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        信息名稱:常州市財(cái)政局關(guān)于做好市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)專家評(píng)審工作的通知
        索 引 號(hào):01410963x/2014-00048
        法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
        文件編號(hào):常財(cái)績(jī)〔2014〕37號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):市財(cái)政局
        生成日期:2014-12-01 公開日期:2014-12-02 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)專家評(píng)審的目的、評(píng)審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)分辦法、評(píng)審建議事項(xiàng)、評(píng)審程序及規(guī)則和評(píng)審結(jié)果的應(yīng)用等。
        常州市財(cái)政局關(guān)于做好市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)專家評(píng)審工作的通知
        常財(cái)績(jī)〔2014〕37號(hào)

        市各有關(guān)部門:

            為規(guī)范績(jī)效目標(biāo)專家評(píng)審工作,提升專家評(píng)審工作質(zhì)量,增強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的導(dǎo)向性,根據(jù)新《預(yù)算法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》和《常州市市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效管理暫行辦法》(常政規(guī)〔2010〕10號(hào)),現(xiàn)就市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)專家評(píng)審工作明確如下事項(xiàng):

            一、評(píng)審目的

            預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)專家評(píng)審工作,是指通過(guò)專家組聯(lián)合論證形式,借用各相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)判斷,對(duì)預(yù)算部門(單位,下同)編報(bào)的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo),從項(xiàng)目適應(yīng)性、可行性、預(yù)算科學(xué)性、評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)性、預(yù)計(jì)投入產(chǎn)出的效益性等方面,作出評(píng)價(jià)并給出具體的調(diào)整完善建議,作為財(cái)政部門編排項(xiàng)目預(yù)算的參考依據(jù)。

            二、評(píng)審內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

            1.項(xiàng)目適應(yīng)性。即所立項(xiàng)目應(yīng)屬于政府職責(zé)和部門職能的范疇,符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,與本級(jí)政府的下一階段發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相適應(yīng)。

            2.立項(xiàng)依據(jù)充分性。即項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)法定的立項(xiàng)程序,有充足的立項(xiàng)依據(jù)。

            3.項(xiàng)目可行性。即項(xiàng)目應(yīng)有明確細(xì)化的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃,所采取的方式方法要合法合規(guī),資金能夠及時(shí)足額保障,有健全的管理制度和措施保證項(xiàng)目的實(shí)施和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)是有充分的預(yù)案。

            4.項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)明確性。即項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)要具體明確,項(xiàng)目的總體目標(biāo)要有充分的依據(jù),年度計(jì)劃目標(biāo)設(shè)定要合理。

            5.指標(biāo)與目標(biāo)的匹配性。即設(shè)立的指標(biāo)與績(jī)效目標(biāo)要高度匹配,定量指標(biāo)可量化,定性指標(biāo)可衡量。

            6.績(jī)效指標(biāo)系統(tǒng)性。即基本能夠全面反映出項(xiàng)目投入、產(chǎn)出和效果等情況,重要績(jī)效指標(biāo)無(wú)遺漏。

            7.目標(biāo)值設(shè)定的嚴(yán)謹(jǐn)性。即各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的目標(biāo)值設(shè)置要有依據(jù),既客觀實(shí)際,又符合正常的業(yè)績(jī)水平。

            8.項(xiàng)目預(yù)算科學(xué)性。即項(xiàng)目總體預(yù)算規(guī)模適當(dāng)和有支撐依據(jù),原則上所有產(chǎn)出數(shù)量指標(biāo)均應(yīng)有對(duì)應(yīng)的預(yù)算安排,預(yù)算要有具體細(xì)化的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn),預(yù)算金額與設(shè)定的目標(biāo)值有一定的邏輯關(guān)系。

            9.項(xiàng)目效益性。即項(xiàng)目投入與計(jì)劃的產(chǎn)出、效果應(yīng)有較高的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性,可通過(guò)橫向、縱向比較作出判斷。

            10.預(yù)期實(shí)施進(jìn)度合理性。即年度中項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃要細(xì)化有依據(jù),工作進(jìn)度和資金計(jì)劃要合理可行。

            三、評(píng)分辦法

            總分100分,受托專家需針對(duì)上述10個(gè)方面的內(nèi)容分別作出評(píng)價(jià)。每項(xiàng)內(nèi)容有“非常好”、“比較好”、“一般”、“不太好”和“很不好”5個(gè)選項(xiàng),分別得到對(duì)應(yīng)權(quán)重分的100%、80%、60%、40%和20%。

            每個(gè)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的評(píng)審得分,根據(jù)各專家評(píng)分結(jié)果平均計(jì)算得出。若某一專家的評(píng)分,與專家評(píng)分平均值相差在15%以上的,將提請(qǐng)專家組討論,并進(jìn)行第二輪打分。第二輪得分為最終得分。

            四、評(píng)審建議事項(xiàng)

            1.立項(xiàng)建議。包括同意和取消,應(yīng)與相關(guān)評(píng)審內(nèi)容的評(píng)價(jià)前后一致,建議取消立項(xiàng)的需簡(jiǎn)述理由。

            2.預(yù)算建議。包括維持、調(diào)增和調(diào)減,建議調(diào)增或調(diào)減的需簡(jiǎn)述理由。

            3.調(diào)整資金使用方向或支出方式的建議。對(duì)資金使用方向和支出方式不合理、不科學(xué)、低效的,給出調(diào)整建議。

            4.修改績(jī)效指標(biāo)的建議。對(duì)錯(cuò)誤的或不準(zhǔn)確的績(jī)效指標(biāo)給出修改建議。

            5.調(diào)增(減)績(jī)效指標(biāo)的建議。對(duì)重要的績(jī)效指標(biāo)建議調(diào)增,對(duì)無(wú)關(guān)緊要的指標(biāo)建議調(diào)減。

            6.調(diào)整目標(biāo)值的建議。對(duì)目標(biāo)值設(shè)置不合理、不科學(xué)的給出調(diào)整方向或具體建議。

            7.加強(qiáng)項(xiàng)目管理的建議。對(duì)現(xiàn)行管理措施缺少相關(guān)制度保障的,或存在重大缺失可能影響到項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和效果的,給出相關(guān)建議。

            8.其他建議。

            五、評(píng)審程序及規(guī)則

            (一)評(píng)審程序

            1.委托方提議產(chǎn)生專家組組長(zhǎng),專家組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)主持整個(gè)評(píng)審會(huì)。

            2.預(yù)算部門向?qū)<医M介紹項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)情況。

            3.專家組成員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢,預(yù)算部門予以回應(yīng)。

            4.預(yù)算部門休會(huì)回避,專家組成員獨(dú)立完成專家評(píng)審表,專家組組長(zhǎng)匯總起草專家組意見(jiàn),并交各成員討論通過(guò)。

            5.專家組組長(zhǎng)口頭向預(yù)算部門公布專家組意見(jiàn),預(yù)算部門可作相應(yīng)陳述,專家組組長(zhǎng)決定是否采納,并形成正式意見(jiàn)。

            (二)基本規(guī)則

            1.獨(dú)立規(guī)則:受托專家應(yīng)根據(jù)預(yù)算部門的項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)申報(bào)信息和現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢等情況,客觀、獨(dú)立、公正地作出判斷和評(píng)價(jià)。

            2.回避規(guī)則:專家組成員若與被評(píng)價(jià)部門存在利害關(guān)系,應(yīng)主動(dòng)提出回避請(qǐng)求;預(yù)算部門也可在專家評(píng)審會(huì)召開時(shí)提出回避申請(qǐng),并需說(shuō)明理由。

            3.民主規(guī)則:專家組組長(zhǎng)在充分交流、討論的基礎(chǔ)上,有權(quán)采納、吸收、修正和否決其他專家提出的評(píng)審意見(jiàn);專家組意見(jiàn)由專家組組長(zhǎng)起草,須獲得超半數(shù)專家同意通過(guò);專家組正式意見(jiàn)需經(jīng)全體專家簽名,持不同意見(jiàn)的,可在簽名時(shí)予以標(biāo)注。

            4.公開規(guī)則:委托方應(yīng)通過(guò)一定形式,向預(yù)算部門反饋專家組意見(jiàn),并視需要向其他相關(guān)方進(jìn)行公開。

            5.保密規(guī)則:受托專家應(yīng)對(duì)評(píng)審中提供的相關(guān)信息數(shù)據(jù)保密,非經(jīng)委托方許可,不得公開披露、引用相關(guān)信息資料;各專家的個(gè)人評(píng)審意見(jiàn),委托方應(yīng)嚴(yán)格對(duì)外保密,其他專家也不得對(duì)外泄露。

            六、評(píng)審結(jié)果的應(yīng)用

            1.專家評(píng)審意見(jiàn)將反饋到預(yù)算編審、審議部門,作為編排、審議項(xiàng)目年度預(yù)算的參考性依據(jù)。

            2.預(yù)算部門根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算,結(jié)合專家評(píng)審意見(jiàn),及時(shí)對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整完善。

            附件:1-2(點(diǎn)擊下載)

                  1.常州市預(yù)算績(jī)效管理項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)專家評(píng)審表

                  2.常州市預(yù)算績(jī)效管理專家組評(píng)審意見(jiàn)表

                常州市財(cái)政局

            2014年12月1日

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