一级做受毛片免费大片一级做,欧美性爱免费网站,日韩www,亚洲av网址

    <var id="0u5j5"><td id="0u5j5"></td></var>
    <u id="0u5j5"></u> <table id="0u5j5"><p id="0u5j5"></p></table>

    1. <u id="0u5j5"><small id="0u5j5"></small></u><video id="0u5j5"><mark id="0u5j5"></mark></video>

        您當(dāng)前的位置:
        瀏覽次數(shù):
        信息名稱:市政府關(guān)于印發(fā)常州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
        索 引 號(hào):014109429/2012-00028
        法定主動(dòng)公開分類: 公開方式:主動(dòng)公開
        文件編號(hào):常政發(fā)〔2006〕174號(hào) 發(fā)布機(jī)構(gòu):常州市人民政府
        生成日期:2006-12-27 公開日期:2006-12-31 廢止日期:2012-12-10
        內(nèi)容概述:常州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(注:2012年12月10日廢止)(注:2012年12月10日廢止)
        市政府關(guān)于印發(fā)常州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知
        常政發(fā)〔2006〕174號(hào)

        各轄市、區(qū)人民政府,市各委辦局,市各公司、直屬單位:

          《常州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府第55次常務(wù)會(huì)議討論通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

        二○○六年十二月二十七日


        常州市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

          “十一五”時(shí)期,是我市全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)和諧社會(huì)的重要時(shí)期,也是我市實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市和“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。消防事業(yè)承載著保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展順利進(jìn)行、保衛(wèi)發(fā)展成果的重要任務(wù)。為推進(jìn)我市“十一五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《江蘇省“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”總體規(guī)劃、《常州市城市消防規(guī)劃(20042020)》,結(jié)合我市消防事業(yè)發(fā)展實(shí)際,編制本規(guī)劃。

          一、“十五”時(shí)期我市消防事業(yè)發(fā)展的基本情況

         ?。ㄒ唬笆濉睍r(shí)期我市消防事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展

          “十五”時(shí)期,我市消防事業(yè)圍繞服務(wù)“兩個(gè)率先”、建設(shè)“平安常州”和構(gòu)建和諧社會(huì),立足實(shí)際,創(chuàng)新發(fā)展,保持了全市火災(zāi)形勢(shì)的基本平穩(wěn),為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。

          1. 火災(zāi)形勢(shì)保持基本平穩(wěn)。“十五”時(shí)期,全市共發(fā)生火災(zāi)9789起,死亡65人,受傷92人,直接財(cái)產(chǎn)損失2297.4萬元。全市火災(zāi)保持基本平穩(wěn),未發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故。其中,發(fā)生特大火災(zāi)1起,直接財(cái)產(chǎn)損失188.8萬元;發(fā)生重大火災(zāi)3起,死亡4人,無人員受傷,直接財(cái)產(chǎn)損失134.5萬元。全市消防部隊(duì)共接警出動(dòng)11714次,出動(dòng)警力30758車次、165627人次,撲救各類火災(zāi)9789起,參加搶險(xiǎn)救援698次、社會(huì)救助254次、重大活動(dòng)執(zhí)勤120次,共搶救受災(zāi)人員422名,搶救財(cái)產(chǎn)價(jià)值8.5億元(不包括保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值)。

          2. 社會(huì)火災(zāi)防控能力得到加強(qiáng)。“十五”時(shí)期,全市各級(jí)黨委、政府更加重視消防工作,各有關(guān)部門積極支持消防工作,社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)逐步提高,全社會(huì)火災(zāi)防控能力得到加強(qiáng),社會(huì)消防安全狀況逐步好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展以人員密集場(chǎng)所為主的各類消防安全專項(xiàng)整治,實(shí)施火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制,大力排查整治火災(zāi)隱患。開展建審項(xiàng)目6965個(gè),審核建筑面積3690萬平方米,驗(yàn)收建設(shè)工程5675個(gè)。出動(dòng)消防監(jiān)督檢查力量34785人次,檢查單位21910個(gè)次,督促整改火災(zāi)隱患21590余處(條)。開展全市性消防安全專項(xiàng)整治18次,督促整改重大火災(zāi)隱患6個(gè),其中政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患6個(gè),投入整改資金1500余萬元。加強(qiáng)對(duì)重要場(chǎng)所、重大活動(dòng)、重點(diǎn)季節(jié)的消防安全保衛(wèi),有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

          3. 公共消防設(shè)施建設(shè)狀況改善?!笆濉睍r(shí)期,全市61個(gè)建制鎮(zhèn)中,有8個(gè)列入城市總體規(guī)劃,其余53個(gè)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃編制全部完成,新建市政消火栓479個(gè);《常州市城市消防規(guī)劃(20042020)》通過市政府批準(zhǔn)實(shí)施。全市共投入消防建設(shè)經(jīng)費(fèi)10174萬元。分別投入6191萬元遷建、增建消防站10個(gè)(市區(qū)4211萬元、武進(jìn)區(qū)1330萬元、金壇市650萬元);投入3983萬元新增消防車39輛和一大批個(gè)人防護(hù)、特勤、通信和監(jiān)督技術(shù)器材裝備(市區(qū)3074萬元、武進(jìn)區(qū)459萬元、金壇市186萬元、溧陽市264萬元)。

          4. 消防隊(duì)伍建設(shè)有了新發(fā)展?!笆濉睍r(shí)期,全市各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)堅(jiān)持深入開展執(zhí)法為民教育、大練兵等活動(dòng),消防隊(duì)伍整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力明顯提高。截止至“十五”時(shí)期末,全市有公安現(xiàn)役消防大隊(duì)8個(gè)、消防中隊(duì)11個(gè)(其中1個(gè)特勤消防中隊(duì))。以地方政府消防力量為主體的多種形式消防隊(duì)伍大力發(fā)展,全市共建派出所聯(lián)防保安消防隊(duì)58個(gè)、企業(yè)專職消防隊(duì)10個(gè),合同制專職消防隊(duì)4個(gè),村辦消防隊(duì)1個(gè),民辦消防隊(duì)1個(gè)。2005年市政府決定分3年在全市征招300名合同制消防員,至2005年底已征招80人。目前,全市多種形式消防隊(duì)隊(duì)員562人,執(zhí)勤消防車20輛、三輪消防摩托車58輛、手抬機(jī)動(dòng)消防泵63臺(tái);鄉(xiāng)村和城市社區(qū)志愿、義務(wù)消防隊(duì)2萬個(gè),隊(duì)員5萬多人、手抬機(jī)動(dòng)消防泵10臺(tái)。

          5. 消防科技建設(shè)成效明顯?!笆濉睍r(shí)期,全市堅(jiān)持科技強(qiáng)消戰(zhàn)略,完成了GIS地圖、11個(gè)監(jiān)控點(diǎn)建設(shè),共有1項(xiàng)榮獲公安部科技創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。全市消防信息化建設(shè)加快,依托公安“金盾工程”主干網(wǎng)建成了與市公安局的百兆聯(lián)網(wǎng)和全市消防部隊(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò),開發(fā)了數(shù)字化系列滅火救援預(yù)警信息系統(tǒng),建立了危險(xiǎn)化學(xué)品查詢數(shù)據(jù)庫,實(shí)現(xiàn)了全市消防部隊(duì)各級(jí)之間電子公文交換,逐步開通消防大、中隊(duì)圖像傳輸,建成電視電話會(huì)議系統(tǒng)和遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)系統(tǒng),并投入使用。

          6. 社會(huì)消防安全意識(shí)有效提高?!笆濉睍r(shí)期,全市各地立足于提高國(guó)民消防安全素質(zhì),開展多種形式消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),有效提高群眾消防安全意識(shí)和自防自救能力。全市11個(gè)消防站全部向公眾開放,20余萬名群眾接受教育。各地積極開展“119”消防日等形式多樣的消防專題宣傳活動(dòng),在互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)消防網(wǎng)站,在媒體開設(shè)消防宣傳專版(欄)1個(gè)。組織各類消防安全專門培訓(xùn)班895余次,培訓(xùn)113675人次。構(gòu)筑了多種形式的消防宣傳教育基地。

          (二)“十五”時(shí)期我市消防事業(yè)發(fā)展取得的經(jīng)驗(yàn)

          消防事業(yè)發(fā)展必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,自覺服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,統(tǒng)籌消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和公共消防安全水平,實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;必須堅(jiān)持社會(huì)化發(fā)展方向,廣泛調(diào)動(dòng)各方面積極因素,充分利用各種公共資源,夯實(shí)消防事業(yè)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ);必須堅(jiān)持預(yù)防為主,實(shí)施綜合治理,持之以恒地整治火災(zāi)隱患,改善城鄉(xiāng)消防安全條件;必須堅(jiān)持依法治火、執(zhí)法為民,加強(qiáng)消防力量建設(shè),不斷提高消防執(zhí)法和滅火救援的能力。

          二、“十一五”時(shí)期我市消防事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

          (一)“兩個(gè)率先”對(duì)我市消防事業(yè)發(fā)展提出的新挑戰(zhàn)

          在我市實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的歷史進(jìn)程中,“十一五”時(shí)期是承前啟后、極為關(guān)鍵的時(shí)期。消防事業(yè)作為一項(xiàng)公益性事業(yè),既是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分,又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的重要保障,其發(fā)展水平不僅是政府履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的體現(xiàn),同時(shí)也日益成為一個(gè)城市或地區(qū)文明發(fā)展程度的重要標(biāo)志。由于我市地處蘇南經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),在城市化加速的關(guān)鍵發(fā)展階段,必然會(huì)面臨一些深層次矛盾和新的問題,這在客觀上要求消防事業(yè)必須為“兩個(gè)率先”提供更好、更優(yōu)的消防安全保障,對(duì)消防事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高的要求。

          隨著我市“兩個(gè)率先”的穩(wěn)步推進(jìn),城市建成區(qū)不斷擴(kuò)大,社會(huì)主義新農(nóng)村加快建設(shè),服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展,在帶來豐富的物質(zhì)財(cái)富和精神文明的同時(shí),也使高層建筑、地下工程、石油化工、大型市場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)事故,以及建筑物倒塌、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏和爆炸事故、高速公路、水上運(yùn)輸事故等容易造成群死群傷的特種災(zāi)害事故發(fā)生的幾率加大,一旦發(fā)生處置的難度也日益加大。與此同時(shí),人民群眾對(duì)安全發(fā)展和安全生活的需求也更加強(qiáng)烈。消防部隊(duì)作為全市突發(fā)公共事件的基本搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍,除擔(dān)負(fù)火災(zāi)預(yù)防和撲救任務(wù)外,還要廣泛承擔(dān)或參于維穩(wěn)等社會(huì)安全事件的處置,以及各種急難險(xiǎn)重等社會(huì)救助任務(wù)。從近年看,消防隊(duì)伍的職能在日漸拓展,逐步成為或已經(jīng)成為執(zhí)行各種應(yīng)急救援任務(wù)的主力軍和尖刀力量。因此,必須加快推進(jìn)消防事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,著力提升我市火災(zāi)防御能力和應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害事故的處置能力。

         ?。ǘ┪沂邢朗聵I(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)

          總體上看,我市消防事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未從根本上得到改變,全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力仍然較低,個(gè)別地區(qū)對(duì)消防事業(yè)重視程度不夠;公共消防設(shè)施建設(shè)歷史欠帳較多、滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模和速度,特別是消防裝備還不能滿足撲救現(xiàn)代火災(zāi)和處置特種災(zāi)害事故的要求;消防警力嚴(yán)重不足;消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制尚未建立,經(jīng)費(fèi)投入不能滿足消防事業(yè)發(fā)展的需求,仍然是制約消防事業(yè)發(fā)展的一個(gè)瓶頸性問題;消防執(zhí)法環(huán)境有待進(jìn)一步改善;消防工作社會(huì)化程度不夠高,社會(huì)單位消防安全管理水平不高,全民消防安全意識(shí)還不夠強(qiáng),社會(huì)化消防宣傳教育機(jī)制尚未形成;社會(huì)聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急救援體系亟待完善;消防事業(yè)的發(fā)展與“兩個(gè)率先”的要求還不相適應(yīng),與人民群眾的期望還有差距。

         ?。ㄈ┪沂邢朗聵I(yè)發(fā)展面臨的良好機(jī)遇

          “十一五”時(shí)期,我市消防事業(yè)發(fā)展更加面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇。各級(jí)黨委政府倡導(dǎo)“以人為本”、“安全發(fā)展”理念,各級(jí)政府履行職能將更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù),也將更加重視消防事業(yè)的發(fā)展。隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,社會(huì)各界和人民群眾希望生命財(cái)產(chǎn)安全能夠得到更加有力的保障,對(duì)消防安全的需求更加強(qiáng)烈,對(duì)消防事業(yè)的發(fā)展也將更加關(guān)注,社會(huì)消防安全意識(shí)必將普遍增強(qiáng)?!笆晃濉睍r(shí)期,作為我市推進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步,構(gòu)建和諧社會(huì)走在全省前列,在全省率先建成具有較高水平的全面小康社會(huì)的決戰(zhàn)階段,必將為我市消防事業(yè)的發(fā)展提供更加良好的外在環(huán)境和強(qiáng)有力的支持?!捌桨渤V荨苯ㄔO(shè)的推進(jìn),不僅對(duì)我市消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出了新的更高的要求,同時(shí)也為我市加強(qiáng)消防工作、推進(jìn)依法治火提供了更加良好的環(huán)境。消防隊(duì)伍作為處置突發(fā)公共事件應(yīng)急保障隊(duì)伍的基本力量,在全市防災(zāi)減災(zāi)體系中,與其他專業(yè)性救援隊(duì)伍也能夠協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),充分提高和發(fā)揮自身戰(zhàn)斗力,在處置各類突發(fā)公共事件中真正擔(dān)當(dāng)起主力軍的重任。

          三、“十一五”時(shí)期全市消防工作發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

         ?。ㄒ唬笆晃濉睍r(shí)期全市消防工作發(fā)展的指導(dǎo)思想

          以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)消防工作全局,緊緊圍繞加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”、構(gòu)建和諧社會(huì)的總目標(biāo),牢牢把握維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)穩(wěn)定的總要求,深入貫徹中央《決定》精神,遵循防火、滅火和社會(huì)救援的客觀規(guī)律,以執(zhí)法為民為核心,以創(chuàng)新和科學(xué)管理為動(dòng)力,以科技強(qiáng)消為支撐,以基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn),以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為保證,以深入貫徹落實(shí)《消防法》為主線,以預(yù)防和遏制重大特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo),全面加強(qiáng)消防工作,提高全市抗御火災(zāi)的整體能力,為“十一五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

          (二)“十一五”時(shí)期全市消防工作發(fā)展的總體目標(biāo)

          城市公共消防設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)同步發(fā)展;消防安全責(zé)任制落實(shí),群眾消防安全意識(shí)增強(qiáng),社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善;消防裝備科技含量提高;全面落實(shí)城市(鎮(zhèn))消防規(guī)劃;建設(shè)消防宣傳教育科譜中心,開展經(jīng)常性的消防宣傳教育、培訓(xùn)工作,推動(dòng)消防宣傳進(jìn)入企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)農(nóng)村和家庭;加快多種形式消防隊(duì)伍的建設(shè),多種形式的群眾性消防組織日益健全,社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力有較大幅度提高。

         ?。ㄈ笆晃濉睍r(shí)期全市消防工作發(fā)展的具體目標(biāo)

          1. 火災(zāi)事故死亡人數(shù)控制目標(biāo)。全市年度火災(zāi)萬人死亡率控制在0.025以內(nèi),億元GDP死亡率控制在0.010以內(nèi)。

          2. 社會(huì)消防安全管理體系建設(shè)目標(biāo)。(1)消防工作責(zé)任制落實(shí)。各級(jí)政府消防工作責(zé)任制落實(shí),綜合監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門依法履行監(jiān)管和引導(dǎo)職責(zé);重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)單位自我消防安全管理規(guī)范有序,自動(dòng)消防設(shè)施維保率達(dá)100%,消防設(shè)施合格率達(dá)90%,消防控制室值班操作人員持證上崗率達(dá)100%。(2)消防經(jīng)費(fèi)保障有力。各級(jí)政府保證消防事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入,全市每年正常消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)有保障,基本建設(shè)、裝備建設(shè)年度專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí),城區(qū)公安消防大隊(duì)建立最低經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

          3. 公共消防設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。(1)消防規(guī)劃制修訂及時(shí)。市和各轄市(區(qū))全面完成城市消防規(guī)劃修編工作。區(qū)劃調(diào)整合并的小城鎮(zhèn)同步完成消防規(guī)劃修編工作,經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的小城鎮(zhèn)應(yīng)適時(shí)對(duì)消防規(guī)劃進(jìn)行修訂。編制或完善沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)帶消防規(guī)劃。(2)公共消防設(shè)施建設(shè)管理水平提高。市和各轄市(區(qū))城市建成區(qū)消防站建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)建數(shù)的70%以上,消火栓建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的95%以上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)公共消防設(shè)施同步建設(shè),加大農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)力度。

          4. 消防隊(duì)伍和裝備建設(shè)目標(biāo)。(1)消防隊(duì)伍壯大。結(jié)合全市消防保衛(wèi)需要,積極爭(zhēng)取發(fā)展現(xiàn)役消防隊(duì)伍,大力發(fā)展多種形式地方消防隊(duì)伍。(2)消防裝備建設(shè)加強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)消防車輛、消防員個(gè)人防護(hù)和特勤、消防通信以及消防監(jiān)督裝備建設(shè),數(shù)量達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),滿足常規(guī)需求,并不斷調(diào)整結(jié)構(gòu),提高科技含量,實(shí)現(xiàn)數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。

          5. 消防工作社會(huì)化建設(shè)目標(biāo)。(1)科技強(qiáng)消戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)。依托常州市城市應(yīng)急指揮中心和公安機(jī)關(guān)“金盾工程”,加強(qiáng)消防基礎(chǔ)信息建設(shè),完善數(shù)字化消防滅火救援指揮系統(tǒng)。建立全市火災(zāi)隱患數(shù)據(jù)庫,完善網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批,消防監(jiān)督數(shù)字化系統(tǒng)覆蓋全部消防監(jiān)督業(yè)務(wù),社會(huì)消防技術(shù)防范控制能力提高。(2)消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制完善。建立完善社會(huì)化、全員化的消防宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制,提高全民消防安全素質(zhì),努力實(shí)現(xiàn)消防常識(shí)全民普及率逐年提高。(3)農(nóng)村和社區(qū)消防安全水平提升。村鎮(zhèn)公共消防設(shè)施改善,農(nóng)村、社區(qū)消防組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,村民、居民消防安全意識(shí)增強(qiáng),農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)死亡人數(shù)穩(wěn)中有降。

          四、“十一五”時(shí)期全市消防工作發(fā)展的基本任務(wù)

         ?。ㄒ唬┙∪鐣?huì)消防安全管理體系

          1. 進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》,構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。建立健全消防聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究和解決消防工作中的重大問題。完善政府消防工作考評(píng)體系,將消防工作納入政府責(zé)任制考核范圍,每年由上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府實(shí)行考評(píng)。建設(shè)、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等綜合監(jiān)管部門充分發(fā)揮職能作用,在職責(zé)范圍內(nèi)履行對(duì)消防安全的監(jiān)管職能;建設(shè)、文化、旅游、教育、衛(wèi)生、商貿(mào)等有關(guān)行業(yè)主管部門將消防安全納入本行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,推行標(biāo)準(zhǔn)化管理,提高本行業(yè)消防安全管理的整體水平。新聞、出版、廣播、電影、電視等有關(guān)主管部門加大公益宣傳力度,廣泛宣傳消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)。公安消防機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督,并加強(qiáng)對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作的指導(dǎo),嚴(yán)肅查處消防違法行為。強(qiáng)化社會(huì)單位自我管理主體意識(shí),建立消防安全自我約束機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范消防安全重點(diǎn)單位管理,提高單位自防自救能力。探索建立單位消防安全評(píng)估體系。

          2. 大力整治火災(zāi)隱患。進(jìn)一步完善隱患舉報(bào)、評(píng)估、掛牌督辦和公示公告機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行重大火災(zāi)隱患立案、銷案制度,落實(shí)整改責(zé)任。對(duì)危及公共消防安全的重大問題,由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決,上級(jí)政府負(fù)責(zé)督辦。對(duì)不符合城鎮(zhèn)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品工廠、倉庫等重大危險(xiǎn)源,應(yīng)當(dāng)限期搬遷,并保證搬遷前或搬遷過程中的消防安全。對(duì)城市易燃建筑密集區(qū),應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市建設(shè)加大拆除、改造的力度。對(duì)安全出口鎖閉、疏散通道堵塞等習(xí)慣性消防違法行為以及“三合一”、“多合一”建筑,從源頭上、監(jiān)管中、技術(shù)手段上采取有效措施,加強(qiáng)防范。

          3. 充分發(fā)揮社會(huì)組織和市場(chǎng)機(jī)制的作用。要將單位消防安全信息納入社會(huì)信用體系,推動(dòng)建立行業(yè)、系統(tǒng)消防安全自律機(jī)制。鼓勵(lì)發(fā)展提供消防安全技術(shù)服務(wù)的中介組織。居委會(huì)、村委會(huì)要制訂防火安全公約,定期檢查本區(qū)域公共消防安全,督促整改火災(zāi)隱患。積極研究保險(xiǎn)、金融與消防的關(guān)系,建立對(duì)投保方、借貸方火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,使保險(xiǎn)承保、金融信貸與投保、借貸單位的消防安全條件互相制約。推動(dòng)建立火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn),尤其是在公眾聚集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所重點(diǎn)實(shí)施火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

          (二)加快公共消防設(shè)施建設(shè)

          4. 強(qiáng)化消防規(guī)劃的修訂和落實(shí)。按照《消防法》、《城市規(guī)劃法》、《江蘇省消防條例》,結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展變化和總體規(guī)劃的調(diào)整修訂情況,及時(shí)調(diào)整修訂消防規(guī)劃。城鎮(zhèn)的新區(qū)開發(fā)和舊城區(qū)改造規(guī)劃應(yīng)同步編制、修訂相關(guān)消防規(guī)劃內(nèi)容,推進(jìn)各級(jí)消防規(guī)劃的實(shí)施。在堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的同時(shí),進(jìn)一步加大農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)力度,切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)消防規(guī)劃實(shí)施的計(jì)劃性,杜絕規(guī)劃執(zhí)行過程中的隨意性。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督,研究制定公共消防設(shè)施日常維護(hù)和管理措施。對(duì)消防站、消防水源、消防通信、消防車通道、消防裝備不能滿足滅火救援需要的地區(qū),應(yīng)加快解決。

          5. 加快消防站建設(shè)。“十一五”時(shí)期,根據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《常州市城市消防規(guī)劃(20042020)》,按照常州市“拉開城市框架;實(shí)現(xiàn)南北一體;完善城市功能;創(chuàng)新管理體制;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”的建設(shè)思路,結(jié)合全市重點(diǎn)消防安全地區(qū)和消防安全重點(diǎn)單位的分布,確保各級(jí)消防站均衡布局與重點(diǎn)保護(hù)相結(jié)合:①普通消防站建設(shè),市及轄市(區(qū))分別根據(jù)規(guī)劃要求建成相應(yīng)數(shù)量的一、二級(jí)普通消防站,確保常州市區(qū)中心二級(jí)普通消防站的建設(shè)。②特勤消防站建設(shè),以主城區(qū)南北為軸輻射東西兩翼為保衛(wèi)區(qū)域,南部建立武進(jìn)公安消防特勤站,北部成立新北區(qū)江邊特勤站,中部改建光華路特勤站?!笆晃濉睍r(shí)期,新建消防站裝備必須按照標(biāo)準(zhǔn)同步配備到位。

          6. 加強(qiáng)消防水源建設(shè)。根據(jù)“新、擴(kuò)、改建城鎮(zhèn)道路應(yīng)同時(shí)配套建設(shè)市政給水管和市政消防栓,市政道路上消火栓間距不大于120米和道路寬度在60米以上的兩側(cè)同時(shí)布置消火栓以及城市道路交叉口50米范圍內(nèi)必須設(shè)置消火栓”的規(guī)范要求,對(duì)新、擴(kuò)、改建道路增配消火栓,對(duì)所缺消火栓進(jìn)行補(bǔ)充。按照“快補(bǔ)舊帳、不欠新帳、合理布點(diǎn)”的原則,新建居民小區(qū)、老居民新村綜合整治和工業(yè)園區(qū)建設(shè)中,按規(guī)范添置相應(yīng)的消火栓。因地制宜地增設(shè)消防水池和取水碼頭,提高村鎮(zhèn)消防供水能力。

         ?。ㄈ┘訌?qiáng)消防隊(duì)伍和裝備建設(shè)

          7. 加強(qiáng)公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持“依法建警、從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警”,積極爭(zhēng)取增加現(xiàn)役編制,充實(shí)加強(qiáng)基層一線防火滅火力量,提高公安現(xiàn)役消防隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力。

          8. 加強(qiáng)多種形式的地方消防隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)全市合同制消防員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范征招、培訓(xùn)、使用和管理工作。今后新建消防隊(duì)(站),在公安消防現(xiàn)役力量不足和國(guó)家沒有增加現(xiàn)役編制的情況下,招聘合同制消防人員補(bǔ)充;各地征招的合同制專職消防人員保障經(jīng)費(fèi),列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)鞏固和發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出為依托的保安聯(lián)防消防隊(duì);建立和鞏固企業(yè)專職消防隊(duì);城鄉(xiāng)普遍建立群眾性義務(wù)(志愿)消防組織。

          9. 加強(qiáng)消防裝備建設(shè)。根據(jù)全市滅火救援工作需要,進(jìn)一步加強(qiáng)消防裝備建設(shè),配齊配強(qiáng)消防裝備,提高消防裝備建設(shè)的科技含量。加強(qiáng)消防監(jiān)督技術(shù)裝備建設(shè),全面提高公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所消防監(jiān)督技術(shù)水平。

          10.加快消防科技和消防通信建設(shè)。充分利用消防科技資源,推廣運(yùn)用消防門禁系統(tǒng)、安全推栓、新型報(bào)警逃生門鎖系統(tǒng)、電磁門鎖、活動(dòng)?xùn)艡诘忍由男录夹g(shù)、新產(chǎn)品,從源頭上預(yù)防火災(zāi),降低火災(zāi)危害性。推動(dòng)城市火災(zāi)探測(cè)報(bào)警監(jiān)控技術(shù)及應(yīng)急處理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用,提高城市預(yù)警能力。依托常州市城市應(yīng)急指揮中心,加快消防信息化建設(shè),大力加強(qiáng)消防應(yīng)急通信指揮網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立數(shù)字化滅火救援指揮系統(tǒng);建設(shè)消防管理指揮系統(tǒng);建設(shè)和完善消防電子政務(wù),逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批;加強(qiáng)消防安全重點(diǎn)單位、消防道路水源、滅火救援?dāng)?shù)字化系列預(yù)案、消防執(zhí)勤實(shí)力、重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)化學(xué)物品、監(jiān)督執(zhí)法和消防專家等數(shù)據(jù)庫建設(shè),實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

         ?。ㄋ模┘哟笙佬麄鹘逃嘤?xùn)工作

          11.加強(qiáng)消防安全宣傳教育。各級(jí)政府應(yīng)積極推進(jìn)消防宣傳教育工作,把消防宣傳工作列入精神文明建設(shè)內(nèi)容,納入創(chuàng)建文明社區(qū)、評(píng)選“五好家庭”、安全生產(chǎn)競(jìng)賽、“三下鄉(xiāng)”和“五五”普法教育等社會(huì)宣傳教育活動(dòng)之中,普及消防法律法規(guī)和消防安全知識(shí)。每年進(jìn)行國(guó)民消防安全素質(zhì)調(diào)查。依托現(xiàn)有科技館、展覽館、少年宮等,建設(shè)以消防教育館為主體的多種形式防火宣傳教育基地。各行業(yè)主管部門以及其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)廣泛參與,共同推進(jìn)消防宣傳教育工作。應(yīng)將消防教育列入國(guó)民教育計(jì)劃,各大、中、小學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將消防安全納入學(xué)生的素質(zhì)教育。工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)組織應(yīng)積極組織開展對(duì)企業(yè)員工、婦女兒童和廣大青年的消防安全常識(shí)和基本技能教育。

          12.加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)。在繼續(xù)鞏固現(xiàn)有消防站對(duì)外開放的基礎(chǔ)上,籌建全市消防宣傳教育培訓(xùn)基地。根據(jù)滅火救援和消防監(jiān)督的需要,建立起適應(yīng)現(xiàn)代消防培訓(xùn)的綜合性教學(xué)培訓(xùn)基地。繼續(xù)完善市、轄市(區(qū))、鎮(zhèn)三級(jí)消防培訓(xùn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系,全方位開展對(duì)社會(huì)面的消防安全培訓(xùn)工作。各行業(yè)應(yīng)把消防安全培訓(xùn)納入職工培訓(xùn)計(jì)劃,尤其是加強(qiáng)特殊崗位工作人員的消防安全知識(shí)培訓(xùn),實(shí)行持證上崗制度。推動(dòng)建立單位消防安全從業(yè)人員職業(yè)資格制度,培養(yǎng)消防安全管理專業(yè)人才。公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、專兼職消防管理人員、消防控制室值班和操作人員、消防設(shè)計(jì)、施工等從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

         ?。ㄎ澹┘訌?qiáng)農(nóng)村和社區(qū)消防工作

          13.鞏固和提高農(nóng)村消防工作水平。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求,全面貫徹《江蘇省農(nóng)村消防管理辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村消防工作,建立健全消防安全組織,加大農(nóng)村宣傳教育培訓(xùn)力度,推進(jìn)農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)。全市所有農(nóng)村公安派出所要建立消防警務(wù)室,配備專門人員和車輛器材。在此基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)村村建立消防警務(wù)室。

          14.進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)消防工作。認(rèn)真落實(shí)公安部、綜治辦和民政部《關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)消防工作的意見》,切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)消防工作。充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)等作用,建立完善社區(qū)消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)社區(qū)消防硬件設(shè)施建設(shè),優(yōu)化居民消防安全環(huán)境。

          五、“十一五”時(shí)期全市消防事業(yè)發(fā)展建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目

          1. 消防站建設(shè)。根據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《常州市城市消防規(guī)劃(20042020)》,“十一五”期間,全市應(yīng)達(dá)到消防站建有數(shù)27個(gè)(現(xiàn)有16個(gè),含公安和合同制專職隊(duì)),規(guī)劃增建市中心、潞城、凌家塘、百丈、金壇城西、溧陽北門、鄒區(qū)、前黃、洛陽、牛塘等普通消防站和消防特勤大隊(duì);遷建常澄路消防站,結(jié)合武進(jìn)區(qū)灣里公安消防站遷建,建立武進(jìn)公安消防特勤站;改建小河專職消防隊(duì)和光華路特勤站。

          2. 消防車輛裝備建設(shè)。根據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,力爭(zhēng)“十一五”時(shí)期全市消防站車輛裝備建設(shè)全部達(dá)標(biāo)。(1)常規(guī)消防車:①全市新增常規(guī)消防車和達(dá)到使用年限需更新的常規(guī)消防車基本達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)年裝備到位。②主戰(zhàn)車壓縮空氣消防車,按照省下達(dá)的年度指標(biāo)任務(wù)配備到位;(2)特種消防車:①舉高消防車:全市每個(gè)普通消防站至少配備132米的舉高消防車;市區(qū)更新153米云梯車,新增253米云梯車。②有動(dòng)力源的大型拖炮、重型泡沫車輛建設(shè)。新北區(qū)綠安洲配置拖消兩用船1艘,對(duì)駐新北江邊特勤站裝備配有動(dòng)力源的大型拖炮、重型泡沫車輛、移動(dòng)式充氣(車)和其它裝備器材。

          3. 個(gè)人防護(hù)和特勤器材裝備建設(shè)。根據(jù)國(guó)家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,全市一線執(zhí)勤消防官兵新型個(gè)人防護(hù)和特勤器材裝備按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)逐年配備達(dá)標(biāo)。

          4. 消防監(jiān)督器材裝備建設(shè)。根據(jù)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》,“十一五”時(shí)期將監(jiān)督技術(shù)裝備和消防產(chǎn)品現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)裝備配備到各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)和公安派出所。

          5. 消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)。消防應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)作為科技強(qiáng)警的重要組成部分,“十一五”時(shí)期,依托常州科技強(qiáng)警示范城市建設(shè)項(xiàng)目同步建設(shè):(1)消防有線通信網(wǎng)絡(luò)。逐年升級(jí)全市消防三級(jí)指揮專網(wǎng)帶寬至8兆;規(guī)劃到十一五期未升級(jí)帶寬至百兆;建成的指揮網(wǎng)絡(luò)同步接入政府防災(zāi)減災(zāi)指揮網(wǎng)絡(luò)。(2)消防無線通信網(wǎng)絡(luò)。全市一線執(zhí)勤消防中隊(duì)移動(dòng)數(shù)據(jù)傳輸裝置配備每年到位率達(dá)100%;配備數(shù)字集群通信電臺(tái)配備率達(dá)100%;頭盔式無線對(duì)講器配發(fā)全市一線消防中隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)斗班組30%;全市一線所有執(zhí)勤消防車輛安裝雙向傳輸GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)安裝率達(dá)100%;(3)建設(shè)支隊(duì)固定消防指揮中心系統(tǒng),完成現(xiàn)有通信指揮車的升級(jí)改造;建成消防管理指揮系統(tǒng);建成城市火災(zāi)報(bào)警監(jiān)控和應(yīng)急處理系統(tǒng)支隊(duì)平臺(tái)。

          6. 消防宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(〔200615號(hào))、《江蘇省“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《常州市城市消防規(guī)劃(20042020)》有關(guān)精神和規(guī)劃要求,建設(shè)我市消防宣傳教育培訓(xùn)基地;籌建消防宣傳教育培訓(xùn)基地建設(shè)。

          7. 合同制消防員隊(duì)伍建設(shè)。鞏固和發(fā)展多種形式消防力量。2007年,全面完成地方合同制消防員征招任務(wù)。年生產(chǎn)總值10億元以上或人口達(dá)10萬人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)專職消防站。各地征招的合同制專職消防人員實(shí)行社會(huì)化管理,所需經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。

          8. 市政消火栓建設(shè)。按照國(guó)家《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》“新、擴(kuò)、改建城鎮(zhèn)道路應(yīng)同時(shí)配套建設(shè)市政消火栓,市政消火栓間距不大于120米。道路寬度在60米以上的應(yīng)在兩側(cè)同時(shí)布置消火栓。住宅小區(qū)及其它成片開發(fā)的建設(shè)區(qū),內(nèi)部均應(yīng)配套設(shè)置市政消火栓”的要求,確保“十一五”時(shí)期全市市政消火栓建設(shè)與城市發(fā)展同步建設(shè),做到補(bǔ)全舊帳、不欠新帳、合理布點(diǎn)。

          六、“十一五”時(shí)期我市消防事業(yè)發(fā)展的保障措施

          1. 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要進(jìn)一步明確“政府抓消防、政府建消防”的責(zé)任意識(shí),充分履行職責(zé),把我市“十一五”消防工作發(fā)展規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入政府規(guī)劃,制定具體的實(shí)施方案和細(xì)則,切實(shí)抓好落實(shí)。要明確各有關(guān)部門的職責(zé),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),形成工作合力,在實(shí)際工作中落實(shí)好本規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)。要及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施中的困難和問題,積極開展論證、評(píng)估,提出切實(shí)有效的措施加以解決,確保“十一五”時(shí)期消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃任務(wù)按期完成。

          2. 統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要根據(jù)全市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,確定當(dāng)?shù)叵朗聵I(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和方向。要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的客觀情況,區(qū)別對(duì)待,分類指導(dǎo),確保消防事業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

          3. 保證經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要落實(shí)消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障的主體責(zé)任,建立完善地方政府消防經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,切實(shí)把消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算予以保障,做到每年消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)有保障,基本建設(shè)、裝備建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)。結(jié)合規(guī)劃要求,充分利用資源,安排落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi),確保消防事業(yè)的各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)圓滿完成。

          4. 及時(shí)開展監(jiān)督檢查。各級(jí)政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度和年度實(shí)施情況要進(jìn)行監(jiān)督檢查,特別是要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目完成情況開展檢查驗(yàn)收。要把消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入上級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府的工作考評(píng)當(dāng)中。市政府每年底將組織對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查。


        掃一掃在手機(jī)打開當(dāng)前頁