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各轄市、區(qū)財政局，常州經(jīng)開區(qū)財政局，市各有關(guān)單位：
為進一步規(guī)范征收行為，加強非稅收入征收管理，確保國家和省相關(guān)降費減負(fù)政策落實到位，根據(jù)財政部《政府非稅收入管理辦法》《江蘇省非稅收入管理條例》等文件精神，經(jīng)研究，決定開展全市行政事業(yè)性收費及政府性基金管理政策執(zhí)行情況核查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、核查對象
本次核查對象：全市所有行政事業(yè)性收費及政府性基金執(zhí)收單位。
二、核查內(nèi)容
本次核查針對全市行政事業(yè)單位2017年以來行政事業(yè)性收費及政府性基金管理政策執(zhí)行情況、2020年以來國家和省有關(guān)降費減負(fù)政策落實情況。必要時可追溯以前年度，或延伸核查相關(guān)義務(wù)繳納單位及其他單位。重點關(guān)注以下幾方面內(nèi)容：
（一）2017年以來行政事業(yè)性收費和政府性基金管理政策執(zhí)行情況
1．收繳執(zhí)行情況。各執(zhí)收單位是否記錄、匯總、核對并按規(guī)定向同級財政部門報送非稅收入征繳情況;轄市區(qū)財政局是否建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計報告制度；非稅收入收繳電子化覆蓋情況。相關(guān)單位（地區(qū)）填報2017年-2021年行政事業(yè)性收費和政府性基金收繳執(zhí)行情況報表（附件1）。
2．政策執(zhí)行情況。各執(zhí)收單位是否按法定權(quán)限執(zhí)收行政事業(yè)性收費和政府性基金，及時足額上繳財政，并對欠繳、少繳收入實施催繳；是否存在違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征行政事業(yè)性收費和政府性基金的行為；是否存在擅自委托其他單位執(zhí)收行政事業(yè)性收費和政府性基金的情況；是否擅自改變行政事業(yè)性收費和政府性基金執(zhí)收的主體、范圍、對象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序等；是否存在國家、省規(guī)定權(quán)限之外，地方自行出臺的行政事業(yè)性收費和政府性基金減免、緩征政策，實行先征后返、列收列支、財政獎補政策等變相優(yōu)惠政策；是否正確規(guī)范使用財政票據(jù)等（附件2）。
3．公示制度落實情況。各相關(guān)單位（地區(qū)）是否嚴(yán)格落實行政事業(yè)性收費和政府性基金公示制度，是否將本部門的征收依據(jù)和具體征收事項，包括項目、對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式等，通過門戶網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場所對外公開。
（二）2020年以來國家和省有關(guān)降費減負(fù)政策落實情況
國家和?。髁睿┤∠?、停征、免征以及降低收費標(biāo)準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，執(zhí)收單位（地區(qū)）是否按照文件要求及時取消、停征和免征，是否存在延遲執(zhí)行行為；因收文時間滯后等原因?qū)е露嗍盏模欠癜匆?guī)定程序?qū)⑾嚓P(guān)收費退付繳款人；其他收費項目中是否夾帶已取消、停征和免征的行政事業(yè)性收費及政府性基金行為（附件3）。
三、核查方式及人員
核查采取全市所有收費單位自查、財政抽取部分單位開展重點核查相結(jié)合的方式。核查工作由市局綜合處牽頭、財政監(jiān)督處指導(dǎo)，現(xiàn)場核查人員包括市局綜合處、歸口業(yè)務(wù)處室、轄市（區(qū)）財政綜合條線人員和第三方專業(yè)人員，組長由財政部門人員擔(dān)任。
四、核查程序及時間安排
核查時間2022年7月起至9月結(jié)束，具體時間安排如下：
1．自查階段（7月27日-8月8日）。全市所有收費單位開展自查，按核查要求填寫相關(guān)表格，并形成紙質(zhì)自查報告。市本級收費單位將自查報告報送市財政局；轄市（區(qū)）收費單位將自查報告報送轄市（區(qū)）財政局，由轄市（區(qū)）財政局匯總本地區(qū)自查情況并向市財政局報送本地區(qū)自查報告。
2．分析比對階段（8月9日-8月12日）。市財政局對各地、各部門報送自查報告及相關(guān)資料進行分析比對后，確定現(xiàn)場抽查地區(qū)和單位，并向被抽查單位（地區(qū)）送達通知書，被抽查單位（地區(qū)）應(yīng)認(rèn)真整理抽查收費基金項目相關(guān)的文件、臺賬、數(shù)據(jù)和資料。
3．現(xiàn)場核查階段（8月15日-8月26日）。市財政局成立核查小組，對抽查單位（地區(qū)）實施現(xiàn)場核查，并對核查情況出具核查材料（相關(guān)工作底稿）。
4．總結(jié)階段（8月29日至9月16日）。對核查情況進行分析、匯總，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議，最終形成我市行政事業(yè)性收費及政府性基金管理政策執(zhí)行情況報告。
五、核查依據(jù)
財政部《政府非稅收入管理辦法》、《財政部關(guān)于進一步加強行政事業(yè)性收費和政府性基金管理的通知》（財稅〔2015〕30號）、《江蘇省非稅收入管理條例》、2017年以來江蘇省財政廳公布的政府性基金項目目錄及行政事業(yè)性收費項目目錄、2020年以來國家和省各項取消、停征和調(diào)整的行政事業(yè)性收費和政府性基金的文件等有關(guān)規(guī)定。
六、工作要求
（一）思想高度重視。加強行政事業(yè)性收費及政府性基金征收管理，是提升減稅降費政策實施效果、圍繞更大激發(fā)市場主體活力增強發(fā)展后勁、深化“放管服”改革的重要舉措。市財政局相關(guān)處室、各轄市區(qū)財政部門要高度重視，組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位，根據(jù)核查要求逐項開展核查工作，及時、準(zhǔn)確提供相關(guān)資料，實事求是反映情況。核查人員應(yīng)熟悉相關(guān)政策和管理辦法，了解行政事業(yè)性收費和政府性基金政策征管環(huán)節(jié)和關(guān)鍵風(fēng)險點，確保核查質(zhì)量。
（二）精心組織自查。全市各級財政部門要認(rèn)真組織匯總2017年以來全市行政事業(yè)性收費和政府性基金政策執(zhí)行情況、2020年以來國家和省有關(guān)降費減負(fù)政策落實情況自查工作，逐項審核到位。各相關(guān)單位（地區(qū)）于8月8日前將自查報告及附表（含電子版）報常州市財政局。同時各轄市（區(qū)）財政局報送下列資料：
1．2017年以來行政事業(yè)性收費及政府性基金收入分項目分地區(qū)分級次執(zhí)行情況（金庫報表）；
2．2017年以來每年非稅收入統(tǒng)計報告；
3．2020年以來國家和省有關(guān)優(yōu)惠政策涉及行政事業(yè)性收費和政府性基金項目的征收明細(xì)、清退明細(xì)、入庫明細(xì)等情況；
4．最新的行政事業(yè)性收費和政府性基金收費目錄公示情況、2020年以來國家和省降費減負(fù)政策公示情況；
5．行政事業(yè)性收費及政府性基金征收解繳情況調(diào)查表（附件4）。
（三）配合現(xiàn)場核查。市各有關(guān)單位、各轄市（區(qū)）財政局積極配合現(xiàn)場重點核查，并提供有關(guān)資料和必要的工作條件，市財政局將抽調(diào)綜合條線人員參與現(xiàn)場核查。核查過程中被核查單位應(yīng)在核查工作底稿上簽字確認(rèn)；現(xiàn)場核查結(jié)束后，核查小組要出具核查情況報告。
（四）強化問題整改。核查小組應(yīng)如實反映核查發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭處室提出相應(yīng)的處理意見，督促被核查單位進行整改；各轄市區(qū)、各有關(guān)單位對核查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)文件應(yīng)及時清理，對核查發(fā)現(xiàn)違規(guī)收費的行為，應(yīng)在期限內(nèi)整改到位，并依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)肅處理。各地、各單位要根據(jù)行政事業(yè)性收費和政府性基金相關(guān)政策、征管辦法制訂和完善本地區(qū)、本單位征收管理制度，健全內(nèi)部控制制度，提出強化征收管理的意見和建議，確保核查取得實效。
聯(lián)系人：莫雨璐；電話：85681833。
附件：1．行政事業(yè)性收費和政府性基金收繳執(zhí)行情況表
2．2017年以來行政事業(yè)性收費及政府性基金按規(guī)征收情況表
3．2020年以來取消、停征和調(diào)整的行政事業(yè)性收費及政府性基金情況統(tǒng)計表
4．行政事業(yè)性收費及政府性基金征收解繳情況調(diào)查表
常州市財政局
2022年7月26日
（此件公開發(fā)布）
附件1-4.xlsx（點擊下載）
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