fā)常態(tài)化運行。制定我市被征地農民社會保障配套政策和個人分賬戶余額處理辦法，完善被征地農民社會保障機制。深入實施工傷預防五年行動計劃，重點實施全供應鏈協同工傷預防項目，積極實施危化品企業(yè)工傷預防能力提升培訓工程；加快構建工傷康復服務體系，探索先康復后鑒定的工作機制。按省廳統一部署，推進工傷保險省級統收統支，啟動新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。落實《關于進一步幫助市場主體紓困解難著力穩(wěn)定經濟增長的若干政策措施》，實施社保費緩繳、穩(wěn)崗返還、階段性降低失業(yè)和工傷保險費率、培訓補貼等政策。

10.深化全民參保提質增效。深入推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提質增效，開發(fā)完成全民參保信息系統，打通與稅務、公安、民政等數據定期比對通道，聚焦新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農民工等重點群體，推進精準擴面、規(guī)范征繳。加大政策宣傳力度，引導有條件的靈活就業(yè)人員和城鄉(xiāng)居民參保人員選擇較高檔次參保繳費，鼓勵有條件的村集體經濟組織對城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人員繳費給與補助。鞏固困難群體參加城鄉(xiāng)居保幫扶成效，強化被征地農民社會保障審核，持續(xù)跟蹤落實退捕漁民社會保障。實施工傷保險擴面增效專項行動，指導督促轄市、區(qū)對部分工傷事故高發(fā)行業(yè)開展專項整治。完善新業(yè)態(tài)從業(yè)人員優(yōu)先參加工傷保險政策，貫徹落實超過法定退休年齡人員、實習生和基層快遞網點快遞員參加工傷保險政策，繼續(xù)推進危化品領域和工程建設項目參加工傷保險。

11.推動待遇水平合理提升。按照省廳統一部署，統籌調整機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。持續(xù)推進我市城鄉(xiāng)居保保障水平高質量發(fā)展，結合我市經濟社會發(fā)展水平等因素，提高城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金標準，健全完善待遇增長機制。按照省廳統一部署，落實工傷保險待遇調整工作。擴大企業(yè)年金覆蓋面。

12.提升社保經辦服務效能。合理利用銀行、商保機構、基層平臺等資源力量，加快推進社保服務就近辦。平穩(wěn)落地勞動能力鑒定職能事項劃轉，試行工傷職工勞動能力鑒定下沉工作。鼓勵武進區(qū)開展工傷保險社商合作探索。組織開展線上線下社保業(yè)務經辦培訓，持續(xù)提升社保條線及合作單位工作人員綜合服務水平。

13.強化社保內控制度建設。落實《社會保險經辦機構崗位權限管理辦法》《關于進一步加強社會保險基金管理風險防控工作的若干意見》，開展“內控建設提升年”活動，建立經辦風險人員防、制度防、技術防、機構防、數據防、資金防綜合工作體系，按要求積極參與省工傷醫(yī)療智能監(jiān)控系統建設，全面運行稽核風控系統，開展數據稽核，篩查核實疑點數據。

四、打造人才集聚高地，培育創(chuàng)新發(fā)展引擎

14.深化人才評價制度改革。深化職稱制度改革和人才分類評價改革，全面貫通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，向我市部分事業(yè)單位開放急需緊缺人才中級職稱考核認定的綠色通道。貫徹落實新的專業(yè)技術資格條件，突出能力和業(yè)績評價導向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和履責績效、創(chuàng)新成果、實際貢獻等。在取消職稱申報對專業(yè)限制的基礎上，落實各項破格條件，讓基層一線長期從事專業(yè)技術工作的人員享受到政策傾斜的紅利。

15.加快高層次人才集聚。大力推進“名城名校合作行，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)贏未來”活動，持續(xù)優(yōu)化“1+8”人才引育品牌，不斷提高引才成效，進一步打響常州知名度，擦亮城市名片,結合市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，進一步推進各類人才向我市集聚，全年引進各類人才11萬人。組織“龍城英才計劃”項目引進，做好“龍城英才計劃”領軍人才創(chuàng)業(yè)項目第19-21批申報備案工作，優(yōu)先支持300個項目來常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)完善人才榮譽制度，做好省“雙創(chuàng)計劃”、享受政府特殊津貼人員、江蘇省有突出貢獻中青年專家、市首席專家等各類人才項目的申報評選工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。貫徹落實“青年人才生活居住雙資助”“高層次人才貢獻獎勵”等政策，提升人才來常就業(yè)創(chuàng)業(yè)吸引力。加大領軍人才企業(yè)扶持力度，開展“龍城英才計劃”創(chuàng)業(yè)企業(yè)資助獎勵活動，根據企業(yè)銷售、納稅、引才等情況按照“公平、公正、擇優(yōu)”的原則制定資助實施方案，鼓勵領軍人才企業(yè)發(fā)展壯大，積極培育一大批新興產業(yè)領軍企業(yè)。發(fā)揮我市三級博士后工作站體系優(yōu)勢，實現設站數量和博士后引進數量雙提升，積極承辦國家和省級的博士后活動，拓寬博士后招收渠道，舉辦專家和博士后服務我市行業(yè)和企業(yè)等活動，發(fā)揮博士后對我市產業(yè)升級、各行各業(yè)發(fā)展的作用。

16.提升高技能人才發(fā)展水平。深化技能人才培養(yǎng)“產教融合”。加強技能領軍人才孵化，組織100名以上高級技師參加研修班。擴大企業(yè)新型學徒培養(yǎng)成效，全年新招學徒2800人以上。積極參加各級各類技能大賽，認真準備第46屆世界技能大賽、第2屆全國技能大賽和第6屆江蘇技能狀元大賽選拔、集訓、參賽工作。堅持“以賽促學、以賽促教”，繼續(xù)組織好全市技能人才崗位技能大比武活動，新增高技能人才1.58萬人以上。支持武進技能人才服務產業(yè)園能級提升。探索“園+?！比诤夏Ｊ?，與高水平院校共建高技能人才專項公共實訓基地。加強技工院校規(guī)范管理。創(chuàng)新技工院校管理方式，全面啟用全市技工院校信息化管理系統。促進全市技工院校健康發(fā)展，全年完成招生1.2萬人，穩(wěn)步提高畢業(yè)生留常就業(yè)率。實施鄉(xiāng)村人才振興專項行動。大力開展省鄉(xiāng)土人才大師工作室、省鄉(xiāng)土人才示范大師工作室、省鄉(xiāng)土人才傳承示范基地創(chuàng)建工作，開展鄉(xiāng)村振興技藝師職稱申報，省鄉(xiāng)土人才隊伍建設成果展演活動，支持鄉(xiāng)土項目職業(yè)技能競賽，支持鄉(xiāng)土大師與技工院校合作辦學、開設工作室站、開展學徒制培養(yǎng)等社會培訓。

17.深化人事管理制度改革。規(guī)范執(zhí)行事業(yè)單位崗位管理、人員聘用和公開招聘等制度，貫徹落實《江蘇省事業(yè)單位公開招聘人員工作風險防控指南》，防范化解事業(yè)單位公開招聘風險隱患。實行分類管理，指導事業(yè)單位及其主管部門編制符合自身行業(yè)特點的人才目錄和相關配套政策，完善單位人才引育機制。穩(wěn)慎推行縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度，做好機關事業(yè)單位工人技術等級考評工作，高質量完成人事考試任務。

五、完善綜合治理機制，構建和諧勞動關系

18.提升勞動關系綜合協調效能。繼續(xù)推進勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動計劃，推動新北區(qū)、武進高新區(qū)省級和諧勞動關系綜合配套改革試點建設。在打造一批市級金牌協調勞動關系社會組織和金牌勞動關系協調員工作室基礎上，培育一批全國模范勞動關系和諧企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、省級優(yōu)秀勞動關系和諧企業(yè)以及省級金牌勞動關系協調員。落實省《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的意見》，建立新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障聯合信用監(jiān)管和激勵懲戒機制。完善電子勞動合同制度，發(fā)布外賣、網約車等行業(yè)用工協議范本，推動電子合同信息平臺運用。開展勞務派遣專項治理，規(guī)范中介機構用工行為。擴大小微企業(yè)勞動關系事務托管服務規(guī)模，引導社會機構主動為新注冊小微企業(yè)提供勞動關系服務。

19.健全完善工資收入分配制度。調整事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員基本工資標準，完善事業(yè)單位工作人員病假待遇和縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升績效工資政策。開展高校、科研院所薪酬制度改革試點，推進落實事業(yè)單位高層次人才收入分配激勵政策，深化公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機構薪酬制度改革。開展企業(yè)薪酬調查和制造業(yè)人工成本監(jiān)測，深入分析薪酬調查數據，及時公開發(fā)布企業(yè)薪酬調查信息。繼續(xù)加大貫徹落實技能人才薪酬分配指引力度，健全產業(yè)工人薪酬激勵機制，分類精準開展專項集體協商，提升技能人才、科技創(chuàng)新人才和一線工人工資待遇。完善國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革，適時開展職業(yè)經理人薪酬制度改革，發(fā)布市屬企業(yè)工資指導線，加強國有企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查。

20.提升勞動人事爭議處理效能。推動完善企業(yè)、園區(qū)和行業(yè)基層調解組織建設，培育選樹15家以上省、市各級“金牌勞動人事爭議調解組織”，建立健全勞動人事爭議多元化解機制。會同法院開展典型案例發(fā)布、“十佳裁決書”評選、案件質量評查等活動。舉辦常州市勞動人事爭議調解員崗位業(yè)務技能大賽，提升調解仲裁隊伍專業(yè)化水平。試點推進“智慧仲裁庭”建設，進一步深化裁審銜接，推動長三角、蘇錫常一體化區(qū)域合作。

21.深入推進農民工服務保障工作。認真實施《保障農民工工資支付條例》，按照國家、省部署開展保障農民工工資支付工作考核，壓緊壓實屬地政府責任和部門監(jiān)管責任。開展“根治欠薪成效鞏固提升年”行動，積極爭創(chuàng)全省“不欠薪”城市，聯合住建、交通、水利等開展工程建設領域保障農民工工資支付制度全覆蓋專項行動，嚴格執(zhí)行農民工工資專用賬戶、實名制管理、總包代發(fā)工資、農民工工資專用賬戶管理、工資保證金管理等制度。聚焦重點行業(yè)、重點企業(yè)，分類制定專項治理方案，強化部門聯動，嚴懲重處欠薪違法行為，發(fā)布年度拒不支付勞動報酬典型案例，對欠薪問題多發(fā)的轄市區(qū)組織專門督導。加快數字化轉型，用好勞動關系運行監(jiān)測平臺，匯聚人社、住建等數據，及時監(jiān)控和預警欠薪隱患。繼續(xù)加強省級家庭服務職業(yè)培訓基地建設工作，加強家政企業(yè)職業(yè)經理人培訓，助力全市家政服務業(yè)高質量發(fā)展。

22.加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。強化勞動監(jiān)察事中事后監(jiān)管，認真開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，全面落實“互聯網+監(jiān)管”，勞動保障監(jiān)察監(jiān)管信息上線率不低于95%；暢通投訴舉報維權渠道，充分發(fā)揮勞動維權“法律服務工作站”效能；繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進勞動監(jiān)察“和諧號”調解直通車第三批站點建設。依法快速查處勞動保障違法行為，全市勞動保障監(jiān)察舉報投訴結案率不低于98%，拖欠農民工工資舉報投訴結案率不低于99%。聯合市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健委等部門開展清理整頓人力資源市場、超時加班、女職工權益保護、頂崗實習生權益保護、高溫津貼等專項執(zhí)法檢查。推進勞動保障監(jiān)察隊伍建設，完善分級分類培訓和業(yè)務指導監(jiān)督體系，提升勞動保障監(jiān)察辦案質量，組織開展勞動監(jiān)察案卷評查。

六、強化統籌融合發(fā)展，提升人社服務效能

23.融入長三角人社一體化發(fā)展。強化就業(yè)狀況監(jiān)測和信息共享，聯動開展高校畢業(yè)生就業(yè)專項服務和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流。按上級部署推進以社?？檩d體的居民服務“一卡通”。加強工傷康復資源共享，強化工傷認定和勞動能力鑒定協作。推動專業(yè)技術人才資格、技能人才等級、繼續(xù)教育學時互認，積極參加跨區(qū)域職業(yè)技能大賽。探索區(qū)域聯動調整和發(fā)布高溫津貼勞動標準，推動區(qū)域勞動人事爭議案件調處標準規(guī)范統一，增進仲裁機構業(yè)務區(qū)域性交流共建，深化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法協作，加大跨區(qū)域欠薪違法行為聯動打擊力度。建立人力資源服務共享協作機制。通過加強行業(yè)協會組織、人力資源機構交流互動，從而促進要素跨區(qū)域自由流動，加強產業(yè)協同。加強產業(yè)園區(qū)的載體合作建設和互動交流，積極引導長三角優(yōu)質人力資源服務機構入駐人力資源服務產業(yè)園區(qū)。加強長三角產業(yè)戰(zhàn)略協同和技術對接、市場融合。

24. 持續(xù)加強系統行風建設。落實人社部《關于開展行風建設提升行動持續(xù)優(yōu)化人社政務服務的意見》和省人社廳《關于打造人社領域一流營商環(huán)境的實施意見》。持續(xù)深化“放管服”改革，動態(tài)維護社保政務服務事項清單。發(fā)揮綜合柜員制改革成效，優(yōu)化服務流程和窗口服務，增強綜合服務能力。有序推進人社“一件事”服務建設工作，持續(xù)推進減證便民、人社服務快辦、就近辦。扎實開展“人社政務服務電子地圖”相關工作，打造城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的人社便民服務圈。落實局長主任“走流程”制度，全面實施“好差評”工作，廣泛引入第三方監(jiān)督。常態(tài)化開展業(yè)務技能練兵比武，組織人社系統“敬業(yè)專業(yè)、爭先率先”先進典型深入企業(yè)、深入群眾、深入基層、深入一線活動。

25.深化數字人社轉型升級。認真貫徹省委省政府《關于全面提升江蘇數字經濟發(fā)展水平的指導意見》。以人社一體化信息平臺為統領，不斷釋放數字活力，全面提升數字化水平，優(yōu)化服務質量，提升管理效能。建成全民參保系統，通過信息共享互聯、數據集中分析等手段，對用人單位參保情況進行大數據比對核查和規(guī)范管理，實現全民參保信息的動態(tài)管理。建成人社系統視頻會議系統，完成常州市本級以及縣（市、區(qū)）視頻會議系統的建設部署，實現和部、省視頻會議系統的無縫級聯。建設開放共享的人社大數據平臺，在省一體化系統數據資源落地的基礎上，運用大數據分析技術，增強跨部門間的數據交互、數據分析和服務能力。加強數據安全防護，嚴格落實網絡安全工作責任制。實施信息化便民服務創(chuàng)新提升行動，依托省人社一體化信息平臺，提供本地化特色服務。擴大社會保障卡、電子社?？ǜ采w面和應用場景，推進12333咨詢服務整合轉型升級。

26.提升“法治人社”建設和規(guī)劃統計水平。嚴格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。認真貫徹省人社廳行政應訴若干問題暫行規(guī)定，落實行政機關負責人出庭應訴制度。加強規(guī)范性文件管理和合法性審查。落實普法責任制，制定人社法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃實施方案。做好行政爭議處理工作，推進行政爭議實質性化解。依法推進人社領域信用體系建設。深入實施“十四五”規(guī)劃，有序推進一體化信息平臺業(yè)務數據與統計數據銜接，提高統計數據真實性和準確性。

27.全力防范化解人社領域風險。重視防范規(guī)模性失業(yè)、社?；鹬Ц豆芾?、相關資金使用管理、勞動關系群體性事件、人事考試安全等傳統風險，密切關注和防范新的風險點，動態(tài)完善應急處置預案，堅決防止出現極端事件和群體性事件。全面履行安全生產職責，壓緊壓實安全生產責任鏈條，健全人社領域安全生產長效工作機制，深入推進安全生產專項整治三年行動，定期對窗口單位、技工院校、考試基地、人力資源市場、職業(yè)培訓機構等區(qū)域場所開展安全生產檢查督查。認真履行疫情防控、安全生產責任，積極開展“信訪突出問題攻堅化解年”行動，加強輿情監(jiān)測和政策宣傳引導，建立健全新聞發(fā)布制度，扎實推進政務公開，主動回應群眾關切。

28.加強全面統籌協同。把人社工作更好融入全市經濟社會大局，充分發(fā)揮各級各類領導小組、聯席會議等議事協調機構作用，努力推進省市全面合作。持續(xù)加強各級人社部門縱向聯動，強化項目集成及示范帶動，凝心聚力破解發(fā)展難題。加強部門協同、資源整合，依托政府購買服務等方式，充分調動社會組織、社會力量參與人社公共服務，積極融入基層社會治理，推動群眾工作群眾做。傾心關愛特殊群體，加強與公安、民政、衛(wèi)健、殘聯等協調配合，確保“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零、城鄉(xiāng)居保應保盡保、合法權益有效維護。

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