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        信息名稱:市政府關于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見
        索 引 號:014109429/2015-00050
        法定主動公開分類:其他 公開方式:主動公開
        文件編號:常政發(fā)〔2015〕51號 發(fā)布機構:常州市人民政府
        生成日期:2015-03-18 公開日期:2015-03-20 廢止日期:2017-12-29
        內(nèi)容概述:市政府關于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見
        市政府關于進一步完善常州市城市長效綜合管理考核工作的實施意見
        常政發(fā)〔2015〕51號

        各轄市、區(qū)人民政府,市各有關單位:
          為加快精品城市建設,營造更加優(yōu)美宜居的城市環(huán)境,進一步深化我市城市長效管理,現(xiàn)對城市長效綜合管理考核工作提出如下實施意見:
          一、指導思想
          深入貫徹落實市委、市政府關于適應新常態(tài)、展現(xiàn)新作為和提高城鄉(xiāng)建設管理水平的總要求,堅持“以區(qū)為主、重心下移、屬地管理”的原則,按照精細、精密、精準、全覆蓋的城市管理標準,進一步優(yōu)化考核評價體系,落實管理責任和長效措施,實現(xiàn)城市管理的標準化、數(shù)字化、精細化、法制化、民本化。
          二、考核范圍及內(nèi)容
         ?。ㄒ唬┛己朔秶?br />   天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)全部行政區(qū)域,金壇市、溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)重點區(qū)域,共326.43平方公里(不含城市管理城鄉(xiāng)一體化考核區(qū)域面積),具體區(qū)域劃分見附件1。
         ?。ǘ┛己藘?nèi)容
          日常保潔、道路容貌、住宅小區(qū)、菜市場、城市綠化、城中村城鄉(xiāng)接合部、工地管理、生態(tài)綠道、城市交通、軌道交通、環(huán)境保護、市區(qū)河道及綜合類,共十三項城市長效綜合管理考核內(nèi)容。具體考評標準及計分細則見附件4。
         ?。ㄈ┏鞘泄芾沓青l(xiāng)一體化考核
          城鄉(xiāng)一體化考核以轄市、區(qū)自行考核為主,市每半年組織抽查,具體考核內(nèi)容、方法、標準由市城市管理監(jiān)督指揮中心另行制訂下發(fā)。
          三、責任主體
          轄市、區(qū)政府:(7個)
          金壇市、溧陽市、武進區(qū)、新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、戚墅堰區(qū)。
          市職能部門:(12個)
          公安局、民政局、國土資源局、城鄉(xiāng)建設局、交通運輸局、水利局、商務局、衛(wèi)生計生委、環(huán)保局、園林局、城管局、民防局。
          責任單位:(10個)
          軌道交通發(fā)展有限公司、郵政公司、常州日報社、投資集團、供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、鐵通公司、廣電信息網(wǎng)絡公司。
          四、考核體系
          根據(jù)全面覆蓋、突出重點的原則,除環(huán)境保護、軌道交通管理外,其他項目均按照不同區(qū)域、不同等級進行分級分類考核。
          日常保潔(公廁除外)、城市交通、道路容貌、市區(qū)河道、城市綠化、工地管理、城中村城鄉(xiāng)接合部、生態(tài)綠道按不同區(qū)域?qū)嵭蟹旨壙己恕?br />   住宅小區(qū)管理、菜市場管理、日常保潔中的公共廁所管理實行分類考核。
         ?。ㄒ唬﹨^(qū)域考核
          根據(jù)區(qū)域性質(zhì)的不同,將各轄市、區(qū)考核范圍分別劃分為一、二、三級區(qū)域,考核系數(shù)分別為1、0.9、0.7,具體區(qū)域劃分見附件1。
          此外,參照一級區(qū)域考核標準的道路(共88條)見附件2。(含已超出考評區(qū)域的城市主要道路)
         ?。ǘ┳≌^(qū)考核
          住宅小區(qū)按物業(yè)管理和非物業(yè)管理小區(qū)兩種類型進行考核,有物業(yè)管理的小區(qū)基礎管理部分由房管部門參與考核。各住宅小區(qū)根據(jù)建造年限進行分類。
          新小區(qū):2009年(含)以后建成交付使用的住宅小區(qū),考核系數(shù)為1。
          次新小區(qū):1999年(含)至2008年建成交付使用的住宅小區(qū),考核系數(shù)為0.9。
          老小區(qū):1998年(含)以前建成交付使用的住宅小區(qū),考核系數(shù)為0.7。
          安置小區(qū):考核系數(shù)為0.9。
         ?。ㄈ┎耸袌隹己?br />   改造提升菜市場:考核系數(shù)為1。
          未改造提升菜市場:考核系數(shù)為0.7。
         ?。ㄋ模┕珟己?br />   由轄市(區(qū))、街道(鎮(zhèn))、村委所管轄的公共廁所,按照建設標準確定公共廁所等級,一類公廁考核系數(shù)為1,二類為0.9,三類為0.7。其它公共廁所隨考核項目確定考核系數(shù)。
          五、考核方式及計分辦法
         ?。ㄒ唬┛己朔绞?br />   城市長效綜合管理考核按月度通報、季度考核(點評)、年度總評的方式進行。
          (二)考核方法
          城市長效綜合管理考核由日常巡查、現(xiàn)場考評、重點問題專項考評、公眾參與(滿意度)考評構成。同時,對獲得省級以上城市管理方面優(yōu)勝項目、城市長效管理城鄉(xiāng)一體化考核優(yōu)勝項目的轄市(區(qū))、部門(單位)進行加分。
          1.日常巡查
          市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關人員,對考核區(qū)域范圍內(nèi)的重點區(qū)域、重點路段進行隨機抽查,對百姓關心的熱點及涉及民生的項目進行專項檢查。發(fā)現(xiàn)問題由12319平臺立案派遣整改。
          對領導批辦、點評片曝光、公眾舉報、媒體曝光、網(wǎng)上投訴、視頻抓拍、現(xiàn)場考評、重點問題專項考評、公眾參與考評等問題,均由12319平臺進行立案派遣整改。
          所有12319平臺立案派遣整改問題均應按時整改,未按時整改即扣分。市城管監(jiān)督指揮中心組織對各責任主體上報已整改問題進行核查,發(fā)現(xiàn)未整改即扣分。
          2.現(xiàn)場考評
          現(xiàn)場考評由明查和暗查組成,發(fā)現(xiàn)問題即時扣分,并由12319平臺立案派遣整改。
          明查:每季度末公布下季度各轄市、區(qū)考核區(qū)域,由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關人員對公布的區(qū)域進行考評。
          暗查:由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織相關人員,每季度按照十二項城市長效綜合管理的本底資料進行抽查。
          3.重點問題專項考評
          將12319平臺立案派遣未整改問題、群眾關注的城市管理熱點問題、相關區(qū)域反復出現(xiàn)的問題等納入重點問題管理,并建立重點問題資料庫。每月開展重點問題現(xiàn)場考評,發(fā)現(xiàn)問題即時扣分,并由12319平臺立案派遣整改。
          各轄市、區(qū)對本轄區(qū)范圍內(nèi)因歷史原因造成的重難點問題進行梳理,本著只減不增的原則,把解決一定數(shù)量的問題納入當年的市重點工作督查,并制訂相應整治計劃,市城市管理監(jiān)督指揮中心按計劃的時間節(jié)點進行考核,未按時完成的,作扣分處理。其它未納入的歷史遺留問題,各轄市、區(qū)應逐一制訂相應的規(guī)范化管理標準,并加強管理。市城市管理監(jiān)督指揮中心按重點問題進行考核,發(fā)現(xiàn)問題,即時扣分。
          4.公眾參與(滿意度)考評
          由市民找差考評和滿意度測評組成。
          第一、二、三季度,由市城市管理監(jiān)督指揮中心組織人大代表、政協(xié)委員及各區(qū)、街道、社區(qū)、城管志愿者等人員組成的市民找差團,按季度開展城市長效管理找差活動,發(fā)現(xiàn)問題即時扣分,并由12319平臺立案派遣整改。
          第四季度,聘請國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊對城市長效綜合管理工作滿意度進行民意測評和綜合評價,評價結(jié)果作為考核成績。
         ?。ㄈ┯嫹洲k法
          考核采取即時扣分和未整改扣分兩種方式。
          年度得分由市城市管理監(jiān)督指揮中心按照季度平均得分和綜合加分(扣分)項目評定。
          季度得分由日常巡查(占30%)、現(xiàn)場考評(占40%)、重點問題專項考評(占20%)、公眾參與(滿意度)考評(占10%)組成。
          考評實行累計扣分,每項考核內(nèi)容設100分,不分類,只設扣分細則,發(fā)現(xiàn)一處扣相應的分值,直至扣完為止。具體計分辦法見附件3。
          1.所有12319平臺立案派遣問題未整改,每個扣2分。
          2.現(xiàn)場考評按考評細則扣分。
          3.重點問題專項考評每個問題扣5分;納入市政府年度重點工作的歷史遺留問題,未按時間節(jié)點完成的,每個(次)扣2.5分;年度未完成的,在年度得分中每個扣2分。
          4.本年度獲得省級以上城市管理方面優(yōu)勝項目的每個加0.2分,未通過復檢的每個扣0.2分。
          5.本年度城市長效管理城鄉(xiāng)一體化考核成績在90分(含)以上,年度得分加1分,80分(含)以上的加0.5分,70分(不含)以下的年度得分扣0.5分。
          六、考核等次
          城市長效綜合管理考核成績,季度按得分排名,年度按得分確定優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。
          具體等次如下:90分(含)以上為優(yōu)秀,80分(含)以上為良好,70分(含)以上為合格,70分以下為不合格。
          七、保障措施
          (一)市城市管理監(jiān)督指揮中心每月組織召開一次工作例會,通報月度考核情況。市政府每季度召開一次點評會,轄市、區(qū)、部門(單位)季度排名前列的給予獎勵,排名末位的作表態(tài)發(fā)言(兩轄市暫不參與排名)。市城市管理監(jiān)督指揮中心每季度召開一次媒體通報會,對各責任主體存在的主要問題進行通報,同時對各責任主體歷史遺留問題、重難點問題、曝光問題、考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題未能及時有效解決等情況,以書面形式通報至市委、市政府主要領導、分管領導;各轄市、區(qū)黨政主要領導、分管領導;各職能部門主要領導、分管領導,并由市委督查室組織專項督查。年終對考核成績優(yōu)秀的單位和有突出貢獻的個人予以獎勵。
         ?。ǘ┟考径瓤荚u成績在《常州日報》、常州電視臺及戶外電子屏等媒體進行公布。
         ?。ㄈ┠甓瘸鞘虚L效綜合管理考評成績納入市委、市政府對各轄市、區(qū)及相關部門、單位的綜合考核。
          五區(qū)得分:依據(jù)年度城市長效綜合管理考評成績排名確定綜合考核成績,排名第一得綜合考核項目分值的100%,排名第二得90%,排名第三得80%,排名第四得70%,排名第五得60%。
          轄市得分:年度城市長效綜合管理考評成績90分(含)以上的得綜合考核項目分值的100%,85分(含)以上得80%,85分以下得60%,70分(不含)以下得50%。
          本實施意見自2015年4月1日起施行。
          附件:1.常州市城市長效綜合管理考核區(qū)域分類表
             2.參照一級區(qū)域考核標準的主要道路

             3.城市長效綜合管理考評計分辦法

             4.常州市城市長效綜合管理考評標準及計分細則

          常州市人民政府
          2015年3月18日

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