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各直屬局、城區(qū)分局，市局機關各處室、直屬事業(yè)單位、社會團體：
為全面貫徹落實全市“奮戰(zhàn)四季度、沖刺保全年”動員大會精神，推動年初“效能建設深化年”主題活動的相關部署和《常州工商局服務“創(chuàng)新驅(qū)動”重點、創(chuàng)新工作任務分解落實方案》的工作要求全部落到實處，并為明年工作的開展做好初步謀劃，進一步增強工作的針對性、連貫性和有效性，經(jīng)市局黨組研究，制定了《常州工商局關于投身“五大戰(zhàn)役”服務全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的工作意見》（以下簡稱“《意見》”），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就貫徹落實《意見》的有關要求通知如下：
一、強化組織領導，加大貫徹落實《意見》的推進力度
一是要遠近結(jié)合。《意見》中的相關條目既明確了今年的總體目標、四季度的奮斗目標，還提出了明年的工作任務；既明確了必須完成的目標任務，還提出了爭取完成的目標任務。各級各部門在確保完成今年必須完成的目標任務的前提下，要進一步加強統(tǒng)籌謀劃和前期工作，為完成明年的工作任務和爭取目標做好準備、打好基礎。二是要上下溝通?！兑庖姟分械南嚓P條目既明確了全市系統(tǒng)的工作目標，還具體分解了各縣級局和基層工商分局（所）的工作目標。各單位要嚴格對照《意見》中的分解任務，逐一落實到位。在統(tǒng)計相關數(shù)據(jù)的過程中，市局、縣級局、基層工商分局（所）三級之間要積極加強溝通聯(lián)系，各條線要對統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計標準、統(tǒng)計時點進行明確和統(tǒng)一。三是要全面落實。在扎實完成《意見》確定的目標任務的基礎上，各級各部門還要統(tǒng)籌兼顧，全面履職，圓滿完成各項目標任務。要結(jié)合全市“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”、2012年年度目標任務書等部署和要求，圓滿完成市委、市政府下達的各項目標任務。要全面貫徹落實《省工商局服務“八大工程”重點工作任務分解落實方案》要求，對照省局考核標準，以及省局條線工作會議確定的各項指標任務，逐一過堂落實，各類量化指標必須百分之百達標，確保在省局考核中不失分。
二、強化總結(jié)推介，加大貫徹落實《意見》的宣傳力度
各級各部門要加大在貫徹落實《意見》的過程中涌現(xiàn)出來的典型服務案例的收集力度，并及時總結(jié)，樹立起相關單位、相關條線、相關崗位的先進典型。要通過報紙、電視、電臺、網(wǎng)站、道德講堂等多種形式和渠道，在系統(tǒng)內(nèi)和系統(tǒng)外廣泛宣傳、表彰先進典型和先進事跡，推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的示范帶頭作用，進一步提升工商服務的影響力。要對典型案例進行充分挖掘、總結(jié)、創(chuàng)新、升華，及時形成、下發(fā)各項具體服務工作的指導意見。
三、強化考核督查，加大貫徹落實《意見》的監(jiān)督力度
各級各部門要對照《意見》的要求,緊密結(jié)合本地、本部門工作實際，將任務分解落實到每個崗位、每個干部。嚴格對照省局和市委、市政府下達的目標任務和《意見》明確的要求，找出差距和不足，適時督促完成弱項或缺項。涉及各直屬局、城區(qū)分局以及基層工商分局（所）分解任務的，適時將目標任務完成情況在全市系統(tǒng)進行通報。要將《意見》中工作目標完成情況作為年度考核的重要內(nèi)容，建立科學的績效考核評價體系，促進工作高效有序落實。年底對目標完成情況進行全面考核，考核結(jié)果與單位、部門評先評優(yōu)掛鉤。在服務企業(yè)過程中出現(xiàn)拖拉、推諉，甚至侵害企業(yè)權(quán)益情形的，要嚴肅查處規(guī)范。
附件：常州工商局關于投身“五大戰(zhàn)役”服務全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的工作意見
常州工商行政管理局
2012年10月22日
附件：
常州工商局關于投身“五大戰(zhàn)役”服務全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的工作意見
為貫徹落實市委、市政府“創(chuàng)新驅(qū)動加速年”和“奮戰(zhàn)四季度、沖刺保全年”動員大會的決策部署，積極投身“五大戰(zhàn)役”，全面深入推動“八項工程”、民營經(jīng)濟發(fā)展、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化等各項目標任務的完成，并為明年各項服務工作做好謀劃、打牢基礎，現(xiàn)就進一步發(fā)揮工商職能作用，積極推動全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展提出如下意見。
一、緊盯目標再加壓，謀求發(fā)展新跨越
對照省市重點目標，全面清倉盤點，情況良好的趁勢而上超額完成，進度滯后的奮起直追迅速補上。
1．全力推進創(chuàng)業(yè)富民工程。營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，落實小微企業(yè)扶持政策，全年確保新增私營企業(yè)1萬戶，四季度爭取新增2800戶。全年力爭新增個私注冊資本410億元，四季度爭取新增90億元。在前三季度完成新增個體戶全年目標2萬戶的138.6%、就業(yè)全年目標10萬人的117.5%的基礎上，四季度再爭取新增個體戶5000戶，新增就業(yè)2.5萬人。組織開展助商講堂培訓和SYB創(chuàng)業(yè)培訓，超額完成全年培訓9000人次和1800人次目標，達9500人次和2000人次，四季度分別爭取培訓2900人次和500人次。2013年力爭培訓1萬人次和2000人次。全年確保組織2場全市性大型招聘活動，2013年爭取達到3場；各轄市區(qū)協(xié)會超額完成全年組織14場行業(yè)招聘會目標，爭取組織20場，2013年力爭組織21場。超額完成全年協(xié)助5000人達成用工協(xié)議或意向目標，爭取達5500人，2013年力爭達6000人。
2．全力推進商標品牌戰(zhàn)略工程。年內(nèi)完成自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重12%目標，爭取2014年提前完成自主品牌企業(yè)增加值占GDP比重15%目標。推進商標申請?zhí)崴偬豳|(zhì)。超額完成全年商標申請數(shù)6000件目標，爭取達6500件，四季度爭取新申請1800件。2013年力爭新申請6800件。超額完成全年新認定馳名商標10件目標，爭取達15件，四季度爭取增加5件。2013年力爭新認定馳名商標10件，力爭全市7個轄市區(qū)均擁有馳名商標。四季度爭取指導基地行業(yè)協(xié)會申請注冊集體商標注冊1-2件，新申請地理標志商標2件，2013年各縣級局至少申請地理標志商標1件。推進品牌國際化注冊。年內(nèi)聯(lián)合商務局等組織全市重點出口企業(yè)國際商標注冊和運用培訓。2013年每個基層工商分局（所）至少跟蹤服務2戶以上重點出口企業(yè)。
3．全力推進現(xiàn)代服務業(yè)提升工程。超額完成全年新設現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)6000戶目標，爭取達6600戶，四季度爭取新設1200戶，其中武進局330戶、溧陽局90戶、金壇局70戶、天寧分局200戶、高新區(qū)分局320戶、鐘樓分局170戶、戚墅堰分局20戶。2013年力爭新設現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)7000戶以上。
4．全力推進強村富民工程。引導創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作社等多種形式的農(nóng)民合作組織，在前三季度完成全年新設農(nóng)民合作社280戶的190.7％基礎上，四季度再新設100戶，其中武進局35戶、溧陽局25戶、金壇局25戶、高新區(qū)分局15戶。2013年力爭新設農(nóng)民專業(yè)合作社500戶以上。積極發(fā)展農(nóng)資經(jīng)營示范店，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3個以上縣級農(nóng)資經(jīng)營示范店，每個縣（市、區(qū)）有10個以上市級農(nóng)資經(jīng)營示范店和3-5個省級農(nóng)資經(jīng)營示范店；全市農(nóng)資經(jīng)營連鎖率達80%以上。深入開展“農(nóng)超、農(nóng)市、農(nóng)網(wǎng)”對接服務活動。在前三季度完成全年5次對接活動、實現(xiàn)成交額5億元目標基礎上，爭取四季度再開展1次對接活動，實現(xiàn)成交額1億元。2013年爭取完成對接活動5次以上，實現(xiàn)成交額超7億元。
5．全力推進廣告產(chǎn)業(yè)園提升工程。超額完成全年常州市國家廣告產(chǎn)業(yè)園集聚75戶廣告企業(yè)目標，爭取達130戶，四季度爭取聚集20戶，2013年力爭再集聚130戶。2013年各縣級局均爭創(chuàng)1件廣告業(yè)知名或著名商標，服務1戶企業(yè)獲得三級以上廣告資質(zhì)。
二、優(yōu)化政策再鼓勁，催生企業(yè)快準入
細化落實支持企業(yè)的有關政策措施，進一步鼓勵各類社會群體投資創(chuàng)業(yè)，服務市場主體快生優(yōu)生。
6．放寬企業(yè)經(jīng)營范圍、住所、名稱核準條件。加強對新能源、新材料、高端裝備制造、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)等七大新興行業(yè)企業(yè)的登記輔導工作，對創(chuàng)業(yè)企業(yè)申請的經(jīng)營項目在《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中未列明的，可根據(jù)企業(yè)申請，核定體現(xiàn)其行業(yè)和經(jīng)營特點的經(jīng)營范圍。在各類園區(qū)內(nèi)，只要能夠為公眾識別的，允許一個地址登記為多家企業(yè)住所或經(jīng)營場所。允許注冊資本1000萬元以上，企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)分類3個以上大類的，使用獨創(chuàng)性字號的企業(yè)，申請核定無行業(yè)特征的企業(yè)名稱；允許注冊資本1000萬元以上的企業(yè)申請核定行政區(qū)劃后置的企業(yè)名稱；對外地知名企業(yè)來我市投資的，允許其企業(yè)名稱中將外地行政區(qū)劃和字號連用。
7．放寬廣告業(yè)市場準入條件。放寬非貨幣出資比例限制，支持投資人以商標、專利和著作權(quán)等非貨幣知識產(chǎn)權(quán)依法評估作價出資設立廣告企業(yè)。2名以上股東設立的廣告公司，全體股東的首次出資額可不低于注冊資本的20%，且不低于法定最低注冊資本額；其中，有限責任公司首次出資額不低于3萬元（含3萬元）；其余部分由股東自公司成立之日起兩年內(nèi)繳足。允許注冊資本200萬元以上（含200萬元）的廣告企業(yè)，申請在企業(yè)名稱中冠江蘇行政區(qū)劃。允許母公司注冊資本在1000萬元以上（含1000萬元）、控股子公司3家以上（含3家）、集團合并注冊資本達到2000萬元以上（含2000萬元）的廣告企業(yè)，申請設立廣告集團公司。
8．全面推廣網(wǎng)上登記。年內(nèi)全面開通新設外商投資企業(yè)網(wǎng)上登記服務平臺，落實專人進行網(wǎng)上受理和審核。進一步加大培訓力度，力爭年底前全面推出新設內(nèi)資企業(yè)網(wǎng)上登記。
9．全面推進“二次招商”。為出資期限將到的外商投資企業(yè)發(fā)放出資提醒書；為出資有困難的外商投資企業(yè)提供“一對一”服務，幫助企業(yè)解決實際問題；杜絕零出資企業(yè)，營造健康有序的外資發(fā)展環(huán)境。
三、融資規(guī)模再擴大，做強企業(yè)添活力
不斷豐富和完善融資服務“常州模式”，千方百計拓展融資渠道，幫助企業(yè)破解資金瓶頸。
10．深化銀企對接。超額完成全年100場銀企對接活動目標，爭取達150場，確保獲得綜合授信300億元。四季度，各轄市區(qū)私個協(xié)會分會至少開展1次銀企對接活動，共組織3000戶有效需求信息企業(yè)參與，協(xié)助1200戶企業(yè)獲得融資108億元，確保全年助企融資突破300億。2013年，力爭獲得銀行綜合授信340億元。深化“三名商標”企業(yè)融資對接。年底前確保每個縣級局均舉行馳著名商標企業(yè)與金融機構(gòu)對接活動，至少推動1戶企業(yè)實現(xiàn)商標權(quán)質(zhì)押融資。2013年各基層工商分局（所）力爭推動1戶馳著名商標企業(yè)實現(xiàn)商標權(quán)質(zhì)押融資。深化信用企業(yè)融資對接。確保全年為信用企業(yè)融資50億元，四季度實現(xiàn)融資10億元。2013年力爭為信用企業(yè)融資超100億元。創(chuàng)新廣告企業(yè)融資工作。集聚一批廣告業(yè)金融服務機構(gòu)，推廣一批以履約保證保險貸款、集合票據(jù)、集合信托等為代表的重點融資品種，探索一批以廣告合約、時段版面、商標版權(quán)等特定資產(chǎn)進行質(zhì)押融資的創(chuàng)新型金融產(chǎn)品。年底前，各縣級局確定2戶以上廣告企業(yè)為融資幫扶對象，2013年幫扶到位。
11．拓展融資對接對象。推進“銀農(nóng)（企）對接”。確保全年各縣級局均開展1次以上銀農(nóng)（企）對接活動。2013年市合同監(jiān)管示范工商所全面開展銀農(nóng)（企）對接。推進專業(yè)市場融資對接。在前三季度市級層面開展市場融資對接活動基礎上，四季度每個轄市區(qū)至少開展市場融資對接活動2次，至少為3家（戚區(qū)至少1家）市場主辦方獲取授信或貸款，至少為20戶（戚區(qū)至少5戶）市場內(nèi)商戶獲取貸款。2013年每個轄市區(qū)力爭舉辦市場融資對接活動4次以上，為5家（戚區(qū)1家）以上市場主辦方獲取授信或貸款，為50戶（戚區(qū)10戶）以上市場內(nèi)商戶獲取貸款。
12．大力開展動產(chǎn)抵押和股權(quán)出資、出質(zhì)登記。年內(nèi)19個市合同監(jiān)管示范工商所全面開展動產(chǎn)抵押登記的前期指導服務；2013年全市基層工商分局（所）動產(chǎn)抵押登記工作開展率達100%。年內(nèi)確保通過股權(quán)出資、出質(zhì)幫助企業(yè)融資108.7億元，2013年力爭達128億元。
四、轉(zhuǎn)型升級再推進，做優(yōu)企業(yè)強實力
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設創(chuàng)新載體，扶持創(chuàng)新模式，不斷推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
13．不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力。深入促進產(chǎn)學研合作，確保全年開展28場產(chǎn)學研合作對接會，推動210戶企業(yè)成功對接或達成意向。四季度，各轄市區(qū)協(xié)會于“一核八園”組織10場次產(chǎn)學研對接活動，其中武進區(qū)協(xié)會3場次，新北區(qū)協(xié)會2場次，其他轄市區(qū)協(xié)會各1場次，參與企業(yè)總數(shù)不少于100戶。2013年力爭實現(xiàn)1000戶有轉(zhuǎn)型升級意向的企業(yè)得到科普宣傳，300戶通過產(chǎn)學研對接的企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)等方面得到有效升級。
14．不斷推動企業(yè)營銷模式轉(zhuǎn)型。發(fā)揮經(jīng)營性網(wǎng)站行業(yè)協(xié)會作用，推動行業(yè)網(wǎng)站和企業(yè)發(fā)展網(wǎng)上交易。四季度各縣級局爭取扶持2戶中小企業(yè)利用第三方網(wǎng)上公共交易服務平臺，開設網(wǎng)上銷售店鋪。2013年各縣級局爭取支持1家行業(yè)網(wǎng)站發(fā)展為網(wǎng)上交易平臺或支持1戶知名品牌生產(chǎn)企業(yè)或大型流通企業(yè)開發(fā)B2B、B2C、B2B2C等網(wǎng)上交易平臺或網(wǎng)上商城。
15．不斷推進市場主體提檔升級。支持企業(yè)上市，確保年內(nèi)召開股改協(xié)調(diào)會不少于10次，新設股改企業(yè)15戶。四季度召開股改企業(yè)協(xié)調(diào)會5次，4戶企業(yè)改組為股份有限公司。2013年力爭召開股改協(xié)調(diào)會不少于15次，新設股改企業(yè)20戶。支持個體戶和個人獨資企業(yè)升級。確保全年推進100戶個體工商戶升級為企業(yè)，四季度完成28戶，其中武進局完成15戶，溧陽局、金壇局各完成3戶，天寧分局、鐘樓分局、高新區(qū)分局各完成2戶，戚墅堰分局完成1戶。確保全年推動30戶個人獨資企業(yè)升級為有限責任公司，四季度完成8戶，其中武進局完成3戶，其他縣級局各完成1戶（戚墅堰分局除外）。2013年力爭推進120戶個體工商戶升級為企業(yè)、36戶個人獨資企業(yè)升級為有限責任公司。
五、企業(yè)形象再提升，崇尚道德增內(nèi)涵
綜合運用道德講堂、信用評定、“守重企業(yè)”公示、行政指導等多種手段，引導企業(yè)誠信守法經(jīng)營，提升企業(yè)內(nèi)涵，打造“道德領域突出問題專項教育和治理工作”常州工商品牌。
16．廣泛開設道德講堂。深入推進“道德講堂進市場”活動，年內(nèi)各縣級局確保打造1至2個示范講堂，明年力爭設立“道德講堂”數(shù)不低于市場數(shù)的10%。發(fā)揮放心消費創(chuàng)建平臺作用，廣泛發(fā)動企業(yè)、行業(yè)及各成員單位開展道德講堂活動，年內(nèi)舉辦道德講堂10期，2013年力爭舉辦20期。
17．深入實施信用戰(zhàn)略。加強企業(yè)信用分類監(jiān)管。通過建立守信企業(yè)激勵機制、警示企業(yè)預警機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，實行對企業(yè)從進入市場到退出市場的全過程監(jiān)管；幫助企業(yè)建立和完善信用管理制度，建立企業(yè)信用個案認定機制。四季度力爭發(fā)展信用企業(yè)50戶，各縣級局推薦國家級“守重企業(yè)”數(shù)不少于轄區(qū)省級“重守”企業(yè)數(shù)的20%。2013年各基層工商分局（所）力爭發(fā)展信用企業(yè)1戶以上。
18．深入推行行政指導。進一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，通過指導、提示、提醒、建議和告誡等非強制性手段，預防和減少違法失信行為，減少行政懲戒，營造企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境。加強市場主體信息的開發(fā)和運用，為政府決策、企業(yè)投資和社會公眾服務。
六、發(fā)展環(huán)境再優(yōu)化，護航企業(yè)擴內(nèi)需
19．大力營造放心消費環(huán)境，促內(nèi)需擴大。深入開展放心消費創(chuàng)建“百千萬”工程，年內(nèi)確定13戶誠信品牌企業(yè)培育對象、58條參創(chuàng)放心消費一條街(區(qū))、35戶申報省級放心消費創(chuàng)建先進企業(yè)。深入推進誠信聯(lián)盟建設，城區(qū)年內(nèi)至少發(fā)展250戶加盟企業(yè)。推進放心消費實事工程，年內(nèi)重點抓好“放心食鹽”、“放心肉”等惠民實事工程，2013年抓好“放心藥品”、“放心旅游”等惠民實事工程。
20．大力營造公平的市場環(huán)境，促有序經(jīng)營。大力開展“強監(jiān)管、惠民生、促發(fā)展”紅盾執(zhí)法專項行動，重點整治制售假冒偽劣日用品和食品、制售假冒偽劣農(nóng)資、虛假廣告、“霸王條款”、無照經(jīng)營、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、商業(yè)賄賂、傳銷等8類侵犯消費者和企業(yè)合法權(quán)益的違法行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展保駕護航。
江蘇省常州工商局辦公室 2012年10月22日印發(fā)
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