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申請人：王某某。
被申請人：常州市自然資源和規(guī)劃局，
住所地：常州市太湖東路103號1號樓。
法定代表人：孫秀峰，職務(wù)：局長。
申請人王某某對被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》不服，于2024年3月13日向本機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，本機(jī)關(guān)于2024年3月20日依法已予受理，并決定適用簡易程序進(jìn)行審理。本機(jī)關(guān)于2024年4月9日將本案轉(zhuǎn)為普通程序，于2024年5月10日當(dāng)面聽取申請人意見。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：撤銷常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，并責(zé)令被申請人依法重新作出答復(fù)。
申請人稱：申請人要公開的是2002年和2005年的征用地塊的批文和補(bǔ)償，但被申請人公開的是2013年的，不是申請人所需要的。
申請人提交的主要證據(jù)材料有：常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》復(fù)印件。
被申請人稱：一、被申請人具有對政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職權(quán)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作?！北簧暾埲俗鳛槭凶匀毁Y源和規(guī)劃主管部門，具有作出案涉信息公開告知書的法定職權(quán)。二、被申請人作出的政府信息公開申請告知書程序合法。2023年12月11日，申請人到常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局現(xiàn)場提出政府信息公開申請。2024年1月4日，被申請人依法延期答復(fù)，于次日向申請人郵寄送達(dá)告知書。2024年1月19日，被申請人依法作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，并于2024年1月22日郵寄送達(dá)申請人。據(jù)此，被申請人作出的案涉信息公開告知書程序合法，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條等規(guī)定。三、被申請人作出的政府信息公開申請告知書認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法。對于申請人申請公開的“本人所確認(rèn)地塊安置補(bǔ)償方案公告、批文”，天寧分局工作人員檢索了常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺，比對申請人提供的地塊確認(rèn)圖后發(fā)現(xiàn)與申請人所確認(rèn)地塊相關(guān)的建設(shè)用地報(bào)批名稱有兩項(xiàng)，分別為“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地項(xiàng)目“、“常州市2013年度第4批次建設(shè)用地”。天寧分局工作人員以常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺檢索出的項(xiàng)目名稱為關(guān)鍵詞，查閱紙質(zhì)檔案，僅檢索到“江蘇省國土資源廳關(guān)于常州市2013年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第四批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2013〕1002號）”、征地補(bǔ)償安置方案公告；天寧分局工作人員遂赴市局檢索常州市國土資源局檔案管理系統(tǒng)，以“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地項(xiàng)目、城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”為關(guān)鍵詞，僅檢索到“關(guān)于常州市2010年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實(shí)施方案的批復(fù)”（蘇國土資函〔2011〕251號），未檢索到2010年第3批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目所涉該地塊的安置補(bǔ)償方案公告。因此，被申請人根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項(xiàng)之規(guī)定，將檢索到的信息提供給申請人。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項(xiàng)之規(guī)定，告知申請人2010年第3批次建設(shè)用地項(xiàng)目所涉該地塊的安置補(bǔ)償方案公告不存在，認(rèn)定事實(shí)清楚，內(nèi)容合法。同時，被申請人將2010年第3批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目所涉其他地塊的征地補(bǔ)償安置方案公告提供給申請人參考，充分保障了申請人的知情權(quán)。綜上所述，被申請人作出的案涉政府信息公開申請告知書認(rèn)定事實(shí)清楚、內(nèi)容合法、程序合法，請求復(fù)議機(jī)關(guān)維持被申請人于2024年1月19日作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》。
被申請人提交的主要證據(jù)材料有：1.《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開申請表》、地塊確認(rèn)圖；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》、郵寄憑證及物流信息；3.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》、提供的相關(guān)材料、郵寄憑證及物流信息；4.查詢檢索截圖及檢索情況說明。
經(jīng)審理查明：2023年12月12日，申請人到常州市自然資源和規(guī)劃局天寧分局現(xiàn)場提出政府信息公開申請，請求公開：“本人所確認(rèn)地塊安置補(bǔ)償方案公告、批文”，并在地塊確認(rèn)圖中劃方框簽字確認(rèn)地塊。2024年1月4日，被申請人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》，告知申請人：“根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條的規(guī)定，本機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2024年1月9日前作出答復(fù)；現(xiàn)因故無法按期答復(fù)，經(jīng)本機(jī)關(guān)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，將延期至2024年2月6日前作出答復(fù)。”該告知書于次日郵寄送達(dá)申請人。2024年1月19日，被申請人作出常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》，答復(fù)申請人：“經(jīng)檢索，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，現(xiàn)向你提供江蘇省國土資源廳關(guān)于常州市2013年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2013〕1002號）、征地補(bǔ)償安置方案公告（常國土征補(bǔ)〔2013〕第70號）、關(guān)于常州市2010年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2011〕251號），復(fù)印件附后。其中，2010年第3批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目所涉該地塊的安置補(bǔ)償方案公告不存在，根據(jù)《政府信息公開條例》第三十六條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，予以告知?，F(xiàn)提供該批次的征收土地方案公告、該批次其他地塊的征收補(bǔ)償安置方案公告予以參考，復(fù)印件附后?！痹摳嬷獣?024年1月22日郵寄送達(dá)申請人。
上述事實(shí)由下列證據(jù)證明：1.《常州市自然資源和規(guī)劃局信息公開申請表》、地塊確認(rèn)圖；2.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請延期答復(fù)告知書》、郵寄憑證及物流信息；3.常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》提供的相關(guān)材料、郵寄憑證及物流信息；4.查詢檢索截圖及檢索情況說明；5.當(dāng)事人聽取意見筆錄。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：
一、被申請人具有對案涉政府信息公開申請作出答復(fù)的法定職責(zé)。《中華人民共和國政府信息公開條例》第四條第一款規(guī)定：“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。”根據(jù)上述規(guī)定，被申請人對申請人提出的政府信息公開申請具有作出答復(fù)的法定職責(zé)。
二、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書程序合法。《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條第二款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。”本案中，被申請人于2023年12月12日收到申請人提出的政府信息公開申請，于2024年1月4日作出政府信息公開申請延期答復(fù)告知書，并于次日郵寄送達(dá)申請人，于2024年1月19日作出案涉政府信息公開申請告知書，并于2024年1月22日郵寄送達(dá)申請人。被申請人作出的政府信息公開答復(fù)程序合法。
三、被申請人作出的案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項(xiàng)規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；”第三十六條第四項(xiàng)規(guī)定：“對政府信息公開申請，行政機(jī)關(guān)根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；”本案中，被申請人通過檢索常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺，與申請人提供的地塊確認(rèn)圖進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)與申請人所確認(rèn)地塊相關(guān)的建設(shè)用地報(bào)批名稱有兩項(xiàng)，分別為“常州市2010年度第三批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目”以及“常州市2013年度4批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地”。被申請人以上述兩個項(xiàng)目名稱為關(guān)鍵詞查閱紙質(zhì)檔案，僅檢索到“江蘇省國土資源廳關(guān)于常州市2013年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2013〕1002號）”以及“征地補(bǔ)償安置方案公告（常國土征補(bǔ)〔2013〕第70號）”。隨后，被申請人在常州市國土資源局檔案管理系統(tǒng)以“常州市2010年度第三批次建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”、“常州市2010年度第3批次建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，僅檢索到“關(guān)于常州市2010年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2011〕251號）”，未檢索到該項(xiàng)目涉及申請人確認(rèn)地塊的安置補(bǔ)償方案公告。被申請人遂將檢索到的江蘇省國土資源廳關(guān)于常州市2013年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第4批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2013〕1002號）、征地補(bǔ)償安置方案公告（常國土征補(bǔ)〔2013〕第70號）、關(guān)于常州市2010年度國務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)用地城市農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收第3批次實(shí)施方案的批復(fù)（蘇國土資函〔2011〕251號）提供給申請人，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第二項(xiàng)之規(guī)定。同時，被申請人經(jīng)檢索后告知申請人2010年第3批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目所涉該地塊的安置補(bǔ)償方案公告不存在，符合《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十六條第四項(xiàng)之規(guī)定。綜上，案涉政府信息公開申請答復(fù)書認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，內(nèi)容適當(dāng)。
四、關(guān)于申請人的主張。申請人主張其要公開的是2002年和2005年征用地塊的批文和安置補(bǔ)償方案公告，不需要被申請人公開的2013年的相關(guān)信息，因此不服被申請人的答復(fù)。本機(jī)關(guān)認(rèn)為，申請人在提供給被申請人的地塊確認(rèn)圖上使用黑框清晰畫出案涉地塊范圍，并標(biāo)注本人姓名及申請時間。被申請人依據(jù)申請人提供的地塊確認(rèn)圖，通過常州市國土空間基礎(chǔ)信息平臺進(jìn)行檢索比對，明確與申請人所確認(rèn)地塊相關(guān)的建設(shè)用地報(bào)批名稱為“常州市2010年度第三批次城市建設(shè)用地項(xiàng)目”以及“常州市2013年度4批次城鎮(zhèn)建設(shè)用地”，并向申請人提供檢索到的信息，保障了申請人的知情權(quán)。申請人的主張與事實(shí)不符，本機(jī)關(guān)不予支持。
綜上所述，被申請人作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：
維持被申請人常州市自然資源和規(guī)劃局作出的常自然資規(guī)（依）〔2023〕第543號《常州市自然資源和規(guī)劃局政府信息公開申請告知書》。
申請人如對本決定不服，可以自接到本決定之日起十五日內(nèi)，向常州市武進(jìn)區(qū)人民法院提起行政訴訟。
常州市人民政府
2024年5月13日
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