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2015年，根據(jù)省、市有關(guān)文件的要求，我局高度重視政務(wù)信息公開工作，圍繞“依法行政、為民服務(wù)”的宗旨，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度，狠抓公開實效，切實以信息公開推動國土資源管理職能的轉(zhuǎn)變，較好地發(fā)揮了國土部門服務(wù)社會、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的作用?，F(xiàn)將2015年政府信息公開工作開展情況匯報如下。
一、主動公開情況
1、主動公開政府信息的數(shù)量情況。根據(jù)省廳和市政府的要求建立了政務(wù)信息公開目錄，截至2015年12月底，我局主動公開政府信息（包括新聞類信息）1631條。各轄市區(qū)分局也都根據(jù)要求建立信息公開目錄，進行定期的政務(wù)信息公開。
2、重點公開內(nèi)容。我市國土資源系統(tǒng)在本系統(tǒng)網(wǎng)站上主動公布了機構(gòu)職能、機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及分工、內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能；公布了國土資源管理相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件；公布了國土資源工作動態(tài)、財政資金、工作總結(jié)、規(guī)劃計劃、執(zhí)法監(jiān)察、資源狀況、應(yīng)急管理、專項工作；公布了行政許可事項的設(shè)立依據(jù)、法定申請條件、辦事環(huán)節(jié)、辦理期限、收費依據(jù)及標準、申請材料目錄、服務(wù)電話；公開了征地信息、用地審批信息、土地登記信息、國有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓信息，實現(xiàn)了辦事進度查詢和行政審批結(jié)果查詢；公布了公眾舉報投訴電話等等。嚴格按有關(guān)文件的要求，公開發(fā)布信息的索引號、分類等屬性的編制規(guī)范。實行“誰主管誰負責(zé)”的原則，切實把政府信息公開工作落到實處，在推進政府信息公開制度的過程中，堅持做到提高工作效率，方便群眾辦事，嚴格依法行政。加大土地供應(yīng)計劃、出讓公告、成交信息和供應(yīng)結(jié)果公開力度。推進礦業(yè)權(quán)出讓信息公開，細化礦業(yè)權(quán)審批信息公開范圍和內(nèi)容，擴大公眾參與。
二、依申請公開政府信息的情況
1、公開的數(shù)量。
2015年以來，我局依申請信息公開總數(shù)量為234件，其中，來信申請102件，網(wǎng)上申請29件，當(dāng)面申請58件，傳真申請45件，均做到了受理及時、研究及時、答復(fù)及時，較好地滿足了群眾對國土資源管理有關(guān)信息的多樣化需求。
2、公開的內(nèi)容。
申請政務(wù)公開信息的重點主要是以下三個方面：一是征地方面，如征收土地批準文件、一書三方案以及兩公告等文件；二是土地出讓方面，如出讓合同、建設(shè)用地批準書、用地紅線圖等文件；三是土地登記方面，如土地登記原始資料、土地登記卡等；這三類內(nèi)容占到90%以上。
三、在工作中，我局主要做好以下幾方面工作。
一是強化領(lǐng)導(dǎo)，完善了國土資源政務(wù)信息公開的制度體系。近年來，我局進一步調(diào)整充實了政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，各處室明確一名同志作為聯(lián)絡(luò)員，將任務(wù)分解落實到個人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市局辦公室，并將政務(wù)信息公開工作納入年度綜合考核，作為各單位評優(yōu)、評先的重要依據(jù)。制定了《常州市國土局政務(wù)信息公開指南》和《政務(wù)信息公開目錄》，并通過多種渠道向社會公布。起草了《常州市國土局政務(wù)信息公開操作流程》、《政務(wù)信息公開保密審查辦法》和《網(wǎng)站信息安全保密制度》等一批制度，進一步明確了政務(wù)信息公開的基本原則、目標任務(wù)及內(nèi)容、方式、流程和保密要求等。此外，我局還注重落實政務(wù)信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度，對綜合性信息一律履行內(nèi)部處室會商、法規(guī)處核查、征求其它部門意見等程序，確保政務(wù)信息公開的一致性、準確性。
二是精心設(shè)計，打造了國土資源政務(wù)信息公開的發(fā)布平臺。將市局國土資源網(wǎng)作為信息公開的主要平臺，在網(wǎng)站首頁醒目位置開設(shè)了政務(wù)信息公開專欄，對凡是可以公開的信息，特別是涉及人民群眾切身利益的信息，全面、及時、準確地通過門戶網(wǎng)站、新聞媒體等多種形式對外公開。為規(guī)范信息的制作和發(fā)布，我局還出臺了《常州市國土資源局政務(wù)信息公開處室分解表》，明確了各處室提供政務(wù)信息的工作職責(zé)、發(fā)布內(nèi)容和辦理依申請公開政務(wù)信息的工作程序等。近年來，全局平均每年在門戶網(wǎng)站主動公開政務(wù)信息約1000條，基本涵蓋了機構(gòu)設(shè)置、管理職能、服務(wù)承諾、法律熱線、法規(guī)文件、資源規(guī)劃、行政審批、行政處罰等國土資源工作全部內(nèi)容。為了便于公眾知曉相關(guān)征地信息，加大征地信息主動公開力度，我局門戶網(wǎng)站專門設(shè)置了“征地信息公開”專欄，即：將原有的“用地審批”欄目下的“征收土地公告”、“補償安置方案公告”、“征地告知書”、“建設(shè)用地審批結(jié)果”、“一書四方案”內(nèi)容統(tǒng)一錄入“征地信息公開”專欄，并在網(wǎng)站首頁醒目位置放置了專欄圖標。在做好2015年度信息公開工作的同時，對1999年以來批準的建設(shè)用地的征地信息，我們也作了分階段考慮，目前已經(jīng)對2008年至2015年的信息在局“征地信息”專欄網(wǎng)頁進行了公開；對于之前的相關(guān)材料，由于受當(dāng)時工作條件的制約，相關(guān)檔案也不夠齊全，對此，我們擬分階段對這部分檔案進行整理、收集并電子化，成熟一批逐步在網(wǎng)上公開一批。
三是探索創(chuàng)新，暢通了國土資源政務(wù)信息的公開渠道。我局進一步規(guī)范依申請公開辦理工作，完善受理、審查、處理、答復(fù)以及保存?zhèn)洳榈雀鱾€環(huán)節(jié)的流程，依法依規(guī)滿足人民群眾的特殊信息需求。同時積極提升依申請公開服務(wù)能力，暢通受理渠道，完善工作機制，提高工作效率，方便公眾申請。改進了依申請的辦理方式，加強與申請人溝通，做好解疑釋惑工作，引導(dǎo)公眾正確行使申請權(quán)和救濟權(quán)。對于經(jīng)審核認定可以讓社會廣泛知曉的政務(wù)信息，在答復(fù)申請人的同時，我們也通過主動公開渠道予以公開，減少對同一政務(wù)信息的重復(fù)申請。對涉及多個地方或部門的申請事項，我們則加強會商協(xié)調(diào)，依法依規(guī)妥善辦理。目前，我局依申請公開辦結(jié)率連續(xù)多年達100%。此外，我們在工作中發(fā)現(xiàn)：局信訪工作與政務(wù)信息公開都是廣大群眾發(fā)表個人訴求和意愿的渠道，都是政務(wù)機關(guān)部門依法行政和解決實際問題的途徑，兩者之間的關(guān)系是相互獨立卻又互為補充。因此，在實際工作中，我們探索了兩方面溝通協(xié)調(diào)機制。一方面是構(gòu)建了日常信息交流機制。即：局機關(guān)每周匯總交流一次政務(wù)信息公開申請受理情況。由局辦公室牽頭職能處室，定期召開聯(lián)席會議，深入研究政務(wù)信息公開的申請人特點、申請內(nèi)容類型、申請目的趨向等，并制訂相應(yīng)的對策與措施。這一機制的實施有利于掌握工作的主動權(quán)，并多方面掌握申請人方面的相關(guān)信息，從而將一些信訪或復(fù)議案件處理在萌芽階段。另一方面是建立了部門聯(lián)合協(xié)作機制。在實際工作中，我局將政務(wù)信息公開所需的公共查閱室、資料索取點與信訪接待場所結(jié)合起來用，信息公開工作人員與局信訪工作人員可以協(xié)同做好政務(wù)信息的公開與解釋工作，有效地提升了工作效率和服務(wù)水平。
四是加強宣傳，提升了國土資源政務(wù)信息公開的知曉程度。近年來，我局定期在常州日報和廣播電臺，宣傳我局信息公開工作，公布信息公開渠道，與《新華日報》、市電視臺簽訂年度合作協(xié)議，在“4.22”地球日、“6.25”土地日以及“測繪日”等節(jié)日期間播出國土資源專題節(jié)目，讓老百姓知曉我局相關(guān)工作及信息公開等工作進展，有關(guān)政策和制度受到群眾好評。另外，根據(jù)近年來信息公開的統(tǒng)計，我們發(fā)現(xiàn)：我局依申請信息公開主要集中在征地和供地兩個環(huán)節(jié)，為此，我局充分認識到征地信息公開工作的重要性和緊迫性。進一步嚴格履行征地程序，并以公開為原則，不公開為例外，保證征地信息公開的及時性和主動性。這兩年，我局通過在實地張貼告知書，在基層窗口、行政大廳發(fā)放《服務(wù)手冊》，在門戶網(wǎng)站公示等形式來滿足被征地群眾對于相關(guān)信息的查詢需求，從而也減少了這類信息的依申請量。此外，我局還不斷豐富公眾參與渠道，向社會公開了我局申請政務(wù)信息公開受理機構(gòu)的名稱、地址、辦公時間、聯(lián)系電話、電子郵箱等內(nèi)容，方便了群眾獲取信息。同時還開設(shè)了局長信箱、法律咨詢、在線調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)訪談、常見問題解答等互動欄目，對土地利用總體規(guī)劃、土地收購儲備計劃、土地出讓合同、項目開竣工時間等信息及時進行公開。局長信箱開設(shè)以來共辦理網(wǎng)上留言900多件，不僅切實幫助廣大群眾解決了實際問題，也大大地提高了國土部門的公信力。
近年來，我們一直在堅持不懈地推進政務(wù)信息公開工作，也取得了一定的成績，但依然還面臨著一些困難和問題。一是部分申請信息與現(xiàn)有征地信息不匹配，存在信息查找難、查找時間長等問題。在工作中我們也發(fā)現(xiàn)：一些依申請公開的材料對用地區(qū)位描述與原征地批文信息不符。如申請人提出公開“五星鄉(xiāng)五星村委張墅村北側(cè)地塊的征地信息”信息。但我們對征地信息是通過批復(fù)文號、批復(fù)時間、項目名稱等進行統(tǒng)一管理和查詢，這與申請人描述具體地塊的信息無法匹配。為找準地塊，我們又責(zé)成分局和基層國土所對這類地塊進行進一步的實地踏勘，這就造成了目前的征地申請信息查找難，查找時間比較長，會在一定程度上引起申請人的不滿。二是部分征地信息時間久遠，答復(fù)有困難。目前，《政府信息公開條例》中未對制作的可公開政府信息時間期限作出明確規(guī)定，在處理征地信息依申請公開時，對群眾要求公開時間久遠的征地信息，因各個時期管理方式有差別，存在查詢難度大等問題，往往會造成答復(fù)延期。如2015年2月，有群眾申請公開“（1998）蘇地管763號文件”信息，因申請公開信息時間較早，負責(zé)辦件人員耗費了大量人力和時間成本，才查找到部分相關(guān)信息，予以答復(fù)。針對這些問題，我們將以此次檢查為契機，進一步提高認識，強化措施落實，繼續(xù)推進政務(wù)信息公開，爭取在四個方面取得新進展。一是繼續(xù)加大信息公開工作宣傳力度。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式進行廣泛宣傳，不斷擴大政務(wù)信息公開范圍，逐步實現(xiàn)全面公開，使群眾全方位了解國土資源管理工作。二是嚴格落實各項配套制度和措施。特別是要加大監(jiān)管力度，確保政務(wù)信息公開及時到位，保障社會及群眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。三是進一步加強檔案工作，加快檔案電子化、信息化工作。四是加強對干部職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。我們將進一步優(yōu)化工作流程，提高工作效率和服務(wù)水平，組織工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)新形勢下國土資源政務(wù)信息公開工作的新要求。同時，繼續(xù)加大工作力度，不斷完善工作舉措，切實做好政務(wù)信息公開工作，不斷增強國土資源政務(wù)信息公開實效，進一步提高國土局公信力，更好地發(fā)揮信息公開對建設(shè)法治國土、創(chuàng)新國土、廉潔國土的促進作用。
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