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                                                  2019常州市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（網(wǎng)劍行動(dòng)）方案

為深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，主動(dòng)發(fā)揮《電子商務(wù)法》監(jiān)管實(shí)效，凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議成員單位決定于2019年7月--11月在全市開展2019互聯(lián)網(wǎng)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)劍行動(dòng)），并制定具體工作方案如下：

一、總體目標(biāo)

遵循高質(zhì)量發(fā)展要求，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，結(jié)合全市工作實(shí)際，充分發(fā)揮全市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議作用，堅(jiān)持依法管網(wǎng)、以網(wǎng)管網(wǎng)、信用管網(wǎng)、協(xié)同管網(wǎng)方針，實(shí)現(xiàn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的全流程、全鏈條監(jiān)管。通過開展網(wǎng)劍行動(dòng)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《電子商務(wù)法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步督促網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體落實(shí)責(zé)任，提升網(wǎng)絡(luò)交易的規(guī)范性和可追溯性；進(jìn)一步查處網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)違法行為，提升網(wǎng)絡(luò)商品交易和服務(wù)監(jiān)管水平；進(jìn)一步創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能；進(jìn)一步提升線上線下一體化監(jiān)管水平，加強(qiáng)部門監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和信用約束協(xié)同，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)信用建設(shè)，切實(shí)營(yíng)造公平有序的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、重點(diǎn)工作

（一）嚴(yán)格規(guī)范電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主體準(zhǔn)入。督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者依法辦理市場(chǎng)主體登記，加強(qiáng)對(duì)社交電商、跨境電商經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范引導(dǎo)。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者按照《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》和《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章要求登記備案，對(duì)進(jìn)入平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者真實(shí)信息進(jìn)行核驗(yàn)、登記，建立登記檔案，監(jiān)督電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者做好亮照、亮證工作，依法查處電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者無證無照、不履行信息公示義務(wù)的行為。督促郵政、快遞企業(yè)加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)企業(yè)協(xié)議客戶經(jīng)營(yíng)范圍的審查。集中整治非法主體互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（網(wǎng)站、APP等）。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、工信局、公安局、常州海關(guān)、通管辦、郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

（二）嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上銷售假冒偽劣產(chǎn)品、不安全食品及假藥劣藥行為。以食品（含保健食品）、藥品、電子產(chǎn)品、汽車配件、家具家裝、家庭日用品、兒童用品、服裝鞋帽以及勞動(dòng)防護(hù)安全帽等社會(huì)反映集中、關(guān)系健康安全的消費(fèi)品為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和刑事司法銜接，以大要案為突破口，組織開展集中打擊，堅(jiān)決守住人民生命健康和安全的底線。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售食品、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，打擊無證食品(預(yù)包裝或簡(jiǎn)易包裝)的網(wǎng)絡(luò)銷售行為，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，凈化生產(chǎn)源頭。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和流通銷售餐飲環(huán)節(jié)食品等商品抽查。加強(qiáng)指導(dǎo)和督促配送、郵政、快遞等企業(yè)完善實(shí)名制，拒絕接收、寄遞侵權(quán)假冒商品，為執(zhí)法部門核查違法犯罪線索提供支持。依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)銷售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)。依法依規(guī)處置互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒有害信息。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、公安局、常州海關(guān)、郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

（三）嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。按照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《電子商務(wù)法》等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、刷單炒信、違規(guī)促銷、違法搭售等行為。嚴(yán)肅查處嬰幼兒配方食品、保健食品和化妝品的虛假宣傳行為。嚴(yán)厲打擊通過組織非法寄遞空包裹等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行刷單炒信等違法行為。依法查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者限制平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者參與其他第三方電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)刷單炒信行為的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善商品（服務(wù)）信用評(píng)價(jià)體系，積極配合做好執(zhí)法工作。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

（四）深入開展互聯(lián)網(wǎng)廣告整治工作。以社會(huì)影響大、覆蓋面廣的門戶網(wǎng)站、搜索引擎、電子商務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)，突出移動(dòng)客戶端和新媒體賬戶等互聯(lián)網(wǎng)媒介，針對(duì)醫(yī)療、藥品、保健食品、房地產(chǎn)、金融投資理財(cái)?shù)汝P(guān)系人民群眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全的虛假違法廣告，加大執(zhí)法力度，查辦一批大案要案。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、網(wǎng)信辦、通管辦按職責(zé)分工協(xié)作）

（五）嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者權(quán)益和公民個(gè)人信息行為。落實(shí)《電子商務(wù)法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《價(jià)格法》和《網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買商品七日無理由退貨暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，暢通消費(fèi)投訴舉報(bào)渠道，保護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，加大對(duì)不正當(dāng)價(jià)格行為、不公平格式條款、不依法履行七日無理由退貨義務(wù)等侵害消費(fèi)者權(quán)益行為的打擊力度。加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售單用途商業(yè)預(yù)付卡違規(guī)行為的查處力度。全方位多渠道加大個(gè)人信息保護(hù)力度，規(guī)范涉及個(gè)人信息的合同格式條款；嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，嚴(yán)肅查處未經(jīng)同意收集、使用、過度收集或泄露、非法出售、非法向他人提供個(gè)人信息行為，依法查處不履行個(gè)人信息保護(hù)義務(wù)、為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供支持幫助的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者；嚴(yán)厲打擊侵犯公民個(gè)人信息犯罪，切實(shí)防范大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)個(gè)人信息的濫用。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、網(wǎng)信辦、工信局、公安局、商務(wù)局、通管辦、郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

（六）依法打擊其他各類網(wǎng)絡(luò)交易違法行為。強(qiáng)化對(duì)涉及網(wǎng)絡(luò)傳銷市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)和運(yùn)行監(jiān)管，進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)傳銷行為的查處力度。嚴(yán)格海外代購(gòu)行為監(jiān)管，加大對(duì)跨境電商進(jìn)出口環(huán)節(jié)整治力度。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)銷售禁售物品行為，嚴(yán)肅查處電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為違法出售、購(gòu)買、利用野生動(dòng)物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供交易服務(wù)的行為。嚴(yán)厲查處網(wǎng)絡(luò)違法銷售不符合新標(biāo)準(zhǔn)、未獲得CCC認(rèn)證的電動(dòng)自行車的行為，不斷凈化網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)手機(jī)APP端（網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)、在線旅游平臺(tái)、社交電商、跨境電商以及其他網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)新模式、新業(yè)態(tài)）違法犯罪行為的研判、監(jiān)管和查處。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局、公安局、網(wǎng)信辦、常州海關(guān)、通管辦、郵政管理局按職責(zé)分工協(xié)作）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成監(jiān)管合力。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)開展專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，把專項(xiàng)行動(dòng)列入重要議事日程，立足本地實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作要求。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)協(xié)作配合，建立統(tǒng)一高效的工作溝通和信息共享機(jī)制，形成監(jiān)管合力，在部門之間聯(lián)合執(zhí)法、行刑銜接上力求突破。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)，提高監(jiān)管效能。進(jìn)一步深化技術(shù)手段與監(jiān)管業(yè)務(wù)的融合，發(fā)揮技術(shù)手段的支撐作用。探索應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)交易信息監(jiān)測(cè)的新方式，完善監(jiān)測(cè)監(jiān)管流程，有效發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易違法線索。重點(diǎn)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)集中促銷期、節(jié)假日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)定向監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持線上線下治理相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，及時(shí)通過江蘇省信用信息共享平臺(tái)和江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管信息平臺(tái)歸集各部門履職中形成的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等監(jiān)管執(zhí)法信息，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用常州”網(wǎng)站公示，發(fā)揮部門間失信聯(lián)合懲戒作用。

（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)主體責(zé)任。要加強(qiáng)《電子商務(wù)法》宣傳貫徹，擴(kuò)大《電子商務(wù)法》公眾認(rèn)知度，運(yùn)用多種宣傳手段及時(shí)宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的工作措施和階段性進(jìn)展成效，形成良好輿論氛圍，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)有序開展。綜合運(yùn)用聯(lián)合座談、約談、行政指導(dǎo)等手段，督促電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者履行法定責(zé)任和義務(wù)，強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者尤其是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者等市場(chǎng)主體的“第一責(zé)任人”意識(shí)，在平臺(tái)治理、信息披露、數(shù)據(jù)報(bào)送、公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、廣告合規(guī)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商品質(zhì)量等方面履行法定責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。指導(dǎo)和督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商管理，主動(dòng)向監(jiān)管部門報(bào)送平臺(tái)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者數(shù)據(jù)和平臺(tái)分支機(jī)構(gòu)、代理商、合作商等信息，加強(qiáng)餐食配送過程管理，逐步推動(dòng)外賣餐食封簽，確保食品配送過程不受污染。督促電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)危險(xiǎn)玩具、“三無”或假冒偽劣兒童和學(xué)生產(chǎn)品的自查自清。

請(qǐng)各地各部門于11月25日前將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)報(bào)告、專項(xiàng)行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表、不同類型典型案例（2件以上，附行政處罰決定書）、聯(lián)合執(zhí)法相關(guān)材料分別報(bào)各自上級(jí)主管部門，并抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。各轄市、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門匯總后，統(tǒng)一上報(bào)市網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)席會(huì)議辦公室（常州市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)監(jiān)處）。如遇重大情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)攸h委政府和各自上級(jí)主管部門。

聯(lián)系人及聯(lián)系方式(略)

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