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各轄市、區(qū)安監(jiān)局，市各有關(guān)部門(mén)，各安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各市管企業(yè)：
為進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，嚴(yán)格規(guī)范考核發(fā)證行為，現(xiàn)將《2017年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。
常州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年2月15日
2017年常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作要點(diǎn)
全面貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)主體責(zé)任，進(jìn)一步提升從業(yè)人員安全素質(zhì)和技能；推動(dòng)夯實(shí)安全培訓(xùn)基礎(chǔ)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量；持續(xù)完善考試體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范考試考核工作機(jī)制；加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，進(jìn)一步提高全社會(huì)整體本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
一、圍繞重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)三項(xiàng)崗位人員安全培訓(xùn)
1、加強(qiáng)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，重點(diǎn)抓好非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全總監(jiān)和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和復(fù)訓(xùn)工作；加大宣傳力度，提高一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員參訓(xùn)率。
2、加強(qiáng)特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)。加強(qiáng)特種作業(yè)人員參培資格審核，嚴(yán)格落實(shí)特種作業(yè)人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)要求，建立特種作業(yè)人員培訓(xùn)臺(tái)賬。要將危險(xiǎn)化學(xué)品作業(yè)、制冷與空調(diào)作業(yè)、焊接與熱切割、高處作業(yè)等工種作為重點(diǎn)，督促企業(yè)應(yīng)培盡培，領(lǐng)取特種作業(yè)操作證后方能上崗作業(yè)。
3、大力開(kāi)展企業(yè)一線(xiàn)員工安全培訓(xùn)。堅(jiān)持企業(yè)自培為主的模式，提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。以班組長(zhǎng)、高危行業(yè)企業(yè)一線(xiàn)操作人員和進(jìn)城務(wù)工人員等為重點(diǎn)對(duì)象，提升從業(yè)人員按章作業(yè)的自覺(jué)性，提高從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查治理、事故應(yīng)急處置和逃生自救互救能力。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要加大支撐服務(wù)力度，努力解決沒(méi)有培訓(xùn)能力的小微企業(yè)安全教育無(wú)人管和管不好等突出問(wèn)題。
二、圍繞規(guī)范，強(qiáng)化安全培訓(xùn)考核管理
4、調(diào)整考試考核工作組織。根據(jù)《市編辦關(guān)于同意調(diào)整常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心職責(zé)的批復(fù)》（常編辦〔2016〕155號(hào)），2017年起常州市安全生產(chǎn)宣傳教育中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：常州市宣教中心）承擔(dān)常州市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核中心工作職責(zé),進(jìn)一步完善考試考核工作機(jī)制。常州市宣教中心應(yīng)按安全生產(chǎn)考試考核工作規(guī)范，負(fù)責(zé)市級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試考核的組織管理，承擔(dān)受理考試申請(qǐng)、組織考試、派遣考官考核員、組織監(jiān)考巡考及制發(fā)證書(shū)等考務(wù)工作。各安全培訓(xùn)考試點(diǎn)要切實(shí)履行工作職責(zé)，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)乜忌Y格審查、考場(chǎng)考務(wù)組織管理等工作，做好考核記錄。
5、嚴(yán)格考試考核工作標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格考核發(fā)證管理，進(jìn)一步規(guī)范考試考核工作程序。非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證初審和延續(xù)復(fù)審全面實(shí)行國(guó)家計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)考核；高危行業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員復(fù)訓(xùn)應(yīng)使用常州市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：市教培考核系統(tǒng)）組織復(fù)訓(xùn)考核,對(duì)考核通過(guò)學(xué)員即時(shí)發(fā)放“培訓(xùn)記錄”卡。一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員可由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)使用市教培考核系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)考，提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。
6、制訂完善考試考核計(jì)劃。常州市宣教中心應(yīng)根據(jù)全市高危行業(yè)需考核人員數(shù)量及地區(qū)分布，科學(xué)設(shè)置主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全合格證考試考核計(jì)劃，引導(dǎo)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合理安排培訓(xùn)頻次和辦班計(jì)劃，確保全市各類(lèi)高危行業(yè)培訓(xùn)考核時(shí)段均勻有序，全年培訓(xùn)有條不紊。
三、圍繞質(zhì)量，強(qiáng)化安全培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)
7、加強(qiáng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要積極指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全教育培訓(xùn)?？筛鶕?jù)省培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需求，嘗試重點(diǎn)培育大專(zhuān)院所、職業(yè)技術(shù)學(xué)院等基礎(chǔ)條件良好的專(zhuān)業(yè)教育機(jī)構(gòu)開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，承擔(dān)當(dāng)?shù)貐^(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)工作。各地區(qū)安監(jiān)局應(yīng)做好轄區(qū)范圍內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核和日常監(jiān)管工作,常州市宣教中心應(yīng)加強(qiáng)全市安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)政策業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不斷提升安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)質(zhì)量。
8、加快考試點(diǎn)實(shí)操基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)照國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)特種作業(yè)安全技術(shù)實(shí)際操作考試標(biāo)準(zhǔn)及考試點(diǎn)設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》要求，各考試點(diǎn)要加大投入，加快軟硬件建設(shè)，采購(gòu)必要的實(shí)操考核設(shè)備，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)使用省局標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)操考核設(shè)備，加快現(xiàn)有考核設(shè)備智能化升級(jí)改造。對(duì)于考點(diǎn)實(shí)操設(shè)備配備不足、過(guò)于老化，不能滿(mǎn)足大綱考核要求的，將限制其工種考試資格。
9、加強(qiáng)教育培訓(xùn)質(zhì)量管理。市宣教中心要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。督促各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家、省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)制定的安全培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)課時(shí)要求，科學(xué)制訂培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)常規(guī)教育模式。運(yùn)用模擬裝置、電教設(shè)備、實(shí)地參觀(guān)等教學(xué)手段，堅(jiān)持集中授課為主，采取案例教學(xué)、警示參觀(guān)、學(xué)員互動(dòng)研討等輔助教學(xué)方式，保障培訓(xùn)課時(shí)，提升培訓(xùn)效果；特種作業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容要突出實(shí)操安全技能和事故防范，培訓(xùn)方式上要強(qiáng)化實(shí)際操作訓(xùn)練。
四、圍繞教學(xué)，積極探索安全培訓(xùn)模式
10、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與管理。一是開(kāi)展師資遴選，進(jìn)一步擴(kuò)充“師資庫(kù)”，在全市范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)兼職教師資源共享，不斷滿(mǎn)足日益繁重的安全培訓(xùn)任務(wù)要求。二是嚴(yán)格師資管理。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)工種，選用具有熟悉安全培訓(xùn)教學(xué)規(guī)律、掌握安全生產(chǎn)相關(guān)知識(shí)和技能的師資，專(zhuān)（兼）職師資應(yīng)當(dāng)在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有5年以上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。三是加強(qiáng)與外省市師資教學(xué)研討，邀請(qǐng)部分專(zhuān)家對(duì)師資庫(kù)教師開(kāi)展教學(xué)能力培訓(xùn)，引進(jìn)外地先進(jìn)教學(xué)師資授課，不斷提高師資隊(duì)伍的教學(xué)水平。
11、開(kāi)展針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。根據(jù)年度監(jiān)管重點(diǎn)、行業(yè)管理要求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、地區(qū)典型事故案例，有針對(duì)性地開(kāi)展行業(yè)性專(zhuān)項(xiàng)或?qū)ｎ}培訓(xùn)；圍繞容易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化季節(jié)性安全生產(chǎn)預(yù)防預(yù)警宣傳；針對(duì)企業(yè)崗位職責(zé)分工，培訓(xùn)內(nèi)容上有所側(cè)重，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)以法律法規(guī)宣貫為主，安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)以安全生產(chǎn)管理能力為主。加強(qiáng)各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力素質(zhì)。各地區(qū)要充分利用信息化手段，積極探索網(wǎng)上培訓(xùn)新模式。
12、深入開(kāi)展法律法規(guī)宣貫工作。按照國(guó)家、省、市有關(guān)宣貫的要求，將《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》及新頒布實(shí)施的國(guó)家安監(jiān)總局令、政策文件納入培訓(xùn)既定課程，有計(jì)劃、分層次地推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，讓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其相關(guān)人員了解、明確生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的法定權(quán)利和義務(wù)，自覺(jué)做到學(xué)法、懂法、守法。
五、圍繞成效，強(qiáng)化安全培訓(xùn)日常監(jiān)管
13、深化考核與行政執(zhí)法融合。各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將培訓(xùn)、考核信息及時(shí)錄入“市教培考核系統(tǒng)”，定期同步國(guó)家計(jì)算機(jī)考試系統(tǒng)和“市教培考核系統(tǒng)”安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證信息，確保培訓(xùn)考核結(jié)果與企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目審查、換（申）領(lǐng)許可證等行政許可及及執(zhí)法檢查、企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信管理關(guān)聯(lián)；培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打印的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格證及“培訓(xùn)記錄”卡信息作為行政許可、執(zhí)法檢查必需內(nèi)容。
14、開(kāi)展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查。對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展培訓(xùn)情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，主要針對(duì)教學(xué)大綱是否健全、教學(xué)計(jì)劃是否合理、培訓(xùn)檔案是否齊全，督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的工作時(shí)限上報(bào)各種材料、檔案，切實(shí)按照上級(jí)相關(guān)要求合法合規(guī)地完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。
15、開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)檢查。各地區(qū)要根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng)的意見(jiàn)》（常安〔2017〕2號(hào)）要求，以非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、規(guī)模以上企業(yè)為重點(diǎn)，將安全生產(chǎn)培訓(xùn)納入常態(tài)化執(zhí)法檢查范圍，并定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)培訓(xùn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法檢查，著重檢查企業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的主體責(zé)任落實(shí)情況，納入各級(jí)安全生產(chǎn)隱患排查及安全生產(chǎn)誠(chéng)信信息系統(tǒng)。
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