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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
就業(yè)是民生之本、和諧之基。為深入貫徹省委、省政府關于大力推進民生幸福工程的總體部署，全面落實《省政府關于加快完善就業(yè)服務體系促進社會就業(yè)更加充分的實施意見》（蘇政發(fā)〔2011〕134號）精神，現(xiàn)就加快完善我市就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系提出如下實施意見：
一、明確總體要求，落實目標任務
（一）指導思想。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先位置，積極實施擴大就業(yè)的指導方針和更加積極的就業(yè)政策，進一步完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，為有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者創(chuàng)造平等就業(yè)機會，不斷擴大就業(yè)規(guī)模，優(yōu)化就業(yè)結構，提高就業(yè)質量，促進社會就業(yè)更加充分。
（二）主要目標。到2015年，形成城鄉(xiāng)一體、普惠共享、功能完善、服務規(guī)范、管理高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，使勞動者就業(yè)更加充分、更加穩(wěn)定。
1．就業(yè)機會持續(xù)增加。每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，確保高校畢業(yè)生年末總體就業(yè)率穩(wěn)定在95%以上。
2．就業(yè)技能明顯提升。堅持培訓促進就業(yè)、就業(yè)帶動培訓的聯(lián)動機制，每年開展城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能培訓3萬人以上，培養(yǎng)高技能人才1.4萬人，開展創(chuàng)業(yè)培訓1.1萬人，扶持創(chuàng)業(yè)0.55萬人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)2.75萬人。
3．就業(yè)機制不斷完善。健全面向全體勞動者的平等就業(yè)制度，實行城鄉(xiāng)普惠的就業(yè)政策，并通過加強人力資源市場監(jiān)測、實施就業(yè)調控和失業(yè)預警制度、完善就業(yè)信息發(fā)布制度等方式，進一步完善公共就業(yè)服務體系和市場就業(yè)機制，促進社會就業(yè)。
4．就業(yè)援助日益強化。堅持政策援助、崗位援助、服務援助等多措并舉，積極幫扶就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)，確保城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭得到即時援助。
5．就業(yè)環(huán)境更趨優(yōu)化。進一步健全崗位開發(fā)、政策扶持、技能培訓、創(chuàng)業(yè)服務一體化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，完善城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類服務促進平臺，大力推進公共就業(yè)服務專業(yè)化、信息化建設，努力提高就業(yè)服務的質量和效率。
二、強化政策導向，努力擴大就業(yè)
（三）發(fā)展經(jīng)濟促進就業(yè)。各級政府要把促進居民就業(yè)和收入增長放到重要位置，鼓勵和支持中小企業(yè)及非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力增加就業(yè)機會。進一步完善項目投資帶動就業(yè)機制，建立健全投資項目促進就業(yè)的評估機制，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、安排政府投資、確定重大建設項目時，充分考慮就業(yè)變化因素，將創(chuàng)造就業(yè)崗位、安置就業(yè)人數(shù)、技能人才需求等納入項目規(guī)劃和評價。
（四）實施積極就業(yè)政策。進一步強化政府促進就業(yè)的工作責任，實行更加有利于促進就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財政、稅收及金融政策，健全促進就業(yè)的綜合政策體系。積極引導和鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，全面落實社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼、小額擔保貸款及貼息等各類政策，大力促進勞動密集型制造業(yè)、服務業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。積極支持勞動者靈活就業(yè)、自謀職業(yè)，不斷完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費減免和各項補貼政策，支持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)，落實家庭服務業(yè)相關扶持政策。
（五）促進重點人群就業(yè)。進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)，完善和落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強有針對性的就業(yè)指導和服務，組織實施高校畢業(yè)生崗位拓展、創(chuàng)業(yè)輔導、就業(yè)服務與援助、就業(yè)見習、基層公益性崗位安置等計劃，引導激勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。積極采取政策扶持、技能培訓、公益性崗位安置、結對幫扶等措施，提供個性化、“一對一”就業(yè)援助服務，促進就業(yè)困難人員再就業(yè)，保持城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。進一步促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)，堅持自主創(chuàng)業(yè)、就地轉移和異地輸出并舉，認真落實“農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助”四項制度，多渠道促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)；大力推廣流動人口居住證制度，憑證享受當?shù)鼐用窬蜆I(yè)、入學、醫(yī)療、社會保障等相關待遇；積極推進戶籍制度改革，落實優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城市政策，放寬農(nóng)民工落戶條件，強化農(nóng)民工綜合服務中心建設，為農(nóng)民工有序融入城市創(chuàng)造條件。
三、完善創(chuàng)業(yè)體系，推進全民創(chuàng)業(yè)
（六）促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)工作力度，深入推進國家和省創(chuàng)業(yè)型城市建設，切實加強“組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核”五大體系建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實有利于創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，助推全民創(chuàng)業(yè)。
（七）加強創(chuàng)業(yè)平臺建設。依托市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務機構，建立完善公共創(chuàng)業(yè)指導服務中心。加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)市場等創(chuàng)業(yè)示范基地建設，因地制宜建設創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設，鼓勵有條件的高校積極開發(fā)建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，引導各類資本參與創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設。
（八）增強創(chuàng)業(yè)服務能力。建立健全創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實施創(chuàng)業(yè)項目以獎代補制度，提高項目的成果轉化能力。增強創(chuàng)業(yè)培訓師資力量，拓展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)見習相結合的培訓模式，開展多種形式、適應不同層次需要的創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓的質量和水平。完善政策咨詢、項目開發(fā)、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務，幫助創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。制定公共創(chuàng)業(yè)服務機構功能標準，建立專業(yè)化、規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)服務制度，著力提升創(chuàng)業(yè)服務質量。
四、加強技能培訓，提升就業(yè)能力
（九）完善技能培訓體系。加快建設以市級公共實訓基地為龍頭，省、市高技能人才培養(yǎng)示范基地為核心，60家各類職業(yè)培訓機構為主體，區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)公共實訓基地和行業(yè)企業(yè)實訓基地為補充的職業(yè)培訓、實訓體系。
（十）實施高技能人才培養(yǎng)計劃。根據(jù)我市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、人力資源市場用工需求，及時發(fā)布緊缺職業(yè)工種和優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)工種目錄，鼓勵和引導各類職業(yè)培訓機構大力培養(yǎng)緊缺型技能人才。鼓勵企業(yè)建立職工崗位培訓制度，結合技術進步和產(chǎn)業(yè)升級要求，組織開展在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、名師帶徒、業(yè)務研修等多種形式的職工崗位技能提升培訓。組織開展省、市企業(yè)首席技師、技能大師工作室、高技能人才培養(yǎng)示范基地等項目創(chuàng)建活動，選擇科技和技能含量較高的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)，由具有特殊才能的高技能人才和技能帶頭人，依托大中型企業(yè)、行業(yè)研發(fā)中心、技工院校（職業(yè)院校）和高技能人才培養(yǎng)示范基地等載體領辦或創(chuàng)辦，搭建高技能人才研修平臺。
（十一）健全培訓績效機制。加快建立以職業(yè)能力為導向、業(yè)績和貢獻為重點、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價制度，深化推進企業(yè)高技能人才評價機制。鼓勵各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競賽、技術比武、崗位練兵等活動，建立以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體的高技能人才獎勵制度，落實市級有突出貢獻高級技師、技師享受市政府津貼政策。對在職業(yè)培訓工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰；企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要引進緊缺型高技能人才，享受有關人才優(yōu)惠政策。鼓勵技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。
五、加強就業(yè)監(jiān)測，積極應對變化
（十二）強化就業(yè)失業(yè)調控。建立健全就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預警等機制，切實加強勞動力供給、企業(yè)用工需求和人力資源市場監(jiān)測，進一步提高就業(yè)失業(yè)調控水平。加強勞動力供給監(jiān)測，建立健全勞動力調查統(tǒng)計制度和就業(yè)、失業(yè)登記制度。
（十三）健全信息監(jiān)測制度。加強就業(yè)信息監(jiān)測，及時掌握城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)扶持政策享受、跨區(qū)域流動以及企業(yè)用工等方面情況，加強分析和研究，為積極應對就業(yè)形勢變化提供決策依據(jù)。加強企業(yè)用工監(jiān)測，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和用工變化動態(tài)，掌握企業(yè)崗位流失、缺工工種、數(shù)量等方面的情況，及時應對可能產(chǎn)生的失業(yè)沖擊。落實重點缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，加強對全市規(guī)模以上企業(yè)缺工數(shù)量、工種和原因的統(tǒng)計分析。定期開展企業(yè)用工需求調查，動態(tài)跟蹤企業(yè)用工需求的變化趨勢。加強人力資源市場監(jiān)測，依托市、轄（市）區(qū)公共人力資源市場，及時掌握企業(yè)用工需求和勞動者的求職動態(tài)，充分掌握不同時期市場供求特點，并積極做好職業(yè)供求狀況分析，著力化解人力資源市場熱點難點問題，增強對市場的調節(jié)能力。
六、優(yōu)化就業(yè)服務，提高工作水平
（十四）健全公共就業(yè)服務體系。加強公共就業(yè)服務機構建設，健全街道、社區(qū)和鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障公共服務平臺，打造“15分鐘公共就業(yè)服務網(wǎng)”。加強公共就業(yè)服務機構工作人員隊伍建設，建立工作成效與獎勵掛鉤的激勵機制，逐步提高持證上崗率，定期開展業(yè)務培訓和職業(yè)資格鑒定，提升基層平臺的就業(yè)服務質量和工作效率。推進公共就業(yè)服務標準化建設，制定公共就業(yè)服務標準，科學確定服務范圍、服務內(nèi)容和服務流程，為服務對象提供統(tǒng)一、規(guī)范、優(yōu)質的公共就業(yè)服務。加強公共就業(yè)服務信息化建設，進一步完善覆蓋市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，建立全市統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)。
（十五）加強人力資源市場建設。堅持“管辦分離、政事分開、事企分開”，整體推進全市人力資源市場體制改革。推進人力資源市場建設，充分發(fā)揮人力資源市場促進就業(yè)的主渠道作用，舉辦好常規(guī)市場，搭建好專業(yè)市場，培育好無形市場。開展公共人力資源市場（場所）星級評估，不斷完善軟硬件建設，全面提升專業(yè)化、標準化水平。發(fā)展人力資源服務業(yè)，加快建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的人力資源服務體系，研究制定人力資源服務業(yè)發(fā)展意見，引導和培育知名的人力資源品牌，推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強人力資源市場監(jiān)管，加快建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的人力資源市場監(jiān)管體系，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。
（十六）優(yōu)化公共就業(yè)服務。以推進公共就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設為重點，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)勞動者提供免費、均等、便捷、高效的就業(yè)服務。推進公共就業(yè)服務標準化建設，制定公共就業(yè)服務標準，科學確定服務范圍、服務內(nèi)容和服務流程，以及提供服務所需的設施設備、人員配備、經(jīng)費保障等標準。加快公共就業(yè)服務信息化建設，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進，健全覆蓋全市、直達到村（社區(qū)）的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡。完善公共就業(yè)信息服務制度，加強就業(yè)信息收集、匯總和發(fā)布，不斷擴展就業(yè)信息覆蓋范圍，做到“一點登陸、全市查詢”。
七、加強組織領導，營造良好氛圍
（十七）加強組織領導。各級政府要把完善就業(yè)服務體系納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，逐級分解落實工作目標、進度和責任。建立政府統(tǒng)一領導、人力資源和社會保障部門牽頭負責、相關職能部門積極參與的工作機制。人力資源和社會保障部門要認真履行職責，制定實施辦法，細化政策措施，推動工作落實。就業(yè)工作領導小組成員單位要各司其職、密切配合，共同做好工作。進一步健全目標管理和責任考核制度，加大督查考核力度，確保就業(yè)服務體系建設任務順利完成。
（十八）加大財政投入。加大就業(yè)專項資金投入，確保各項促進就業(yè)政策待遇落實到位。將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入財政預算，保障公共就業(yè)服務機構向勞動者和用人單位提供就業(yè)服務。加強對就業(yè)資金撥付使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ?，實現(xiàn)資金使用效益的最大化。
（十九）實施重點項目。大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、重點群體就業(yè)、就業(yè)技能提升、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測、人力資源服務業(yè)發(fā)展、基層平臺建設等重點項目，切實加強組織領導，明確責任主體，落實行動方案，確保落實到位。
（二十）營造良好氛圍。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳完善就業(yè)服務體系的重大意義，宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，宣傳各地涌現(xiàn)的先進典型和亮點做法，形成全社會共同關心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。
附件：《》責任分解方案
常州市人民政府
2012年10月19日
附件
《》責任分解方案
1．完善項目投資帶動就業(yè)機制。建立健全投資項目促進就業(yè)的評估機制，在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、安排政府投資、確定重大建設項目時，充分考慮就業(yè)變化因素，將創(chuàng)造就業(yè)崗位、安置就業(yè)人數(shù)、技能人才需求等納入項目規(guī)劃和評價。
責任部門：市發(fā)改委、經(jīng)信委、財政局、人社局、商務局
2．引導和鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。全面落實社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼、小額擔保貸款及貼息等各類政策，大力促進勞動密集型制造業(yè)、服務業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，努力增加就業(yè)崗位。
責任部門：市人社局、財政局、國稅局、地稅局、人行常州市中心支行
3．支持勞動者靈活就業(yè)、自謀職業(yè)。不斷完善促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅費減免和各項補貼政策，支持失業(yè)人員自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
責任部門：市人社局、財政局、國稅局、地稅局、工商局、人行常州市中心支行
4．大力發(fā)展家庭服務業(yè)促進就業(yè)。落實家庭服務業(yè)相關扶持政策，規(guī)范家庭服務業(yè)市場秩序，促進家庭服務業(yè)健康有序發(fā)展。
責任部門：市人社局、發(fā)改委、民政局、財政局、商務局、衛(wèi)生局、國稅局、地稅局、工商局、人行常州市中心支行、總工會、團市委、婦聯(lián)
5．促進高校畢業(yè)生就業(yè)。完善和落實促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強有針對性的就業(yè)指導和服務，組織實施高校畢業(yè)生崗位拓展、創(chuàng)業(yè)輔導、就業(yè)服務與援助、就業(yè)見習、基層公益性崗位安置等計劃，引導激勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。
責任部門：市人社局、教育局、民政局、財政局、衛(wèi)生局
6．促進就業(yè)困難人員再就業(yè)。積極采取政策扶持、技能培訓、公益性崗位安置、結對幫扶等措施，提供個性化、“一對一”就業(yè)援助服務，保持城鄉(xiāng)“零就業(yè)”家庭動態(tài)為零。
責任部門：市人社局、財政局
7．促進農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)。堅持自主創(chuàng)業(yè)、就地轉移和異地輸出并舉，認真落實“農(nóng)民就業(yè)失業(yè)登記、求職登記、創(chuàng)業(yè)服務和農(nóng)村困難家庭就業(yè)援助”四項制度，多渠道促進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)；大力推廣流動人口居住證制度，憑證享受當?shù)鼐用窬蜆I(yè)、入學、醫(yī)療、社會保障等相關待遇；積極推進戶籍制度改革，落實優(yōu)秀農(nóng)民工落戶城市政策，放寬農(nóng)民工落戶條件，強化農(nóng)民工綜合服務中心建設，為農(nóng)民工有序融入城市創(chuàng)造條件。
責任部門：市人社局、市委農(nóng)工辦、市公安局
8．促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)工作力度，深入推進國家和省創(chuàng)業(yè)型城市建設，切實加強“組織領導、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務、工作考核”五大體系建設，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實有利于創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額擔保貸款、場地安排等扶持政策，助推全民創(chuàng)業(yè)。
責任部門：市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組各成員單位
9．加強創(chuàng)業(yè)平臺建設。依托市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）公共就業(yè)服務機構，建立完善公共創(chuàng)業(yè)指導服務中心。加強創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)市場等創(chuàng)業(yè)示范基地建設，因地制宜建設創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)見習、創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強各類創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設，鼓勵有條件的高校積極開發(fā)建設大學生創(chuàng)業(yè)孵化園，引導各類資本參與創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）建設。
責任部門：市人社局、財政局
10．增強創(chuàng)業(yè)服務能力。建立健全創(chuàng)業(yè)項目資源庫，實施創(chuàng)業(yè)項目以獎代補制度，提高項目的成果轉化能力。增強創(chuàng)業(yè)培訓師資力量，拓展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、創(chuàng)業(yè)見習相結合的培訓模式，開展多種形式、適應不同層次需要的創(chuàng)業(yè)培訓，努力提高創(chuàng)業(yè)培訓的質量和水平。完善政策咨詢、項目開發(fā)、開業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、后續(xù)跟蹤等創(chuàng)業(yè)服務，幫助創(chuàng)業(yè)者降低創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。制定公共創(chuàng)業(yè)服務機構功能標準，建立專業(yè)化、規(guī)范化的創(chuàng)業(yè)服務制度，著力提升創(chuàng)業(yè)服務質量。
責任部門：市人社局、財政局
11．完善技能培訓體系。加快建設以市級公共實訓基地為龍頭，省、市高技能人才培養(yǎng)示范基地為核心，60家各類職業(yè)培訓機構為主體，區(qū)域特色主導產(chǎn)業(yè)公共實訓基地和行業(yè)企業(yè)實訓基地為補充的職業(yè)培訓、實訓體系。
責任部門：市人社局
12．實施高技能人才培養(yǎng)計劃。根據(jù)我市各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、人力資源市場用工需求，及時發(fā)布緊缺職業(yè)工種和優(yōu)先扶持產(chǎn)業(yè)工種目錄，鼓勵和引導各類職業(yè)培訓機構大力培養(yǎng)緊缺型技能人才。鼓勵企業(yè)建立職工崗位培訓制度，結合技術進步和產(chǎn)業(yè)升級要求，組織開展在崗培訓、脫產(chǎn)培訓、名師帶徒、業(yè)務研修等多種形式的職工崗位技能提升培訓。組織開展省、市企業(yè)首席技師、技能大師工作室、高技能人才培養(yǎng)示范基地等項目創(chuàng)建活動，選擇科技和技能含量較高的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和職業(yè)，由具有特殊才能的高技能人才和技能帶頭人，依托大中型企業(yè)、行業(yè)研發(fā)中心、技工院校（職業(yè)院校）和高技能人才培養(yǎng)示范基地等載體領辦或創(chuàng)辦，搭建高技能人才研修平臺。
責任部門：市人社局、教育局、財政局、總工會
13．健全培訓績效機制。加快建立以職業(yè)能力為導向、業(yè)績和貢獻為重點、注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價制度，深化推進企業(yè)高技能人才評價機制。鼓勵各地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)和職業(yè)院校廣泛開展技能競賽、技術比武、崗位練兵等活動，建立以政府獎勵為導向、單位獎勵為主體的高技能人才獎勵制度，落實市級有突出貢獻高級技師、技師享受市政府津貼政策。對在職業(yè)培訓工作中作出突出貢獻的單位和個人給予表彰；企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)需要引進緊缺型高技能人才，享受有關人才優(yōu)惠政策。鼓勵技能人才通過兼職、服務、技術攻關、項目引進等多種方式發(fā)揮作用。
責任部門：市人社局、財政局、總工會
14．強化就業(yè)失業(yè)調控。建立健全就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測和預警等機制，切實加強勞動力供給、企業(yè)用工需求和人力資源市場監(jiān)測，進一步提高就業(yè)失業(yè)調控水平。加強勞動力供給監(jiān)測，建立健全勞動力調查統(tǒng)計制度和就業(yè)、失業(yè)登記制度。
責任部門：市人社局
15．健全信息監(jiān)測制度。加強就業(yè)信息監(jiān)測，及時掌握城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)失業(yè)狀況、就業(yè)扶持政策享受、跨區(qū)域流動以及企業(yè)用工等方面情況，加強分析和研究，為積極應對就業(yè)形勢變化提供決策依據(jù)。加強企業(yè)用工監(jiān)測，及時了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和用工變化動態(tài)，掌握企業(yè)崗位流失、缺工工種、數(shù)量等方面的情況，及時應對可能產(chǎn)生的失業(yè)沖擊。落實重點缺工企業(yè)動態(tài)監(jiān)測制度，加強對全市規(guī)模以上企業(yè)缺工數(shù)量、工種和原因的統(tǒng)計分析。定期開展企業(yè)用工需求調查，動態(tài)跟蹤企業(yè)用工需求的變化趨勢。加強人力資源市場監(jiān)測，依托市、轄（市）區(qū)公共人力資源市場，及時掌握企業(yè)用工需求和勞動者的求職動態(tài)，充分掌握不同時期市場供求特點，并積極做好職業(yè)供求狀況分析，著力化解人力資源市場熱點難點問題，增強對市場的調節(jié)能力。
責任部門：市人社局
16．健全公共就業(yè)服務體系。加強公共就業(yè)服務機構建設，健全街道、社區(qū)和鎮(zhèn)、村人力資源和社會保障公共服務平臺，打造“15分鐘公共就業(yè)服務網(wǎng)”。加強公共就業(yè)服務機構工作人員隊伍建設，建立工作成效與獎勵掛鉤的激勵機制，逐步提高持證上崗率，定期開展業(yè)務培訓和職業(yè)資格鑒定，提升基層平臺的就業(yè)服務質量和工作效率。推進公共就業(yè)服務標準化建設，制定公共就業(yè)服務標準，科學確定服務范圍、服務內(nèi)容和服務流程，為服務對象提供統(tǒng)一、規(guī)范、優(yōu)質的公共就業(yè)服務。加強公共就業(yè)服務信息化建設，進一步完善覆蓋市、轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡，建立全市統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記管理信息系統(tǒng)。
責任部門：市人社局、財政局
17．加強人力資源市場建設。堅持“管辦分離、政事分開、事企分開”，整體推進全市人力資源市場體制改革。推進人力資源市場建設，充分發(fā)揮人力資源市場促進就業(yè)的主渠道作用，舉辦好常規(guī)市場，搭建好專業(yè)市場，培育好無形市場。開展公共人力資源市場（場所）星級評估，不斷完善軟硬件建設，全面提升專業(yè)化、標準化水平。發(fā)展人力資源服務業(yè)，加快建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化和國際化的人力資源服務體系，研究制定人力資源服務業(yè)發(fā)展意見，引導和培育知名的人力資源品牌，推動人力資源服務產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強人力資源市場監(jiān)管，加快建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督相結合的人力資源市場監(jiān)管體系，完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動。
責任部門：市人社局、財政局
18．優(yōu)化公共就業(yè)服務。以推進公共就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、標準化和信息化建設為重點，構建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，為城鄉(xiāng)勞動者提供免費、均等、便捷、高效的就業(yè)服務。推進公共就業(yè)服務標準化建設，制定公共就業(yè)服務標準，科學確定服務范圍、服務內(nèi)容和服務流程，以及提供服務所需的設施設備、人員配備、經(jīng)費保障等標準。加快公共就業(yè)服務信息化建設，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進，健全覆蓋全市、直達到村（社區(qū)）的公共就業(yè)服務信息網(wǎng)絡。完善公共就業(yè)信息服務制度，加強就業(yè)信息收集、匯總和發(fā)布，不斷擴展就業(yè)信息覆蓋范圍，做到“一點登陸、全市查詢”。
責任部門：市人社局、財政局
19．加大財政投入。加大就業(yè)專項資金投入，確保各項促進就業(yè)政策待遇落實到位。將公共就業(yè)服務經(jīng)費納入財政預算，保障公共就業(yè)服務機構向勞動者和用人單位提供就業(yè)服務。加強對就業(yè)資金撥付使用情況的監(jiān)督檢查，確保?？顚Ｓ茫瑢崿F(xiàn)資金使用效益的最大化。
責任部門：市人社局、財政局
20．實施重點項目。大力實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、重點群體就業(yè)、就業(yè)技能提升、就業(yè)失業(yè)監(jiān)測、人力資源服務業(yè)發(fā)展、基層平臺建設等重點項目，切實加強組織領導，明確責任主體，落實行動方案，確保落實到位。
責任部門：市發(fā)改委、財政局、人社局
21．營造良好氛圍。充分運用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體，大力宣傳完善就業(yè)服務體系的重大意義，宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項扶持政策，宣傳各地涌現(xiàn)的先進典型和亮點做法，形成全社會共同關心支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好氛圍。
責任部門：市委宣傳部、市人社局、文廣新局
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