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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕29號(hào)）和《省政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕124號(hào)），全力推進(jìn)我市現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬┛傮w要求
深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，搶抓蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作整體布局中統(tǒng)籌謀劃，深化改革創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、健全市場(chǎng)體系、改善發(fā)展環(huán)境、細(xì)化政策支持，不斷完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制、增強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)服務(wù)能力、提升保險(xiǎn)資金支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度，使現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)成為完善金融體系的支柱力量、改善民生的有力支撐、創(chuàng)新社會(huì)管理的有效機(jī)制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的高效引擎和轉(zhuǎn)變政府職能的重要抓手。
?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)
到2020年，基本建成保障更加全面、功能更加完善、運(yùn)行更加穩(wěn)健、形象更加良好,與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)體系。全市保險(xiǎn)深度（保費(fèi)收入/地區(qū)生產(chǎn)總值）達(dá)到5%左右，保險(xiǎn)密度（保費(fèi)收入/總?cè)丝冢┻_(dá)到6000元/人。
二、發(fā)展民生保險(xiǎn)，完善多層次社會(huì)保障體系
?。ㄈ┓e極發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。大力發(fā)展個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，積極發(fā)展面向城鄉(xiāng)居民和被征地農(nóng)民等人群的商業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老產(chǎn)品，探索開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立養(yǎng)老（福利）機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度。完善企業(yè)年金制度，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)拓展企業(yè)年金、職業(yè)年金等業(yè)務(wù)，提高企業(yè)職工的保障水平。支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立商業(yè)養(yǎng)老健康保障計(jì)劃。
?。ㄋ模┓e極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。積極發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)在深化醫(yī)改中的作用，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)相銜接的商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，并提供與商業(yè)健康保險(xiǎn)產(chǎn)品相結(jié)合的疾病預(yù)防、健康維護(hù)、慢性病管理等健康管理服務(wù)，使其成為社會(huì)保障的重要補(bǔ)充。完善大病保險(xiǎn)運(yùn)作機(jī)制，逐步提高保障水平，實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全市全覆蓋。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與健康服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合，探索運(yùn)用股權(quán)投資、戰(zhàn)略合作等方式，設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參與公立醫(yī)院改制，并在醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、社保定點(diǎn)資格等方面予以政策扶持。借鑒鎮(zhèn)江、南通等地自費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)充保險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮保險(xiǎn)公司在補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)領(lǐng)域的管理和服務(wù)優(yōu)勢(shì)。逐步實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)保管理部門(mén)和商業(yè)保險(xiǎn)公司間相關(guān)信息系統(tǒng)對(duì)接與信息共享。
?。ㄎ澹┓e極為社會(huì)弱勢(shì)群體提供養(yǎng)老、健康和意外保險(xiǎn)保障。大力發(fā)展小額人身保險(xiǎn)、老年人意外傷害和醫(yī)療保險(xiǎn)、社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、獨(dú)生子女家庭保險(xiǎn)、失獨(dú)老人保險(xiǎn)和失能收入損失保險(xiǎn)等險(xiǎn)種，鼓勵(lì)開(kāi)設(shè)殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、照料等商業(yè)保險(xiǎn)。積極探索民政部門(mén)與商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)合作新模式，在救助、救濟(jì)和優(yōu)撫等領(lǐng)域引入保險(xiǎn)機(jī)制，為社會(huì)弱勢(shì)群體提供全面保險(xiǎn)保障。
?。┓e極發(fā)展教育類(lèi)保險(xiǎn)。支持發(fā)展儲(chǔ)蓄型教育保險(xiǎn)，保障家庭教育。努力拓寬學(xué)生平安保險(xiǎn)覆蓋面，大力發(fā)展實(shí)習(xí)安全、校園安全等責(zé)任保險(xiǎn)，積極為在校學(xué)生提供安全保障。
三、完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，提高災(zāi)害救助參與度
?。ㄆ撸┘涌彀l(fā)展責(zé)任保險(xiǎn)。加快建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展模式，把與公眾利益關(guān)系密切的安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全、醫(yī)療責(zé)任、醫(yī)療意外、校園安全等領(lǐng)域作為責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展重點(diǎn)，研究探索開(kāi)展相關(guān)領(lǐng)域強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。全面推行電梯責(zé)任保險(xiǎn)。探索開(kāi)展實(shí)習(xí)安全責(zé)任保險(xiǎn)。加快發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)、旅行社責(zé)任保險(xiǎn)、產(chǎn)品責(zé)任保險(xiǎn)以及會(huì)計(jì)師職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)等各類(lèi)職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。
（八）探索建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。結(jié)合我市各類(lèi)災(zāi)害事故發(fā)生特點(diǎn)和社會(huì)民生發(fā)展需求，研究建立以商業(yè)保險(xiǎn)為平臺(tái)、多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)為保障、符合常州實(shí)際的巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，分散因自然災(zāi)害、重大公共安全事故、重大環(huán)境污染事故、重大安全生產(chǎn)事故等造成的人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失。按照“保民生”、“?；尽钡脑瓌t，逐步形成財(cái)政支持下的由基本巨災(zāi)保險(xiǎn)、巨災(zāi)再保險(xiǎn)、巨災(zāi)基金等組成的多層次巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，提高社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
?。ň牛⒈ｋU(xiǎn)納入災(zāi)害事故防范救助體系。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。提升利用商業(yè)保險(xiǎn)等市場(chǎng)化手段應(yīng)對(duì)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和水平，鼓勵(lì)企業(yè)和居民積極投保企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、工程保險(xiǎn)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等，增強(qiáng)全社會(huì)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)企業(yè)為包括外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的職工購(gòu)買(mǎi)意外傷害和補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。完善道路交通事故救助基金管理模式，建立相關(guān)部門(mén)與保險(xiǎn)公司的聯(lián)動(dòng)化解機(jī)制，推廣交通事故快處快賠機(jī)制。在社會(huì)治安綜合治理中引入保險(xiǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)展治安保險(xiǎn)、社區(qū)綜合保險(xiǎn)等新興業(yè)務(wù)，服務(wù)“平安常州”建設(shè)。
四、發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，創(chuàng)新支農(nóng)惠農(nóng)方式
（十）發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。按照政府推動(dòng)、自愿參保、財(cái)政補(bǔ)助、公司經(jīng)營(yíng)的原則，鞏固發(fā)展主要種植業(yè)保險(xiǎn)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)開(kāi)展有常州地方特色的茶葉、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果種植等農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開(kāi)發(fā)產(chǎn)量保險(xiǎn)、價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品，豐富農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理工具，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面和風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
?。ㄊ唬┘涌臁叭r(nóng)”保險(xiǎn)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)覆蓋面廣、管理規(guī)范、工作經(jīng)費(fèi)支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基層服務(wù)體系建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)布局，開(kāi)展鎮(zhèn)、村兩級(jí)農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的資源投入力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，構(gòu)建適應(yīng)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需要的管理體系。建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與災(zāi)害預(yù)報(bào)部門(mén)、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的合作聯(lián)動(dòng)和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作。
?。ㄊ┩卣埂叭r(nóng)”保險(xiǎn)廣度和深度。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保障適度、保費(fèi)低廉、保單通俗的“三農(nóng)”保險(xiǎn)產(chǎn)品。積極發(fā)展涉農(nóng)余額保險(xiǎn)、農(nóng)村小額信貸保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)、農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)，以及農(nóng)民養(yǎng)老健康保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)等普惠保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。積極推廣外出農(nóng)民工意外傷害綜合保險(xiǎn)計(jì)劃。進(jìn)一步降低農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠門(mén)檻，規(guī)范建立快速理賠機(jī)制。
五、發(fā)揮服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效
（十三）利用保險(xiǎn)資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制定吸引保險(xiǎn)資金投資的優(yōu)惠政策，建立保險(xiǎn)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接機(jī)制，構(gòu)筑多層次、全方位政險(xiǎn)企合作平臺(tái)，引導(dǎo)低成本、長(zhǎng)期限的保險(xiǎn)資金以債券投資計(jì)劃、股權(quán)投資計(jì)劃等形式廣泛參與我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊城區(qū)改造、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等領(lǐng)域建設(shè)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金為省市重點(diǎn)項(xiàng)目、“十大產(chǎn)業(yè)鏈”、“雙百”行動(dòng)計(jì)劃和創(chuàng)新型企業(yè)“十百千”計(jì)劃提供長(zhǎng)期穩(wěn)定支持。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老、健康等相關(guān)領(lǐng)域的股權(quán)及不動(dòng)產(chǎn)投資。
?。ㄊ模┩苿?dòng)保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型調(diào)整。穩(wěn)妥推進(jìn)小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)，加強(qiáng)政銀保合作，探索建立財(cái)政支持與銀保合作的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，幫助緩解小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。積極發(fā)展個(gè)人消費(fèi)貸款保證保險(xiǎn)，促進(jìn)消費(fèi)改善民生。建立完善科技保險(xiǎn)體系，推動(dòng)建立以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)立科技保險(xiǎn)專(zhuān)營(yíng)（特色）機(jī)構(gòu)和開(kāi)展科技保險(xiǎn)創(chuàng)新，改善提升科技保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)和服務(wù)水平，建立并完善全市科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)咨詢、法律、會(huì)計(jì)、評(píng)估、審計(jì)等產(chǎn)業(yè)的輻射作用，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、物流保險(xiǎn)，探索演藝、會(huì)展責(zé)任險(xiǎn)等新興保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（十五）加大保險(xiǎn)業(yè)支持企業(yè)“走出去”的力度。推動(dòng)出口信用保險(xiǎn)扶持政策制度化、常態(tài)化，著力發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的作用。抓住國(guó)家穩(wěn)步放開(kāi)短期出口信用保險(xiǎn)市場(chǎng)的契機(jī)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)展短期出口信用保險(xiǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)平臺(tái)建設(shè)，擴(kuò)大小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展中長(zhǎng)期出口信用保險(xiǎn)、海外投資保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)以及對(duì)外投資的支持力度，為企業(yè)提供海外資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保障和融資推動(dòng)等配套服務(wù)，加快企業(yè)“走出去”步伐，促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。
六、培育市場(chǎng)主體，提升行業(yè)綜合實(shí)力
?。ㄊ┡嘤胤椒ㄈ吮ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)。加快開(kāi)展設(shè)立地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的可行性分析，充分運(yùn)用地方民營(yíng)資本及境內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資本，積極向上爭(zhēng)取設(shè)立地方法人保險(xiǎn)公司。支持我市有條件的企業(yè)和民間資本積極參股省內(nèi)外其他保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。
（十七）加強(qiáng)保險(xiǎn)分支機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。優(yōu)化保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)布局，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外各類(lèi)保險(xiǎn)公司來(lái)常設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或培訓(xùn)、后援、呼叫等專(zhuān)屬機(jī)構(gòu)。積極發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。優(yōu)化保險(xiǎn)中介市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，支持設(shè)立保險(xiǎn)中介法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，積極吸引市外資金進(jìn)入我市保險(xiǎn)中介市場(chǎng)，規(guī)范發(fā)展優(yōu)化、車(chē)商等保險(xiǎn)兼業(yè)代理機(jī)構(gòu)。支持保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)一步發(fā)揮在風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)、防災(zāi)防損、風(fēng)險(xiǎn)顧問(wèn)、損失評(píng)估、理賠服務(wù)等方面的作用，積極參與社會(huì)管理和為消費(fèi)者提供增值服務(wù)。推進(jìn)保險(xiǎn)社團(tuán)專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。
?。ㄊ耍┩七M(jìn)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)放合作創(chuàng)新。鼓勵(lì)外資保險(xiǎn)公司來(lái)常設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、服務(wù)中心和地區(qū)總部，促進(jìn)中外保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏、共同發(fā)展。深化壽險(xiǎn)費(fèi)率市場(chǎng)化改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)商業(yè)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率改革。穩(wěn)步推進(jìn)保險(xiǎn)營(yíng)銷(xiāo)體制改革。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司根據(jù)常州市場(chǎng)特點(diǎn)，提供特色化、個(gè)性化、定制化產(chǎn)品服務(wù)，支持保險(xiǎn)公司積極運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)銷(xiāo)售渠道和服務(wù)模式創(chuàng)新。
七、加強(qiáng)監(jiān)管自律，防范化解風(fēng)險(xiǎn)
?。ㄊ牛┩苿?dòng)監(jiān)管自律能力現(xiàn)代化建設(shè)。正確處理監(jiān)管與市場(chǎng)的關(guān)系，堅(jiān)持“抓服務(wù)、嚴(yán)監(jiān)管、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”的監(jiān)管定位。充分利用監(jiān)管資源，完善非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和巡查等制度，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高監(jiān)管效率。加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，依法查處保險(xiǎn)違法違規(guī)行為。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，健全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)處置能力。加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從業(yè)人員信用檔案建設(shè)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)銷(xiāo)售從業(yè)人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)和登記。充分發(fā)揮保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等自律組織的作用，不斷完善保險(xiǎn)業(yè)自律體系，提高自律公約約束性。建立保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)行業(yè)、部門(mén)信用信息共享和安全保衛(wèi)工作機(jī)制。健全監(jiān)管自律協(xié)調(diào)機(jī)制，防范風(fēng)險(xiǎn)跨行業(yè)、跨區(qū)域傳遞，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二十）加強(qiáng)保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。構(gòu)建完善個(gè)人調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解和保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)糾紛調(diào)解“五位一體”的保險(xiǎn)糾紛多元化調(diào)解體系。規(guī)范保險(xiǎn)法律服務(wù)市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)司法鑒定和保險(xiǎn)訴訟代理的執(zhí)業(yè)行為管理。綜合治理理賠難、銷(xiāo)售誤導(dǎo)等問(wèn)題，嚴(yán)肅查處各類(lèi)損害保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為。開(kāi)展車(chē)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量評(píng)級(jí)管理，提升車(chē)險(xiǎn)服務(wù)水平。推進(jìn)平安金融創(chuàng)建和放心消費(fèi)創(chuàng)建工作,營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境,嚴(yán)厲打擊非法保險(xiǎn)活動(dòng)及保險(xiǎn)欺詐等行為。
八、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境
?。ǘ唬┘訌?qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。不斷強(qiáng)化保險(xiǎn)行業(yè)信用體系建設(shè)，把保險(xiǎn)業(yè)誠(chéng)信建設(shè)納入全市信用體系建設(shè)工作，加大保險(xiǎn)信用信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善保險(xiǎn)從業(yè)人員信用檔案、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)體系和失信懲戒機(jī)制，通過(guò)對(duì)接市社會(huì)公共信用信息平臺(tái)，逐步擴(kuò)大保險(xiǎn)信用記錄覆蓋面。深化保險(xiǎn)文化建設(shè)和從業(yè)人員誠(chéng)信教育，提升行業(yè)公信力和社會(huì)美譽(yù)度。
?。ǘ┨嵘鐣?huì)保險(xiǎn)意識(shí)。發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳和引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)廣播電視、平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)等開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的保險(xiǎn)頻道或節(jié)目欄目，在全社會(huì)形成學(xué)保險(xiǎn)、懂保險(xiǎn)、用保險(xiǎn)的良好氛圍。對(duì)保險(xiǎn)公益宣傳實(shí)施免費(fèi)或費(fèi)用優(yōu)惠政策。推進(jìn)保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)。把現(xiàn)代保險(xiǎn)知識(shí)納入各級(jí)行政學(xué)院的常規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。鼓勵(lì)中小學(xué)校開(kāi)設(shè)保險(xiǎn)課程或開(kāi)展保險(xiǎn)知識(shí)講座。
?。ǘ┕膭?lì)政府購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)服務(wù)。積極探索運(yùn)用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理功能及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)手段，降低公共服務(wù)運(yùn)行成本。對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率更高的公共服務(wù)，可以委托保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)辦，也可以直接購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)；對(duì)于具有較強(qiáng)公益性，但市場(chǎng)化運(yùn)作無(wú)法實(shí)現(xiàn)盈虧平衡的保險(xiǎn)服務(wù)，由相關(guān)政府部門(mén)給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼或其他政策支持。
（二十四）加大政策扶持力度。貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼政策，優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼險(xiǎn)種和補(bǔ)貼比例。落實(shí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠政策。完善小微企業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)等險(xiǎn)種保費(fèi)補(bǔ)貼或風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，支持小微企業(yè)使用小額貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)降低融資風(fēng)險(xiǎn)。支持向老年人、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員、失獨(dú)家庭和低收入群體等提供保險(xiǎn)保障，支持發(fā)展安全生產(chǎn)、環(huán)境污染、食品安全、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公益性較強(qiáng)的責(zé)任保險(xiǎn)。探索建立科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，構(gòu)建市、轄市（區(qū)）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)的科技保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。完善和落實(shí)企業(yè)為職工支付的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)企業(yè)所得稅政策。保障養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)用地指標(biāo)。探索開(kāi)展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加快現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要意義，把發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變政府職能、帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)治理、保障改善民生的重要抓手，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力。有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位，確保實(shí)現(xiàn)我市現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
附件：重點(diǎn)任務(wù)職責(zé)分工表
常州市人民政府
2015年3月18日
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