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各直屬生態(tài)環(huán)境局，局各處室、直屬單位：
為深入貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，打造高效規(guī)范便利的一流政務環(huán)境，根據(jù)《常州市打造高效規(guī)范便利的一流政務環(huán)境實施方案（2022-2024年）》，結合我局實際制定《常州市生態(tài)環(huán)境局打造高效規(guī)范便利的一流政務環(huán)境實施方案（2022-2024年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
常州市生態(tài)環(huán)境局
2022年9月5日
常州市生態(tài)環(huán)境局打造高效規(guī)范便利的一流政務環(huán)境實施方案（2022-2024年）
為深入貫徹落實市委、市政府關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，打造高效規(guī)范便利的一流政務環(huán)境，根據(jù)《常州市打造高效規(guī)范便利的一流政務環(huán)境實施方案（2022-2024年）》要求，結合我局實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以政務服務標準化規(guī)范化便利化為目標，聚焦市場主體關切，進一步轉變政府職能，推進全鏈條優(yōu)化審批、全過程公正監(jiān)管、全周期提升服務，著力激發(fā)市場主體活力、穩(wěn)定市場合理預期、增進市場開放包容，自覺把生態(tài)環(huán)境工作融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，全面落實“532”發(fā)展戰(zhàn)略，打造一流政務環(huán)境。
二、重點任務
（一）推進工程建設項目分級分類管理。加強重大項目服務，實施重大項目“專班會商”和“審批綠色通道”制度，實施重大項目環(huán)評審批服務信息卡制度，提前介入，實時跟進。加強窗口指導，做好政策解讀，適時開展“市區(qū)會商”，及時對重大技術問題組織各類專家商討，合力破解瓶頸制約，保障優(yōu)質重大項目順利落地。（責任部門：環(huán)評處）
（二）推動工程建設項目審批質效雙提升。規(guī)范工程建設項目全流程涉及的行政許可、技術審查、中介服務、市政公用服務等事項，減少不必要的專家審查、會議審查、征求意見、現(xiàn)場踏勘等環(huán)節(jié)。（責任部門：環(huán)評處）
（三）加強工程建設項目審批信息共享。加快電子印章、電子證照、電子材料、電子檔案在工程建設項目審批中的應用，做好建設項目電子檔案管理。（責任部門：環(huán)評處）
（四）推進規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域評估與項目環(huán)評聯(lián)動。在環(huán)境質量符合相關考核要求，環(huán)境管理體系較為健全的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和完成區(qū)域評估的園區(qū)，對環(huán)境影響較小的項目，推進規(guī)劃環(huán)評、區(qū)域評估與項目環(huán)評聯(lián)動，有效評估數(shù)據(jù)共享用于項目環(huán)評，節(jié)省企業(yè)項目環(huán)評編制時間，幫助企業(yè)降低成本。（責任部門：環(huán)評處）
（五）嚴格落實中介服務事項清單管理。法律、法規(guī)、國務院決定對中介服務有明確范圍限定的，嚴格按照限定范圍實施，不得隨意擴大。對于涉及公共安全的行政審批事項，在中介服務事項清理規(guī)范后，進一步強化相關監(jiān)管措施，確保安全責任落實到位。（責任部門：環(huán)評處、核管處、水處）
（六）精簡整合中介評估。持續(xù)精簡中介評估材料，聚焦評估核心內(nèi)容，壓縮評估報告“厚度”，提升評估報告質量。優(yōu)化審批流程，探索調(diào)整各項評估審查由串聯(lián)方式為并聯(lián)方式同步進行，減少中介評估中的重復環(huán)節(jié)。主動公開相關技術標準，提供評估報告編制的示范文本，方便申請人自行編制報告。（責任部門：環(huán)評處、核管處、水處）
（七）推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。進一步完善跨部門綜合監(jiān)管機制，深入探索聯(lián)合抽查的領域和方式。推動落實以生態(tài)環(huán)境部門和公安機關為主體，檢察院、法院、紀委、監(jiān)委等部門及時介入的“2+N”環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法工作機制；依托自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等多部門聯(lián)動六項機制、與安徽省宣城跨省邊界區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治工作機制等，共同推進污染協(xié)同治理；健全完善交通運輸、住建、應急管理、衛(wèi)生等多部門聯(lián)合監(jiān)管長效機制，有效提升環(huán)境監(jiān)管效能。（責任部門：執(zhí)法局）
（八）在生態(tài)環(huán)境領域推行包容審慎監(jiān)管。嚴格執(zhí)行《江蘇省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定》，堅決杜絕擅自提高標準、層層加碼濫用自由裁量權的情形。對無主觀故意、首次輕微違法并及時糾正的企業(yè)，以督促整改、法律教育為主，依法可以免予行政處罰，責令改正違法行為，強化行政指導，相關信息不作為環(huán)境失信信息進行管理。（責任部門：法規(guī)處、執(zhí)法局）
（九）積極推進環(huán)保信用分級分類監(jiān)管。根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳有關信用工作要求，對全市入庫的企事業(yè)單位開展環(huán)保信用評價，生成相應的環(huán)保信用等級動態(tài)評價結果。評價結果通過環(huán)保信用評價系統(tǒng)公眾端對外公示，并與銀保監(jiān)、發(fā)改委、供電公司和住建部門對接聯(lián)動，落實聯(lián)合獎懲措施，實施差別化水電和信貸政策。（責任部門：法規(guī)處）
三、保障措施
（一）加強組織領導。相關業(yè)務處室及單位要高度重視高效規(guī)范便利的政務環(huán)境建設工作，把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府關于深化“放管服”改革的決策部署上來，切實加強組織領導，層層壓實責任，配齊配強優(yōu)化政務服務工作力量，狠抓工作落實。
（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。相關業(yè)務處室及單位要強化責任意識，把實施方案提出的目標任務納入整體工作部署，各司其職、各盡其責，持續(xù)聚焦市場主體反映強烈的堵點難點問題，著力破解進一步優(yōu)化政務環(huán)境的關鍵掣肘和體制機制障礙，確保改革任務和重點舉措順利推進、落實到位。
（三）注重宣傳引導。加強營商環(huán)境建設的宣傳工作，通過網(wǎng)站、微信公眾號等多種渠道，深入解讀政務環(huán)境的相關政策和措施，及時總結推廣改革創(chuàng)新中的好經(jīng)驗好做法，提高知曉度和應用度，形成全系統(tǒng)支持和參與營商環(huán)境建設的良好氛圍。
（此件公開發(fā)布）
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