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各轄市區(qū)人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位職稱辦：
現(xiàn)將《2013年全市專業(yè)技術(shù)人員管理工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人力資源和社會保障局
2013年4月18日
常州市人力資源和社會保障局辦公室 2013年4月18日印發(fā)
2013年全市專業(yè)技術(shù)人員管理工作要點
2013年全市專業(yè)技術(shù)人員管理工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八大精神，根據(jù)省職稱辦《2013年全省專業(yè)技術(shù)人員管理工作要點》和我市人力資源和社會保障工作會議精神，大力實施人才強市戰(zhàn)略，突出抓好專業(yè)技術(shù)人員管理和服務(wù)這個中心環(huán)節(jié)，以服務(wù)企業(yè)為重點，以強化綜合管理為導(dǎo)向，以深化職稱制度改革為指導(dǎo)，以實施專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程為契機，完善政策措施，創(chuàng)新評價機制，加強隊伍建設(shè)，健全服務(wù)體系，在新的起點上全面推進全市專業(yè)技術(shù)人員管理工作。
一、加大服務(wù)企業(yè)力度，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新活力
（一）職稱政策傾斜企業(yè)。制定實施《常州市高技能人才職稱評定試點辦法》，在我市企業(yè)機械和電子信息工程領(lǐng)域進行高技能人才職稱評審試點工作。探索制定我市高級專業(yè)技術(shù)資格緊缺人才獎勵政策，對符合我市緊缺人才專業(yè)目錄，在我市企業(yè)工作并取得副高以上專業(yè)技術(shù)資格的專業(yè)技術(shù)人才給予一次性獎勵。在堅持能力業(yè)績的基礎(chǔ)上，進一步促進和激勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員自主創(chuàng)新能力提升和科技成果轉(zhuǎn)化，對科技成果和發(fā)明專利已實行產(chǎn)業(yè)化并取得較大經(jīng)濟效益的專業(yè)技術(shù)人才，在中級職稱評審中職稱計算機和論文論著不作要求。在全市范圍內(nèi)開展“關(guān)于進一步激發(fā)現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力情況大調(diào)研”，摸清存量人員實際情況，采取相應(yīng)對策措施，充分激發(fā)現(xiàn)有存量人員的創(chuàng)新活力和創(chuàng)造智慧。
（二）職稱評審關(guān)注企業(yè)。進一步服務(wù)我市建筑和交通業(yè)企業(yè)的發(fā)展，對長期在施工一線工作，具有豐富經(jīng)驗并取得一定業(yè)績成果的專業(yè)技術(shù)人員進行專業(yè)理論培訓(xùn)和職稱評審工作，適度解決企業(yè)在資質(zhì)申報和年檢過程中對職稱需求的壓力。開展重點企業(yè)職稱專場評審會，對專業(yè)技術(shù)人員較集中的企業(yè)，根據(jù)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報情況開展專場評審會，集中進行評審，切實解決單位和專業(yè)技術(shù)人員的職稱需求。
（三）職稱服務(wù)走進企業(yè)。進一步轉(zhuǎn)變職稱工作理念，加大職稱政策的宣傳力度，主動走進我市專業(yè)技術(shù)人員集中的規(guī)模企業(yè)、重點企業(yè)和外資企業(yè)，全年舉辦8場職稱知識專題輔導(dǎo)培訓(xùn)班。加大與協(xié)會、學(xué)會、商會的合作，密切聯(lián)系企業(yè)，做到政策進企業(yè)，服務(wù)零距離，切實消除企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對職稱工作的神秘感和畏懼感，提高企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員申報職稱的積極性。
（四）職稱申報方便企業(yè)。成立常州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會、常州市冶金工程中級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，使從事質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和冶金工程的專業(yè)技術(shù)人員就近申報職稱。加大對各職稱業(yè)務(wù)受理點工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)能力和辦事效率。加大對業(yè)務(wù)受理點的考核，建立淘汰制度，嘗試在我市規(guī)模企業(yè)中建立業(yè)務(wù)受理點，探索更有效便捷的職稱申報途徑。
二、完善職稱評價機制，深入推進職稱制度改革
（五）切實加強專業(yè)技術(shù)人員綜合管理。在市專業(yè)技術(shù)人員職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，遵循“統(tǒng)一制度、分級管理、協(xié)調(diào)推進”的原則，強化專業(yè)技術(shù)人員職稱工作管理體制機制，認(rèn)真執(zhí)行省、市職稱工作政策規(guī)定，組織實施各自職責(zé)范圍內(nèi)的職稱工作。按照省職稱辦的要求，各地、各部門不得自行開展地方職稱評審。對建設(shè)或交通系列本專業(yè)或相近專業(yè)人員參加不具備規(guī)定學(xué)歷人員職稱評審取得的工程師資格，不作為申報高級工程師的依據(jù)。對通過國家考試取得有關(guān)專業(yè)技術(shù)職（執(zhí)）業(yè)資格證書的人員，單位應(yīng)根據(jù)該職（執(zhí)）業(yè)資格考試辦法的有關(guān)規(guī)定，擇優(yōu)聘任到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，停止辦理執(zhí)業(yè)資格與職稱資格的比照認(rèn)定手續(xù)。
（六）深化職稱制度改革。開展全市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作調(diào)研，結(jié)合事業(yè)單位崗位設(shè)置，研究擬訂相關(guān)政策措施，不斷深化事業(yè)單位職稱制度改革。穩(wěn)步推進中小學(xué)職稱制度改革，對職稱晉升人員采取按比例推薦申報、強化多元化評價、提高評審標(biāo)準(zhǔn)等措施，積極穩(wěn)妥做好職稱與崗位設(shè)置工作的有效銜接。配合省人社廳做好開展工業(yè)設(shè)計專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格制度試點工作。今年起，對取得大專以上學(xué)歷并在專業(yè)技術(shù)崗位工作15年以上且取得助理級專業(yè)技術(shù)資格8年以上的人員，在中級專業(yè)技術(shù)資格評審時不受所學(xué)專業(yè)限制。
（七）著力提升評審質(zhì)量。按照《江蘇省專業(yè)技術(shù)資格評審辦法》，嚴(yán)格規(guī)范評審程序。加強評審組織建設(shè)，根據(jù)工作需要和評委會委員變動情況，及時調(diào)整充實評委會。按照科學(xué)化評價要求，在評審過程中采取專業(yè)理論測試、面試答辯等多種評價方法，不斷豐富評價手段，增強職稱評審的公信力。各中級評委會日常管理機構(gòu)應(yīng)于4月底前向市職稱辦報送評審活動時間安排，并在網(wǎng)上向社會公布。11月底前全面完成各系列中級專業(yè)技術(shù)資格的評審工作。進一步壯大專業(yè)技術(shù)人員隊伍，全年新增專業(yè)技術(shù)人員數(shù)2.31萬人，職稱申報人數(shù)達(dá)1.6萬人，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員職稱申報數(shù)增幅20%以上。
（八）強化專業(yè)技術(shù)資格考試監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于專業(yè)技術(shù)人員資格考試的各項管理規(guī)定，規(guī)范運行程序，健全規(guī)章制度，維護考試工作的嚴(yán)肅性、客觀性和公正性。加強對各類專業(yè)技術(shù)資格考試的指導(dǎo)、監(jiān)督和巡視，加強對報名資格的審核，會同人事考試管理機構(gòu)及時協(xié)調(diào)解決各系列資格考試中出現(xiàn)的矛盾和問題，全面完成專業(yè)技術(shù)資格考試年度計劃。
三、強化知識更新工作，全面提升專業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)
（九）全面完成省廳下達(dá)目標(biāo)。根據(jù)省人社廳的統(tǒng)一部署，對下達(dá)我市全年知識更新的目標(biāo)任務(wù)進行分解，確保完成知識更新人數(shù)8萬人的省級目標(biāo)。市人社部門、各主管部門及轄市區(qū)人社部門按照各自的權(quán)限，進一步組織好繼續(xù)教育管理工作。積極申報專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程省級高級研修班，并依托我市高校和培訓(xùn)機構(gòu)積極舉辦高層次培訓(xùn)活動。
（十）強化繼續(xù)教育制度建設(shè)。按照《江蘇省專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》和《常州市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)考核管理辦法》，做好繼續(xù)教育學(xué)時（學(xué)分）與專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升、聘任和考核之間的有效掛鉤，強化繼續(xù)教育的激勵和約束機制，促進全市繼續(xù)教育事業(yè)發(fā)展逐步走上法制化、規(guī)范化軌道。根據(jù)全市繼續(xù)教育實施情況和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的進展情況，修訂完善我市繼續(xù)教育相關(guān)政策。
（十一）完善繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)完善專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴大網(wǎng)絡(luò)功能，豐富網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源，每年增加或更新公共科目2-3門。充分發(fā)揮機械、電子、石油化工等繼續(xù)教育基地的專業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)課件，對沒有主管部門管理的專業(yè)系列，專業(yè)科目學(xué)時逐步采取網(wǎng)上學(xué)習(xí)和單位培訓(xùn)相結(jié)合的方式。
（十二）加強繼續(xù)教育基地建設(shè)。根據(jù)《常州市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地管理和考核辦法》，加強管理和考核，逐步建立淘汰制度，逐步吸納民辦培訓(xùn)機構(gòu)加入到基地建設(shè)中來。積極組織有條件的市級繼續(xù)教育基地申報省級繼續(xù)教育基地，并做好相關(guān)協(xié)調(diào)和推薦工作。
四、完善公共服務(wù)體系，加強專業(yè)技術(shù)人員管理基礎(chǔ)建設(shè)
（十三）加大重大問題調(diào)查研究。深入基層，調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)做法，及時研究和解決職稱工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，把握職稱工作的內(nèi)在規(guī)律，不斷增強職稱工作的前瞻性、科學(xué)性和有效性。加大職稱工作業(yè)務(wù)交流，及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和做法，不斷創(chuàng)新工作內(nèi)容、工作方法和服務(wù)手段，提高專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的科學(xué)化水平。
（十四）加強政務(wù)公開。進一步增強職稱工作的透明度，及時將職稱工作的有關(guān)政策文件、程序規(guī)則、工作安排等向社會公布，評審結(jié)果在一定范圍內(nèi)公示。主動接受社會監(jiān)督，保證職稱工作健康發(fā)展。加大專業(yè)技術(shù)人員職稱工作的宣傳力度，營造職稱制度改革和發(fā)展的良好氛圍。
（十五）加強專業(yè)技術(shù)人員管理基礎(chǔ)建設(shè)。建立新增專業(yè)技術(shù)人員數(shù)和專業(yè)技術(shù)人員知識更新工程培訓(xùn)人數(shù)月報制度，及時了解掌握全省專業(yè)技術(shù)人員隊伍狀況一手資料，為領(lǐng)導(dǎo)決策和制定有關(guān)政策提供依據(jù)。加強職稱評審管理信息系統(tǒng)建設(shè)需求調(diào)研，探索建立職稱網(wǎng)上申報系統(tǒng)，逐步改變傳統(tǒng)職稱受理方式。
（十六）進一步加強和改進作風(fēng)建設(shè)。全面落實省、市和局黨組關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，堅持廉潔從政。妥善處理職稱信訪問題，努力為群眾辦實事、做好事、解難題。增強宗旨意識，樹立群眾觀念，弘揚務(wù)實精神，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員職稱工作隊伍。
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