各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
《常州市政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
常州市人民政府辦公室
2019年9月29日
（此件公開發(fā)布）
常州市政務(wù)新媒體管理實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)全市政務(wù)新媒體管理，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2018〕123號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政辦發(fā)〔2019〕56號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本細(xì)則所稱政務(wù)新媒體是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)、承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在微博、微信等第三方平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)賬號(hào)或應(yīng)用，以及自行開發(fā)建設(shè)的移動(dòng)客戶端等。
第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府辦公室、市級(jí)部門辦公室或指定的專門處室是本地區(qū)、本部門政務(wù)新媒體工作的主管單位，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政務(wù)新媒體工作。
行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)承擔(dān)公共服務(wù)職能的企事業(yè)單位新媒體工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第四條 政務(wù)新媒體是各級(jí)政府推行信息公開、聯(lián)系服務(wù)群眾的重要手段和平臺(tái)，各地各部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確導(dǎo)向、需求引領(lǐng)、互聯(lián)融合、守正創(chuàng)新的原則，貫徹實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制，立足功能定位，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，明確管理體制和工作機(jī)制，規(guī)范運(yùn)營管理，強(qiáng)化常態(tài)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)新媒體健康有序發(fā)展。
第二章 備案管理
第五條 政務(wù)新媒體主辦單位按照“誰開設(shè)、誰主辦”原則確定，履行政務(wù)新媒體的規(guī)劃建設(shè)、組織保障、健康發(fā)展、安全管理等職責(zé)。各級(jí)政務(wù)新媒體按照主管主辦和屬地管理原則，接受宣傳、網(wǎng)信部門的有關(guān)業(yè)務(wù)統(tǒng)籌指導(dǎo)和宏觀管理。
第六條 政務(wù)新媒體應(yīng)當(dāng)在國家主管部門核準(zhǔn)的平臺(tái)上設(shè)立并開展應(yīng)用，鼓勵(lì)在網(wǎng)民集聚的新平臺(tái)開設(shè)政務(wù)新媒體賬號(hào)。政務(wù)新媒體名稱應(yīng)簡潔規(guī)范，頭像應(yīng)鮮明嚴(yán)肅，與主辦單位工作職責(zé)相關(guān)聯(lián)，并在公開認(rèn)證中標(biāo)明主辦單位名稱，主辦單位在不同平臺(tái)上開設(shè)的政務(wù)新媒體名稱原則上應(yīng)當(dāng)保持一致。
第七條 一個(gè)單位原則上在同一平臺(tái)只開設(shè)一個(gè)政務(wù)新媒體賬號(hào)，不得以單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義開設(shè)政務(wù)新媒體。對(duì)同一平臺(tái)上開設(shè)多個(gè)賬號(hào)的，要優(yōu)化資源配置，進(jìn)行功能整合和清理關(guān)停，集中力量做優(yōu)做強(qiáng)一個(gè)主賬號(hào)。對(duì)不同平臺(tái)上功能相近、用戶關(guān)注度低和利用率低的政務(wù)新媒體進(jìn)行清理優(yōu)化，注重實(shí)效，確屬無力維護(hù)的要堅(jiān)決關(guān)停。
第八條 各地各部門開設(shè)、變更、關(guān)停、注銷政務(wù)新媒體賬號(hào)的，應(yīng)經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)主管部門備案，同時(shí)在3個(gè)工作日內(nèi)在全省政務(wù)新媒體備案檢查平臺(tái)備案。政務(wù)新媒體主辦單位發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)變更或注銷賬號(hào)信息，并向社會(huì)公告。
第九條 市級(jí)部門原則上不再單獨(dú)新開微信公眾號(hào)，已開設(shè)的微信公眾號(hào)原則上不再保留，確因工作需要單獨(dú)新建或保留的，應(yīng)當(dāng)向市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)或保留。市級(jí)部門確定關(guān)停的微信公眾號(hào)，面向市民服務(wù)功能嵌入“常州12345號(hào)”微信公眾號(hào)，面向企業(yè)的服務(wù)功能遷入“常州政企通”微信公眾號(hào)，新聞報(bào)道、信息發(fā)布類功能遷入“常州發(fā)布”微信公眾號(hào)。各轄市、區(qū)人民政府可參照本條對(duì)轄區(qū)內(nèi)政府部門的微信公眾號(hào)進(jìn)行清理整合。
第十條 嚴(yán)格按照集約原則，統(tǒng)籌移動(dòng)客戶端等應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。其中，市級(jí)部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)新的移動(dòng)客戶端，確因工作需要單獨(dú)新建的，應(yīng)當(dāng)向市大數(shù)據(jù)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，市級(jí)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)不常用、使用單一的現(xiàn)有移動(dòng)客戶端進(jìn)行清理并整合接入“我的常州”APP。鼓勵(lì)各轄市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌建設(shè)綜合性移動(dòng)客戶端。
第三章 信息發(fā)布
第十一條 政務(wù)新媒體的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持正面宣傳為主，弘揚(yáng)主旋律，傳播正能量。對(duì)涉及國家秘密、工作秘密、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)容，要依法依規(guī)，科學(xué)分析，審慎處理。
第十二條 堅(jiān)持分級(jí)分類審核、先審后發(fā)，明確審核主體、審核流程，嚴(yán)把政治關(guān)、法律關(guān)、政策關(guān)、保密關(guān)、文字關(guān)、影像關(guān)。在不同平臺(tái)發(fā)布的信息應(yīng)保持內(nèi)容的一致性和準(zhǔn)確性。
第十三條 政務(wù)新媒體原則上制作發(fā)布與本地本部門職責(zé)相關(guān)的政務(wù)信息，不得擅自發(fā)布代表個(gè)人觀點(diǎn)、意見及情緒的言論，不得刊登商業(yè)廣告或鏈接商業(yè)廣告頁面。發(fā)布信息涉及其他單位工作內(nèi)容的，要提前做好溝通協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)載發(fā)布的，原則上只轉(zhuǎn)載黨委和政府及有關(guān)主管部門確定的稿源單位發(fā)布的信息。
鼓勵(lì)政務(wù)新媒體加工制作原創(chuàng)類政務(wù)信息，逐步提高原創(chuàng)比例，并積極采用圖片圖表、音頻視頻等形式，打造多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化產(chǎn)品，提升政務(wù)信息傳播力。
第十四條 政務(wù)新媒體應(yīng)及時(shí)更新內(nèi)容，保持賬號(hào)的活躍度。每周更新內(nèi)容不少于1次（微信服務(wù)號(hào)平均每周更新內(nèi)容不少于1次）。
第十五條 政務(wù)新媒體要暢通在線互動(dòng)渠道，積極與網(wǎng)民開展互動(dòng)，做好公眾留言的審核、處理、反饋和發(fā)布工作，回復(fù)留言要依法依規(guī)、態(tài)度誠懇、嚴(yán)謹(jǐn)周到，確保回復(fù)質(zhì)量。嚴(yán)禁購買“粉絲”等數(shù)據(jù)造假行為，不得強(qiáng)制要求網(wǎng)民下載使用移動(dòng)客戶端或點(diǎn)贊、轉(zhuǎn)發(fā)信息。
第十六條 優(yōu)化便民服務(wù)，將適用移動(dòng)端的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)信息和高頻服務(wù)事項(xiàng)向政務(wù)新媒體聚集，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“掌上辦”。做好辦事入口的匯聚整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)政務(wù)新媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、實(shí)體政務(wù)大廳的線上線下聯(lián)通、數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，簡化操作環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事指引，方便企業(yè)群眾辦事創(chuàng)業(yè)。
第十七條 政務(wù)新媒體應(yīng)尊重他人著作權(quán)，發(fā)布他人原創(chuàng)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)注明稿件來源或帶有明顯轉(zhuǎn)載標(biāo)識(shí)，不得歪曲、篡改標(biāo)題原意和新聞信息內(nèi)容。對(duì)于來源不明、來源不合法、內(nèi)容不準(zhǔn)確的信息不得轉(zhuǎn)載發(fā)布。
第四章 信息安全
第十八條 政務(wù)新媒體賬號(hào)的密碼應(yīng)當(dāng)由專門管理人員負(fù)責(zé)，不得私自泄露。加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體登錄密碼和使用終端的安全管理，不得在網(wǎng)吧等公共場所或沒有安全保障的設(shè)備上登錄賬號(hào)，防止出現(xiàn)賬號(hào)被盜或被惡意攻擊等安全事故發(fā)生。
第十九條 對(duì)通過購買服務(wù)等方式委托相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)政務(wù)新媒體日常運(yùn)維的，主辦單位要加強(qiáng)內(nèi)容審核和監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)聘用人員應(yīng)嚴(yán)格政審制度。對(duì)離職人員要加強(qiáng)安全保密管理。
第二十條 建立值班值守制度，加強(qiáng)日常監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法有害信息要第一時(shí)間處理，發(fā)現(xiàn)重大輿情要按程序轉(zhuǎn)送相關(guān)部門辦理。
第二十一條 嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，建立健全安全管理制度、保密審查制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。強(qiáng)化用戶信息安全保護(hù)，不得違法違規(guī)獲取超過服務(wù)需求的個(gè)人信息，不得公開損害用戶權(quán)益的內(nèi)容。
第五章 監(jiān)督保障
第二十二條 各地各部門要把政務(wù)新媒體發(fā)展列為政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)日常工作管理，配齊配強(qiáng)工作人員，加大教育培訓(xùn)力度，打造專業(yè)隊(duì)伍。
第二十三條 建立完善與宣傳、網(wǎng)信、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上輿情引導(dǎo)與網(wǎng)下實(shí)際工作處置相同步、相協(xié)調(diào)。加強(qiáng)與第三方平臺(tái)對(duì)接，為政務(wù)新媒體工作開展提供便利。相關(guān)轄市區(qū)要加強(qiáng)與本地融媒體中心協(xié)調(diào)協(xié)同，推動(dòng)融合發(fā)展。
第二十四條 各地各部門要加強(qiáng)對(duì)政務(wù)新媒體的常態(tài)化監(jiān)管，按季度組織檢查，及時(shí)通報(bào)存在的突出問題，督促落實(shí)整改。各轄市區(qū)、市有關(guān)部門每季度檢查和整改落實(shí)情況要在下季度首月的3日前（遇節(jié)假日順延）報(bào)送市政府辦公室，第四季度報(bào)送內(nèi)容應(yīng)包括全年情況。
市政府辦公室每季度對(duì)全市政務(wù)新媒體運(yùn)行情況進(jìn)行抽查，每年度對(duì)政務(wù)新媒體建設(shè)、監(jiān)管工作進(jìn)行考核，抽查和考核結(jié)果將予以公開通報(bào)。
第二十五條 違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定，對(duì)所屬政務(wù)新媒體網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重錯(cuò)誤導(dǎo)向，不履行或者不正確履行工作職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
第六章 附 則
第二十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。
附件：1. 政務(wù)新媒體檢查指標(biāo)
2. 政務(wù)新媒體監(jiān)管工作年度考核指標(biāo)
3. 政務(wù)新媒體-新開辦審批表
4. 政務(wù)新媒體-關(guān)停報(bào)備表
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