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各轄市、區(qū)人民法院，人力資源和社會(huì)保障局、常州經(jīng)開(kāi)區(qū)社會(huì)保障局：
現(xiàn)將《常州市推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“裁審一體化”工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市中級(jí)人民法院 常州市人力資源和社會(huì)保障局
2023年3月16日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議“裁審一體化”工作要點(diǎn)
加強(qiáng)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁與訴訟銜接（以下簡(jiǎn)稱裁審銜接）機(jī)制建設(shè)，是健全勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理制度、完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要舉措。為深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以人民為中心，平衡保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，積極探索和把握裁審銜接工作規(guī)律，進(jìn)一步推動(dòng)裁審標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、程序規(guī)范化、溝通長(zhǎng)效化，高效化解勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議，不斷滿足當(dāng)事人對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛化解的滿意度，打造全市優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)“532”發(fā)展戰(zhàn)略、助力新能源之都建設(shè)，制定本工作要點(diǎn)。
一、發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用
1.推進(jìn)黨建結(jié)對(duì)共建。結(jié)合裁審工作實(shí)際，充分利用各自黨建資源，開(kāi)展“三個(gè)一”黨建共建活動(dòng)，共同進(jìn)行一次勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議普法宣傳、共同開(kāi)展一次主題黨日、共同組織一次新能源領(lǐng)域企業(yè)座談。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展，引導(dǎo)黨員在化解爭(zhēng)議、服務(wù)群眾一線擔(dān)當(dāng)作為，打造政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的裁審隊(duì)伍。
二、深化裁審銜接工作內(nèi)容
2. 共同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。依托“陽(yáng)光法官”辦公室聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每季度召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，共同研究分析勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理形勢(shì)，互相通報(bào)工作情況。密切關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)、高頻次爭(zhēng)議案件企業(yè)，全面梳理排查爭(zhēng)議風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)解決苗頭性、傾向性問(wèn)題。建立健全重大群體性、集體性爭(zhēng)議情況通報(bào)、應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展案前案外聯(lián)動(dòng)調(diào)解，提前防范風(fēng)險(xiǎn)隱患。
3. 規(guī)范統(tǒng)一裁審處理口徑。每半年召開(kāi)一次裁審研討會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)于改判案件、疑難復(fù)雜、重大、新能源領(lǐng)域企業(yè)服務(wù)期、競(jìng)業(yè)限制等爭(zhēng)議案件的研討和交流，開(kāi)展類案分析，整理匯編指導(dǎo)案例。規(guī)范統(tǒng)一爭(zhēng)議仲裁與訴訟中的受理范圍、程序銜接、法律適用標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題；共同探索跨域勞動(dòng)爭(zhēng)議處理協(xié)作機(jī)制。
4. 完善裁審信息比對(duì)機(jī)制。探索人社一體化仲裁辦案系統(tǒng)與法院審判系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接，人力資源和社會(huì)保障部門試點(diǎn)推進(jìn)智慧仲裁數(shù)字化服務(wù)升級(jí)改造；人民法院健全勞動(dòng)爭(zhēng)議判決案件反饋制度，支持各級(jí)仲裁機(jī)構(gòu)做好案件處理情況追蹤和裁審對(duì)比情況統(tǒng)計(jì)分析。
5. 聯(lián)合發(fā)布裁審典型案例。梳理分析全市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛仲裁和審判情況，聯(lián)合制作《勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議處理白皮書》；共同篩選年度典型案例，適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì)，凝聚解決勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛共識(shí)，為新能源企業(yè)人才流動(dòng)提供規(guī)范指引，為相關(guān)部門的科學(xué)決策提供參考。
6. 防范識(shí)別虛假爭(zhēng)議案件。人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)通過(guò)關(guān)聯(lián)案件檢索、從嚴(yán)甄別，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議虛假仲裁、訴訟及高頻異常案件信息共享，同時(shí)做好信息安全和保密工作；適時(shí)采用司法、仲裁建議書等形式，引導(dǎo)當(dāng)事人誠(chéng)信維權(quán)，保障勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧有序用工環(huán)境。
7. 加大聯(lián)合業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。通過(guò)在線共享培訓(xùn)課程或相互提供培訓(xùn)名額等方式，針對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議法官、仲裁員開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)；每年至少組織一次聯(lián)合培訓(xùn)，互派業(yè)務(wù)專家授課，強(qiáng)化“雙保護(hù)”辦案理念，提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議裁審隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)及化解糾紛的能力和水平。
三、提高訴源治理效能
8. 舉辦公眾開(kāi)放日活動(dòng)。適時(shí)開(kāi)放辦案場(chǎng)所，舉行庭審觀摩、領(lǐng)導(dǎo)窗口接待日以及專題講座等系列活動(dòng)，邀請(qǐng)律師、用人單位負(fù)責(zé)人、勞動(dòng)者、行業(yè)及部門代表等參加，通過(guò)零距離接觸法院、仲裁機(jī)構(gòu)，了解勞動(dòng)爭(zhēng)議處理流程，體驗(yàn)裁審工作人員日常，感受陽(yáng)光裁審和便民服務(wù)。
9. 加強(qiáng)基層調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)。共同開(kāi)展常州市勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議訴源治理工程“為‘和’而行”項(xiàng)目，重點(diǎn)幫助新能源領(lǐng)域企業(yè)、爭(zhēng)議多發(fā)的制造、餐飲、商貿(mào)服務(wù)以及民營(yíng)高科技行業(yè)等加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力量；加快新就業(yè)形態(tài)調(diào)解組織建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，力爭(zhēng)將矛盾糾紛解決在基層以及訴前階段，降低勞動(dòng)爭(zhēng)議成訟率。
10. 強(qiáng)化爭(zhēng)議源頭預(yù)防。以新能源領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)、勞動(dòng)爭(zhēng)議多發(fā)的制造業(yè)、小微企業(yè)等為重點(diǎn)，聯(lián)合開(kāi)展送法進(jìn)企業(yè)、勞動(dòng)用工體檢“五個(gè)一”活動(dòng)，通過(guò)“把脈問(wèn)診”與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)合規(guī)用工。指導(dǎo)企業(yè)建立勞動(dòng)爭(zhēng)議預(yù)防調(diào)解工作機(jī)制，防范化解企業(yè)勞動(dòng)用工風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，源頭預(yù)防爭(zhēng)議發(fā)生。
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