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今年以來，市發(fā)展改革委深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，扎實推進“兩聚一高”新實踐，聚力建設(shè)“強富美高”新常州，始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，大力開展“三大一實干”和“重大項目提升年”活動，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，有力推動轉(zhuǎn)型升級，有效促進改革創(chuàng)新，各項工作取得了較好成績，為“十三五”發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
一、堅持“先謀快動”，戰(zhàn)略藍(lán)圖更加清晰
1．注重規(guī)劃引領(lǐng)。深度對接長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶等戰(zhàn)略機遇，有效拓展發(fā)展戰(zhàn)略空間。積極爭取上級支持，科學(xué)謀劃中部崛起、區(qū)域交通樞紐等重點事項，獲得上級充分肯定，為我市建設(shè)跨江通道、跨江合作園區(qū)、綜合港務(wù)區(qū)等提供了政策支持。科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，編制完成《揚子江城市群建設(shè)常州行動方案（2018-2020）》《常州市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃（2017-2020年）》《常州市“十三五”資源綜合利用發(fā)電專項規(guī)劃》，目標(biāo)更加精準(zhǔn)，路徑更加明確。
2．加強監(jiān)測預(yù)警。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，及時分解下達(dá)年度主要經(jīng)濟預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。密切跟蹤154家重點企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，重點關(guān)注原材料和用工成本上漲、企業(yè)融資難度加大、軌道交通、生物醫(yī)藥、光伏產(chǎn)業(yè)等行業(yè)低速增長等熱點、重點問題，及時報送分析報告及調(diào)控舉措。加強對經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)測，每季度形成分析報告，為市委、市政府提供及時、準(zhǔn)確的決策參考。
3．實施目標(biāo)考核。組織完成了全市2016年度轄市區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)評價考核和企業(yè)星級評定工作。聯(lián)合市相關(guān)部門編制完成《常州市2017年度目標(biāo)任務(wù)書》、《2017年常州市太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書》。按照“指標(biāo)體系精簡、導(dǎo)向明確、可計量、可分解”的原則，牽頭制定2017年度推進“兩聚一高”新實踐考核辦法，力求評價考核體系和考核辦法更加規(guī)范化、科學(xué)化。
4．開展專題調(diào)研。有效發(fā)揮參謀助手作用，積極開展前瞻性研究，著力在經(jīng)濟發(fā)展、綜合管理、改革創(chuàng)新等方面找思路、謀舉措，形成了《開啟產(chǎn)業(yè)新維度托起幸福新高度》《江蘇省太湖流域上游水環(huán)境綜合治理思路探討》《跨界產(chǎn)業(yè)：常州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新一輪機會》《加快推進我市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對策建議》等一系列專題調(diào)研報告，多篇成果獲得市領(lǐng)導(dǎo)批示。
二、堅持“項目為王”，投資拉動成效明顯
1．加快項目推進。扎實開展“重大項目提升年”活動，編制下達(dá)各類項目投資計劃，嚴(yán)格落實督查、考核制度，及時協(xié)調(diào)各類問題，康得碳纖維汽車部件、瑞聲科技小鎮(zhèn)等一批項目相繼簽約，全年新增重大突破項目24個，其中總投資100億元以上項目5個；省、市重點項目開工率實現(xiàn)雙100%，省重大開工數(shù)列全省第一。今創(chuàng)軌道交通一期、同方威視制造基地等40個省、市重點項目竣工投產(chǎn)。
2．提升項目管理。積極謀劃支撐常州發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性項目，在保障性安居工程、重點流域水環(huán)境綜合治理等方面共爭取到各級各類資金近30億元。牽頭起草“重大項目提升年”活動實施方案，從提升項目質(zhì)量、載體能級、招引水平、服務(wù)效能等方面發(fā)力，進一步提升重大項目招引、推進的質(zhì)量和成效。實施項目動態(tài)管理，健全在建項目、意向項目動態(tài)監(jiān)管機制，實現(xiàn)對項目全生命周期的跟蹤管理。
3．優(yōu)化項目服務(wù)。完善“六個一”總體方案，健全資源優(yōu)先保障機制，優(yōu)先落實省、市重點項目用地指標(biāo)，并預(yù)留彈性空間。充分發(fā)揚“店小二”精神，深化“放管服”改革，落實公平性競爭審查制度，積極推進“不見面”審批和企業(yè)投資項目信用承諾制試點，目前，除使用政府性資金的建設(shè)項目竣工驗收需“見一次面”外，其他7個事項均實現(xiàn)“不見面”，投資環(huán)境更趨優(yōu)化。
三、堅持“產(chǎn)業(yè)帶動”，經(jīng)濟品質(zhì)穩(wěn)步提升
1．推進十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。啟動新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，明確“五新三高兩智能”的發(fā)展方向。創(chuàng)新建立“一小組、一平臺”模式，精準(zhǔn)提供產(chǎn)業(yè)地圖、企業(yè)展示、信息發(fā)布、對接合作、咨詢服務(wù)、項目申報、項目建設(shè)、運行分析等八大功能，強化對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的高效服務(wù)、貼心服務(wù)。石墨烯產(chǎn)業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)成功入選省“十三五”首批先進制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地。編制完善項目庫、投資計劃，十大產(chǎn)業(yè)鏈對全市產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率超過40%。
2．加速現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?？茖W(xué)編制《關(guān)于進一步加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策》，順利啟動第二批服務(wù)業(yè)綜合改革（產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新）試點、第二批市級互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟集聚區(qū)創(chuàng)建工作。編制《常州市產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃》《常州市星級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)評價辦法》，加快推進服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，完成3家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)中期評估，常州綜合物流園區(qū)獲得“省級示范物流園區(qū)”稱號。
3．推動跨界融合提升。加速以融合、耦合、整合的方式引導(dǎo)新技術(shù)與各類經(jīng)濟跨界融合，催生新模式、新業(yè)態(tài)。深入推進軍民融合，起草《關(guān)于加快推進軍民融合發(fā)展的實施意見》，多措并舉引入軍民融合發(fā)展資源，積極做好項目申報和后評估工作，全年獲得省引導(dǎo)資金資助項目4個。大力推動產(chǎn)教融合，積極爭取公共實訓(xùn)基地專項，常工院、常高技等產(chǎn)教融合項目累計獲得資金支持超過1億元。
四、堅持“改革引領(lǐng)”，發(fā)展活力充分彰顯
1．深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快推進“三去一降一補”改革任務(wù)，扎實開展鋼鐵去產(chǎn)能、“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)整治工作“回頭看”，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。深入實施“263”減煤專項行動，全面統(tǒng)籌熱電項目、非電行業(yè)以及燃煤鍋爐淘汰等重點工作，以“實施方案+考核評分+任務(wù)分解”的模式壓實責(zé)任、傳遞壓力，提前2個月多月完成年度減煤任務(wù)。
2．加快產(chǎn)城融合綜合改革。編制《2017年全市產(chǎn)城融合綜合改革推進計劃》，協(xié)調(diào)推進武進國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，常州經(jīng)開區(qū)、孟河等試點區(qū)域進展良好，天寧經(jīng)開區(qū)東擴、鐘樓經(jīng)開區(qū)西進全面實施，蘇澳合作園區(qū)籌建工作取得階段性成果。扎實推進“四個西進”及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持孟河鎮(zhèn)、儒林鎮(zhèn)率先開展江蘇省新型城鎮(zhèn)化試點，順利啟動第二批擴權(quán)強鎮(zhèn)改革。特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建全省領(lǐng)先，石墨烯小鎮(zhèn)、智能傳感小鎮(zhèn)、殷村職教小鎮(zhèn)入選省首批特色小鎮(zhèn)，入圍數(shù)量與蘇州、無錫等并列全省第一，累計獲得融資支持逾百億元。
3．推進重點領(lǐng)域改革。規(guī)范涉審中介服務(wù)，編制建設(shè)項目中介服務(wù)清單，實施規(guī)范涉審中介“1223”計劃。推進承擔(dān)行政審批中介服務(wù)事業(yè)單位改革，全面開展調(diào)查摸底，進一步明確改革范圍。統(tǒng)籌行業(yè)協(xié)會脫鉤，完成第一批試點工作，向全社會公布14家市級行政機關(guān)和44家全市性行業(yè)協(xié)會商會試點單位名單，正式啟動第二批試點。
4．推動綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進傳統(tǒng)能源提效升級，推廣清潔能源利用，一批熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源、綜合能源發(fā)電項目進展順利，累計爭取到國家新增光伏電站建設(shè)指標(biāo)81兆瓦。積極開展國家低碳城市試點，成功入選第三批國家低碳試點城市，編制《常州市低碳發(fā)展規(guī)劃》，順利啟動常州市低碳示范試點單位創(chuàng)建工作。推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)循環(huán)化園區(qū)方案申報通過國家發(fā)改委評審；第二批國家餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用試點城市通過國家驗收。
五、堅持“創(chuàng)新驅(qū)動”，內(nèi)生動力持續(xù)激發(fā)
1．優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。積極推進“雙創(chuàng)工作”，自信向全球講述了常州的“創(chuàng)新”故事，武進區(qū)“雙創(chuàng)”示范基地項目建設(shè)進展順利；成功舉辦2017“創(chuàng)響江蘇”活動月常州市主題日活動，常州市雙創(chuàng)服務(wù)平臺正式啟動。提速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，積極組織天合光能等5家單位申報國家級和省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，有效提升了發(fā)展的質(zhì)量和效益。
2．創(chuàng)新金融發(fā)展。與國新基金加深合作，成功設(shè)立國新科創(chuàng)二期股權(quán)投資基金，基金總規(guī)模達(dá)50億元。穩(wěn)步發(fā)展債權(quán)融資，舉辦2017中國常州（香港）境外融資推介會以及企業(yè)境外發(fā)債及D股發(fā)行政策說明會，全年累計獲批企業(yè)債3只、境外債4只，總規(guī)模分別達(dá)42.5億元和9.5億美元。編制《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的實施意見》，穩(wěn)妥推進市場化債轉(zhuǎn)股，著力降低企業(yè)杠桿率。
3．創(chuàng)新區(qū)域合作。搭建常安協(xié)作（網(wǎng)）電子商務(wù)平臺等平臺載體，實現(xiàn)市場扶貧替代資金扶貧；加深“資本+杠桿”式合作，加速“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變；吸引社會資本參與產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類項目，打造社會投入替代政府投入的扶貧新模式。蘇陜扶貧、三峽庫區(qū)對口支援、南北掛鉤合作等取得新進展，全年累計對外支援資金2.576億元。
4．創(chuàng)新社會事業(yè)。切實將富民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，創(chuàng)新“1+3+3”富民增收政策架構(gòu)，設(shè)立專題公眾號，實現(xiàn)富民政策一鍵查詢。推動運河文化帶建設(shè)，編制完成大運河文化帶常州段建設(shè)基礎(chǔ)研究報告?？茖W(xué)編制人口規(guī)劃，加快推進人口發(fā)展應(yīng)用服務(wù)平臺開發(fā)建設(shè)，全面完成“十三五”人口發(fā)展規(guī)劃編制。積極推進醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、分級診療體系建設(shè)等醫(yī)改重點工作，進一步優(yōu)化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制。中醫(yī)院成功列入國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程項目儲備庫。
六、堅持“效能優(yōu)先”，機關(guān)建設(shè)全面加強
1．推動干部教育常態(tài)化。常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、“三會一課”等學(xué)習(xí)教育活動，認(rèn)真組織全委干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、黨章黨規(guī)、“7.26”講話等內(nèi)容。組織委內(nèi)干部赴陜西延安、武漢大學(xué)等地學(xué)習(xí)，進一步錘煉了意志、提升了能力。
2．強化干部隊伍建設(shè)。在全市率先開展大部制改革，新增處室2個、合并處室2個、合署辦公處室3個，內(nèi)部機構(gòu)調(diào)整為18個，順利完成新老交替。規(guī)范提拔或選調(diào)了一批干部，平穩(wěn)順利完成工作銜接，有效提升了行政效率、釋放了干部激情。
3．開展“三大一實干”活動。先后組織召開2次“改革創(chuàng)新”專題研討會，推動全委上下凝心聚力，積極作為。精心排定100余家重點領(lǐng)域代表企業(yè)，重點對武進區(qū)湖塘、牛塘兩鎮(zhèn)企業(yè)進行走訪，第一時間對企業(yè)反映的問題進行處理。分批組織赴溧陽市昆侖街道、新莊村等開展群眾走訪，累計走訪群眾3305戶，梳理問題612條，切實做到件件有落實。按照下談一級的要求，全年累計組織干部談心談話118人次。廣泛開展“聚焦供給側(cè)、產(chǎn)品大走訪”活動，通過企業(yè)調(diào)研、協(xié)會座談、群眾溝通等多種方式，對產(chǎn)業(yè)鏈進行了完整梳理、深入剖析和重新定位，形成了調(diào)研報告28篇。
4．注重機關(guān)氛圍建設(shè)。積極在全委上下營造“靜思、善謀、篤行”的工作氛圍，制定《“有激情、種責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)矩”大轉(zhuǎn)變、建設(shè)“學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、廉能型”機關(guān)活動方案》，堅持全面覆蓋、全員參與，分階段有序推進。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意率達(dá)100%。扎實做好信息宣傳，內(nèi)宣、外宣工作均取得了明顯進步，全年共舉辦新聞發(fā)布會5次；被兩辦錄用政務(wù)信息100余篇（次），排名沖入全市第一方陣。
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