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局屬各單位、機關各處室：
為進一步深化教育人事制度改革，優(yōu)化教師資源配置,根據(jù)《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（中發(fā)〔2018〕4號）、《中共江蘇省委江蘇省人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2018〕33號）、省委辦公廳省政府辦公廳《關于深化教育體制機制改革的實施意見》（蘇辦發(fā)〔2018〕27號）、《關于事業(yè)編制挖潛創(chuàng)新服務發(fā)展的實施意見》（蘇編辦發(fā)〔2018〕7號）、《關于深化事業(yè)單位改革與管理的實施意見》（常辦〔2018〕34號）等文件精神，制定本實施意見。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會和全國教育大會精神，以深化教師管理體制機制為核心，創(chuàng)新編制使用方式，建立由市教育、編辦、財政、人社等相關部門對教師資源統(tǒng)一管理，由學校對教師資源合理使用的“局管校用”管理機制，進一步提升教育人事管理與服務效能，進一步落實學校用人自主權，激發(fā)教師隊伍活力，提升教師隊伍素質(zhì)，為推進常州教育高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的人才支撐。
二、實施范圍
市教育局直屬初中、普通高中。
三、主要舉措
（一）統(tǒng)籌教師編制管理。市委編辦依據(jù)中央、省、市相關規(guī)定和標準、生源變化及教育教學改革需要，定期核定市教育局直屬初中、高中教職工編制總量。市教育局在核定的編制總量內(nèi)，建立編制周轉機制，依據(jù)各學校學生數(shù)、教育教學改革發(fā)展實際等情況動態(tài)調(diào)整學校使用教師數(shù)量。對工作量不足教師試點跨校任教機制，對富余教師、不能勝任教學崗位教師適時組織學校之間流動。各學校申報進人計劃時，應優(yōu)先保障急需緊缺學科教師、高層次教育人才用編，確保開齊開足國家課程，充分彰顯學校辦學特色。
（二）統(tǒng)籌教師招聘引進。按照《常州市教育局直屬單位人才目錄的分類辦法（試行）》《進一步完善教育系統(tǒng)多元化人才引進機制的實施辦法（試行）》，各學校定期向市教育局上報師資需求和用人計劃，市教育局綜合學校學生數(shù)、退休教師數(shù)、任課教師工作飽和度、課程教學改革等情況核定各學校的師資需求和用人計劃，并報市人社部門備案。學校在經(jīng)核準備案后的用人計劃范圍內(nèi)，堅持“德才兼?zhèn)?、按需引進、合理配置、公平擇優(yōu)”原則，進一步拓寬引才渠道，創(chuàng)新引才方式，規(guī)范做好教師招引工作。
（三）統(tǒng)籌崗位設置管理。按照《常州市教育局直屬事業(yè)單位創(chuàng)新崗位設置管理的實施辦法（試行）》，市人社局根據(jù)市教育局直屬單位的編制總量、正式在編人員數(shù)量、學生數(shù)等因素綜合核定崗位總量、結構比例和最高等級，并根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展實行動態(tài)管理。市教育局在核定的崗位總量內(nèi)根據(jù)學校教育教學需要、人員隊伍現(xiàn)狀指導各學?？茖W合理設置崗位，完善崗位競聘制度機制，全面落實教師崗位聘用合同管理，明確崗位職責，嚴格崗位管理，加強崗位履職情況考核。探索建立教師轉崗、待崗培訓和退出教學崗位的管理機制，對未能競聘上崗的教師實行轉崗或待崗培訓，對無法正常履職、符合相關規(guī)定的教職工按照規(guī)定的程序和辦法解除聘用合同。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌績效工資分配。按照《關于深化市教育局直屬學?？冃ЧべY改革的實施辦法（試行）》，由市人社局、市財政局根據(jù)市屬學校教育發(fā)展需要，核定市屬學校專項績效總量。市教育局根據(jù)不同類型、不同學段學校特點和發(fā)展實際，加大統(tǒng)籌力度，將專項績效分配至各學校。落實學校收入分配自主權，健全完善符合學校實際的內(nèi)部收入分配辦法，堅持優(yōu)績優(yōu)酬、多勞多得的分配原則，重點向班主任、中層管理人員、教學工作量飽滿和教書育人成果突出的人員傾斜。
四、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。建立由市委編辦、市人社局、市財政局、市教育局參與的聯(lián)席會議制度，研究、設計相關改革配套政策。在市教育局成立直屬學校教師“局管校用”改革工作領導小組，負責統(tǒng)籌指導工作推進、研究解決改革工作重大事項。
（二）明確部門職責。市委編辦負責對市教育局直屬學校教職工編制實行總量控制，強化編制總量管理。市人社局負責市教育局直屬學校的人事綜合管理工作。市財政局負責市教育局直屬學校在編教職工的人員經(jīng)費保障。市教育局加強編制內(nèi)部挖潛，創(chuàng)新編制管理模式，對直屬學校的具體人事工作進行指導和監(jiān)督。各學校負責教師的招聘引進、崗位聘任、輪崗交流、年度考核、培訓培養(yǎng)等具體管理工作。
?。ㄈ┘皶r化解矛盾。各有關部門和學校要認真研究相關政策文件，規(guī)范操作程序，注重公開透明，加強過程管理。對改革過程中可能存在的風險要及時排查、提早研判、制定預案、積極應對。要妥善處理好教師流動、人員聘崗、績效分配中集體利益與個人訴求的關系，暢通申訴維權渠道，切實保障教職工合法權益。
本意見自公布之日起執(zhí)行，以前規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準。
常州市教育局 中共常州市委機構編制委員會辦公室
常州市人力資源和社會保障局
2019年2月21日
（此件公開發(fā)布）
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