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各轄市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：
為加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實履行農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，推進(jìn)落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，經(jīng)研究制定了《2019年全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認(rèn)真貫徹落實。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2019年3月14日
（此件公開發(fā)布）
2019年全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作要點
2019年農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主，安全第一”方針，全面貫徹落實省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴(yán)格遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，圍繞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，牢固樹立紅線意識，強化安全責(zé)任制落實，切實履行安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項整治活動，有效防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅實的安全保障。
一、強化安全責(zé)任落實
1．全面貫徹落實《常州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施辦法》，進(jìn)一步強化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系，全面落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，堅決防范和遏制農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2．主要領(lǐng)導(dǎo)要定期研究部署、組織督促落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，解決涉及農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的重大問題，制定本地區(qū)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作意見。分管領(lǐng)導(dǎo)按各自分管行業(yè)領(lǐng)域、部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，將安全生產(chǎn)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同督查。
3．落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，負(fù)有行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要切實履行職責(zé)，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單，根據(jù)職能特點制定相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的工作措施，指導(dǎo)本行業(yè)條線、專業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)，完善安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任制度，開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和專項整治行動，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作格局。
二、強化安全監(jiān)督管控
4．壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，指導(dǎo)督促企業(yè)、單位、合作組織履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，以安全生產(chǎn)責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急“五到位”為核心，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)安全監(jiān)管要求和安全監(jiān)察指令，定期開展安全風(fēng)險研判和隱患排查，及時解決安全投入和技術(shù)改造重大問題。
5．嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患治理。以安全生產(chǎn)大檢查、“打非治違”、隱患排查等專項行動為抓手，切實提升農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控水平。加強農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、畜牧、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)、服務(wù)組織、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和時間節(jié)點的安全生產(chǎn)管理問題和事故隱患的排查，嚴(yán)格按照“排查、治理、整改”閉環(huán)管理的要求，抓好跟蹤督辦整改工作。
三、深化監(jiān)管重點整治。
6．加強農(nóng)牧安全生產(chǎn)管理，切實抓好在田作物和畜禽生產(chǎn)管理，強化農(nóng)業(yè)投入品安全使用，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)獸藥使用的安全間隔期。加強設(shè)施農(nóng)業(yè)溫室大棚、危舊畜禽舍等設(shè)施設(shè)備的隱患排查加固，強化對災(zāi)害性天氣的預(yù)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息，做好農(nóng)業(yè)防汛、防高溫、防臺風(fēng)、防冰雪、防中毒等安全生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。
7．強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加大農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品生產(chǎn)重點基地、重點品種的檢測力度，強化檢測結(jié)果的分析研判和預(yù)警，加大農(nóng)資市場的監(jiān)管，開展高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”等農(nóng)業(yè)投入品的專項執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
8．扎實開展動物疫病防控，加大非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，強化動物監(jiān)測預(yù)報，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。加強規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰場的檢疫和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法收購、屠宰、加工、經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品的違法行為，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
9．強化農(nóng)業(yè)企業(yè)的安全管理，指導(dǎo)督促農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位、合作組織開展安全生產(chǎn)檢查。加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通企業(yè)使用液氨等危險品的安全管理。加強獸藥、飼料等企業(yè)生產(chǎn)、粉塵控制以及高壓高溫設(shè)備使用、易燃易爆原料的安全管理。加強農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)涉及硝化、氯化反應(yīng)裝置的安全隱患專項排查治理，有效防控火災(zāi)、爆炸、中毒事故的發(fā)生。
10．持續(xù)推進(jìn)“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，進(jìn)一步加強拖拉機、聯(lián)合收割機的安全檢驗和牌證管理，強化變型拖拉機的存量管理，切實做好涉危農(nóng)業(yè)機械的實地檢驗，推進(jìn)農(nóng)機隱患排查治理，加大農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳教育，預(yù)防農(nóng)機事故的發(fā)生。
11．加強漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格履行漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，強化船主、養(yǎng)殖戶的主體責(zé)任落實，加大對漁船用氣用電安全、消防器材、救生設(shè)施配備等安全隱患進(jìn)行排查治理。加強汛期、臺風(fēng)、霧雪天氣的氣象預(yù)警預(yù)防，做好漁業(yè)生產(chǎn)和漁船作業(yè)各項安全生產(chǎn)措施的落實。
12．做好農(nóng)業(yè)廢棄物為原料的農(nóng)村再生能源綜合開發(fā)利用的安全管理工作，加強沼氣工程設(shè)施的安全運行和管護(hù)，落實工程單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。抓好農(nóng)作物秸稈收貯點消防設(shè)施建設(shè)和安全警告警示，加強防火安全指導(dǎo)和重點時段巡查，落實收貯點的安全管理主體責(zé)任。
13．抓好機關(guān)內(nèi)部安全管理，進(jìn)一步做好獸醫(yī)實驗室、農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)的易燃易爆和有毒有害物品的監(jiān)管，嚴(yán)格按規(guī)程使用和操作儀器設(shè)備，嚴(yán)格按規(guī)定處置廢液、廢氣和廢物，保管好病料、菌毒種等物品，防止發(fā)生操作事故、生物安全和人體傷害。加強單位辦公室、食堂、施工場地、出租場所等重點部位、設(shè)施設(shè)備的安全檢查和隱患排查，保證機關(guān)內(nèi)部安全運行。
四、加強安全宣傳培訓(xùn)
14．加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳培訓(xùn)，增強行業(yè)監(jiān)管的工作責(zé)任感、使命感和緊迫感，牢固樹立紅線意識。扎實開展農(nóng)業(yè)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)月”宣傳活動，結(jié)合農(nóng)時特點，深入鎮(zhèn)村、企業(yè)、合作組織、家庭農(nóng)場，開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的宣傳教育。
15．組織開展從業(yè)人員的駕駛、操作和使用技術(shù)規(guī)程培訓(xùn)，提高安全操作使用技能。利用網(wǎng)絡(luò)、手機短信、橫幅、宣傳欄、典型事故案例等方式警示提醒安全作業(yè)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。
五、強化督查考核
16．建立農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度，堅持問題導(dǎo)向，緊盯工作短板，針對農(nóng)時季節(jié)、重要節(jié)日、高溫冰雪天氣、歲末年初等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的檢查督查，全面梳理排查整改監(jiān)管漏洞、事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并舉一反三，落實防范措施。
17．嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，建立健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)考核體系，落實農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)考核和責(zé)任追究制度，將安全生產(chǎn)納入年終工作績效考核內(nèi)容。對組織不力、檢查不認(rèn)真、監(jiān)管不嚴(yán)格、隱患整治不徹底的，按照有關(guān)要求進(jìn)行約談并根據(jù)實際情況追究相關(guān)責(zé)任。
六、完善應(yīng)急管理體系
18．建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急體系，加強應(yīng)急裝備、應(yīng)急管理信息化建設(shè)，修訂完善農(nóng)業(yè)相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急救援隊伍管理，開展應(yīng)急模擬演練和培訓(xùn)，健全農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、災(zāi)害性天氣應(yīng)急反應(yīng)機制與輿情應(yīng)對機制，提高安全生產(chǎn)事故的快速響應(yīng)和處置能力。
19．落實極端天氣及重要時節(jié)的安全防范措施，切實加強應(yīng)急值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，不斷完善事故信息報告制度，做好事故信息接報和處置工作。對突發(fā)的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重大事件，領(lǐng)導(dǎo)干部要第一時間趕赴現(xiàn)場，靠前指揮，處置有力，應(yīng)對得當(dāng)。
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