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各轄市區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、水利局，常州經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局：
為高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)完善田間配套灌排設(shè)施，根據(jù)部省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定印發(fā)《全市開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作方案》，請(qǐng)各轄市區(qū)按文件要求認(rèn)真組織，及時(shí)排查，按時(shí)完成排查整改任務(wù)。
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 常 州 市 水 利 局
2022年8月5日
（此件公開發(fā)布）
全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作方案
為高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)完善田間配套灌排設(shè)施，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳水利部辦公廳<關(guān)于全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作的通知>》（農(nóng)辦建〔2022〕6號(hào)）和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳水利廳<關(guān)于全面開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作的通知>》（蘇農(nóng)建〔2022〕13號(hào)）文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定《全市開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查整改工作方案》。
一、排查范圍
“十二五”以來已建成和正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。具體排查項(xiàng)目范圍以全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)（以下簡稱“監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)”）“排查整改”專項(xiàng)工作模塊核定錄入的項(xiàng)目清單為準(zhǔn)（其中2022年度項(xiàng)目清單為截至2022年6月22日已開工項(xiàng)目）。
二、排查內(nèi)容
（一）已通過竣工驗(yàn)收的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。2011年以來立項(xiàng)并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，全面排查農(nóng)田灌排、田間道路、機(jī)耕橋、電力配套設(shè)施等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患、實(shí)際運(yùn)行和建后管護(hù)責(zé)任落實(shí)情況。
1.灌溉及排水工程排查：排查高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施（包括但不限于灌溉井、小塘壩、小水池等小型灌溉水源工程，田間灌溉渠道管道，微噴灌、滴灌等高效節(jié)水設(shè)施，輸水渠道、排水溝及配套構(gòu)筑物等）是否存在建而不用現(xiàn)象，工程建設(shè)過程中是否有偷工減料，部分設(shè)施運(yùn)行是否存在跑冒滴漏“帶病運(yùn)行”現(xiàn)象，是否存在因損毀未修復(fù)、雜物泥沙淤積堵塞不能正常使用的情況，是否存在田間灌排設(shè)施與骨干工程不配套、不協(xié)調(diào)、不同步建設(shè)等情況。
2.田間道路及機(jī)耕橋工程排查：排查項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)的田間道（機(jī)耕路）、生產(chǎn)路是否存在“斷頭路”“花花路”，機(jī)耕橋防護(hù)設(shè)施是否缺損、有無危橋斷橋等現(xiàn)象，是否存在因超載、碾壓、管護(hù)不到位等原因造成路（橋）面損毀無法正常使用等問題。
3.農(nóng)田輸配電工程排查：排查項(xiàng)目區(qū)電力配套設(shè)施是否存在無法使用，有井（泵、水）無電、低壓線路私拉亂接等現(xiàn)象。
4.工程運(yùn)行管護(hù)情況排查：排查項(xiàng)目區(qū)是否按要求簽訂管護(hù)協(xié)議，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任，明確管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)管護(hù)資金，是否存在建成的工程設(shè)施廢棄閑置、被占用或改作其他用途以及群眾反映強(qiáng)烈的其他問題。
（二）已完工未驗(yàn)收和正在建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目。全面排查在建項(xiàng)目中是否存在久拖不結(jié)、應(yīng)完工未完工的“半拉子”工程。對(duì)照《江蘇省農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量管理辦法（試行）》《江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田建設(shè)工程管護(hù)工作的意見》（蘇農(nóng)建〔2019〕19號(hào)）《關(guān)于規(guī)范統(tǒng)一全省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田標(biāo)識(shí)標(biāo)牌的通知》（蘇農(nóng)便〔2021〕1號(hào)）等有關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量管理，嚴(yán)格按項(xiàng)目設(shè)計(jì)施工，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織開展項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，落實(shí)相關(guān)主體責(zé)任，嚴(yán)查偷工減料等違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕在新建項(xiàng)目中出現(xiàn)工程質(zhì)量等問題。
三、工作安排
為使排查整改工作有序開展、高效推進(jìn)，問題排清查實(shí)、整改到位，全市排查整改工作分動(dòng)員部署、全面排查和問題整改三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署階段（2022年7月下旬-8月上旬）
各轄市區(qū)成立排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定報(bào)送本級(jí)工作方案，布置本級(jí)排查整改工作，開展工作培訓(xùn)， 設(shè)立并公布本級(jí)督查服務(wù)熱線。
8月9日前，各轄市區(qū)工作方案、檢查整改工作組織及聯(lián)絡(luò)情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）報(bào)送市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（二）全面排查階段（2022年8月11日-10月30日）
各轄市區(qū)排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)排查整改工作部署和要求。以項(xiàng)目為單位組織開展實(shí)地排查登記，對(duì)排查問題項(xiàng)目適時(shí)進(jìn)行匯總、分析、研判，堅(jiān)持邊查邊改，組織排查階段可即查即改問題的整改銷號(hào)。建立排查整改工作責(zé)任制，落實(shí)排查整改工作責(zé)任；會(huì)同自然資源、財(cái)政、發(fā)改、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等相關(guān)部門建立排查整改工作協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)摸清問題、建立臺(tái)賬、分類處理。及時(shí)核實(shí)處理基層、群眾反映的意見和問題，及時(shí)完成項(xiàng)目排查平臺(tái)錄入和縣級(jí)初核確認(rèn)工作，提交本級(jí)排查工作報(bào)告。
各轄市區(qū)于10月7日前完成監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目排查信息錄入、確認(rèn)、初核，并通過平臺(tái)提交報(bào)送市級(jí)復(fù)核。
（三）問題整改階段（2022年11月1日-12月31日）
全市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各轄市區(qū)排查問題認(rèn)真研究匯總，逐項(xiàng)審核整改措施，建立整改清單，組織指導(dǎo)轄區(qū)項(xiàng)目問題整改，定期調(diào)度和督查轄區(qū)整改落實(shí)情況，指導(dǎo)轄區(qū)按時(shí)完成問題項(xiàng)目整改平臺(tái)錄入和審核，提交本級(jí)整改推進(jìn)情況報(bào)告。
各轄市區(qū)排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)認(rèn)真研究，分類施策，逐項(xiàng)制定有針對(duì)性的整改措施，有序推進(jìn)各項(xiàng)整改工作?？闪⒓凑牡轿坏?，要立行立改，盡快見效；對(duì)需長期整改的，應(yīng)制定整改時(shí)間表，按計(jì)劃推進(jìn)實(shí)施；對(duì)于歷史遺留問題，應(yīng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，及時(shí)妥善解決。按時(shí)完成問題項(xiàng)目整改平臺(tái)錄入、確認(rèn)、初核工作，提交本級(jí)整改推進(jìn)情況報(bào)告。
12月13日前，各轄市區(qū)將排查整改推進(jìn)情況（正式文件掃描件）和以問題項(xiàng)目為單位的項(xiàng)目整改情況表通過監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)提交報(bào)送市級(jí)審核匯總。
四、有關(guān)要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各轄市區(qū)按照“省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)抓總、縣級(jí)落實(shí)、部門協(xié)同”的原則成立領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)本級(jí)排查整改工作。全市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局聯(lián)合組成，組長由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任（附件1）。全市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局門戶網(wǎng)站、市水利局門戶網(wǎng)站公布市級(jí)督查服務(wù)熱線，廣泛接受基層和群眾對(duì)排查整改工作的意見建議；采取月工作調(diào)度和實(shí)地明察暗訪等措施，推進(jìn)項(xiàng)目排查和問題整改。各轄市區(qū)要根據(jù)實(shí)際工作需要同步成立本級(jí)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立排查整改工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化信息溝通和工作協(xié)同，切實(shí)抓好工作落實(shí)。制定詳細(xì)工作方案，及時(shí)部署開展排查整改工作，明確工作要求、落實(shí)工作責(zé)任、定期調(diào)度進(jìn)展、協(xié)調(diào)問題處理，采取有效措施推進(jìn)工作，確保按時(shí)完成任務(wù)。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)價(jià)。排查整改期間市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)領(lǐng)導(dǎo)指示、審計(jì)、信訪、上級(jí)批轉(zhuǎn)、實(shí)地督查等渠道獲取的有關(guān)問題線索，及時(shí)進(jìn)行核實(shí)處辦。對(duì)弄虛作假、形式主義等問題，將進(jìn)行約談，并將相關(guān)情況通報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾８鬏犑袇^(qū)工作推進(jìn)、整改落實(shí)、材料報(bào)送、探索創(chuàng)新等情況將作為2022年度日常監(jiān)測(cè)監(jiān)管的重要內(nèi)容，納入轄市區(qū)黨委政府落實(shí)鄉(xiāng)村振興考核、高質(zhì)量發(fā)展考核、糧食安全責(zé)任制考核、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)、灌區(qū)項(xiàng)目評(píng)估等相關(guān)考核評(píng)價(jià)。
（三）狠抓問題整改。對(duì)于在10月底前在排查階段以項(xiàng)目為單位完成即查即改的，可不作為問題項(xiàng)目填報(bào)提交。對(duì)于部分可在半年內(nèi)進(jìn)行局部維修維護(hù)恢復(fù)正常運(yùn)行的問題項(xiàng)目，應(yīng)抓緊制訂整改措施，在12月底前整改階段內(nèi)完成問題整改工作。對(duì)于需列入下年度項(xiàng)目資金進(jìn)行維修或優(yōu)先列入改造提升的問題項(xiàng)目，應(yīng)排定明確整改計(jì)劃，長期跟蹤落實(shí)，直至問題整改到位，項(xiàng)目區(qū)恢復(fù)正常運(yùn)行。對(duì)于占用、變更土地用途等其它無法整改的歷史通留問題，要及時(shí)協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門或單位調(diào)查核實(shí)原因。并向地方人民政府報(bào)告，及時(shí)妥善解塊。各級(jí)排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)排查問題進(jìn)行分類匯總，整改措施逐項(xiàng)審核，問題整改全程跟蹤，重點(diǎn)問題重點(diǎn)督導(dǎo)，堅(jiān)持不漏一項(xiàng)、不留死角、不走過場(chǎng)，在切實(shí)摸清問題的基礎(chǔ)上，建立整改臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，逐項(xiàng)對(duì)賬銷號(hào)。
（四）健全長效機(jī)制。各轄市區(qū)要針對(duì)本次排查中發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在項(xiàng)目管理、質(zhì)量管理、建后管護(hù)等方面存在的問題和漏洞，切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步健全完善農(nóng)田建設(shè)管理長效機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)項(xiàng)目建成后的全生命周期管理制度體系建設(shè)，建立健全管護(hù)利用機(jī)制，切實(shí)落實(shí)管護(hù)保護(hù)經(jīng)費(fèi)、主體和責(zé)任，確保建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田能夠長期發(fā)揮效益。
附件：1. 市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；
2. 排查整改工作組織及聯(lián)絡(luò)信息統(tǒng)計(jì)表；
3. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目問題排查情況表；
4. 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查問題項(xiàng)目整改情況表。
附件1
市排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：劉明江 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
副組長：呂曉雪 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處處長
潘偉良 市水利局農(nóng)村水利與水土保持處處長
組 員：陳云昌 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處一級(jí)主任科員
劉光俊 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處二級(jí)主任科員
潘敏峰 市水利局農(nóng)村水利與水土保持處
辦公室：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)田建設(shè)管理處
聯(lián)絡(luò)員：陳云昌、劉光俊
督查服務(wù)電話：0519—85682229
附件2
排查整改工作組織及聯(lián)絡(luò)信息統(tǒng)計(jì)表
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序號(hào)
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轄市區(qū)
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領(lǐng)導(dǎo)小組
組成情況
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領(lǐng)導(dǎo)小組
組長
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聯(lián)系電話
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工作聯(lián)絡(luò)員
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聯(lián)系電話
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督查服務(wù)
熱線電話
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督查服務(wù)
熱線公布方式
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填表說明：1.領(lǐng)導(dǎo)小組組成情況：填寫組長、副組長和成員單位；
2.督查服務(wù)熱線公布方式：填寫XX門戶網(wǎng)站、XX電視（廣播）等公布平臺(tái)或渠道。
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附件3
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目問題排查情況表
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項(xiàng)目基礎(chǔ)信息
（全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)
自動(dòng)提?。?
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項(xiàng)目名稱：___________________________________
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立項(xiàng)年度：_______ 竣工年度：_______ 驗(yàn)收年度：_______
實(shí)施部門：_______ 建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積：_______
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高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與灌區(qū)
建設(shè)情況
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❑在大中型灌區(qū)內(nèi)，
所在灌區(qū)名稱：_______ 灌區(qū)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積：_______
❑不在大中型灌區(qū)內(nèi)
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排查結(jié)果
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❑正常運(yùn)行項(xiàng)目 ❑存在問題項(xiàng)目
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排查問題
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灌溉與排水
工程
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❑存在建而不用、斷頭渠等“半拉子”工程
❑工程建設(shè)中存在偷工減料現(xiàn)象
❑輸水渠道及配套構(gòu)筑物出現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象
❑位于大中型灌區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目存在田間灌排設(shè)施與骨干不配套、 不協(xié)調(diào)、不同步建設(shè)等情況
❑管護(hù)不到位，田間灌排設(shè)施被垃圾、淤泥、泥沙等堵塞
❑水源是否能夠有效保障，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是否符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況
❑人為損毀
❑災(zāi)毀、自然損毀
❑無此類問題
❑其他_________________________（需注明）
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田間道路工程
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❑田間道生產(chǎn)路存在工程質(zhì)量問題
❑設(shè)計(jì)不合理，影響機(jī)械下地，造成田間道路損毀
❑存在“斷頭路”、“陰陽田”、“花花路”等“半拉子”工程
❑因超載、碾壓、管護(hù)不到位造成路面損毀無法正常使用
❑災(zāi)毀、自然損毀
❑無此類問題
❑其他_________________________（需注明）
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農(nóng)田輸配電
工程
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❑項(xiàng)目區(qū)配套電力設(shè)施無法正常運(yùn)行
❑存在有井（水）無電現(xiàn)象
❑低壓電線被私拉亂接
❑無此類問題
❑其他_________________________（需注明）
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工程運(yùn)行
管護(hù)情況
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❑建成的工程設(shè)施廢棄閑置
❑建成的工程設(shè)施損毀未修復(fù)影響正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)
❑建成的農(nóng)田廢棄、撂荒
❑建成農(nóng)田被建設(shè)占用
❑無此類問題
❑其他_________________________（需注明）
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管護(hù)制度落實(shí)情況
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管護(hù)主體
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❑未明確 ❑縣 ❑鄉(xiāng)鎮(zhèn) ❑村集體 ❑新型經(jīng)營主體❑農(nóng)戶個(gè)體
❑其他_________________________（需注明）
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管護(hù)資金
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❑未落實(shí) ❑省級(jí)財(cái)政資金 ❑市級(jí)財(cái)政資金 ❑縣級(jí)財(cái)政資金
❑鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府籌資 ❑村集體籌資 ❑用戶自籌
❑其他_________________________（需注明）
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管護(hù)協(xié)議
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❑已簽訂 ❑未簽訂
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管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
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❑未明確 ❑每畝10元以下 ❑10-20元 ❑20-50元
❑50元以上
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管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
是否滿足
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❑滿足 ❑不滿足
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管護(hù)隊(duì)伍
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❑沒有 ❑有____________________________（需注明）
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附件4
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)排查問題項(xiàng)目整改情況表
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問題項(xiàng)目名稱
（全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管
平臺(tái)自動(dòng)提?。?
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整改狀態(tài)
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❑未整改（請(qǐng)說明原因）
❑已完成整改
❑正在整改（請(qǐng)?zhí)顚戭A(yù)計(jì)完成時(shí)間）
❑需長期整改
（原因：❑優(yōu)先列入改造提升（僅限2011-2018年竣工驗(yàn)收項(xiàng)目）
❑缺少整改資金
其他_______（需注明））
❑無法整改
（原因：❑項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀發(fā)生變更
❑項(xiàng)目區(qū)被占用
❑項(xiàng)目區(qū)存在司法糾紛
❑其他_________________________（需注明））
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具體整改措施
（根據(jù)排查問題有針對(duì)性填報(bào)）
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灌溉與排水工程
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（排查的具體問題通過全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測(cè)監(jiān)管平臺(tái)自動(dòng)提取）
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田間道路工程
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農(nóng)田輸配電工程
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工程運(yùn)行
管護(hù)情況
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管護(hù)制度
落實(shí)情況
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