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2022年以來，常州市民宗局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習近平法治思想，認真落實《常州市貫徹落實〈法治政府建設實施綱要（2021-2025年）〉實施方案》及《2022年常州市法治政府建設工作要點》等文件精神，結(jié)合常州市民宗系統(tǒng)具體情況，深入貫徹各級民族、宗教工作會議精神，扎實推進法治政府建設，切實履行各項職能，引導民宗界人士和少數(shù)民族群眾、信教群眾提高國家意識、法治意識、公民意識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委關(guān)于民族宗教工作的重大決策部署上來，努力形成各司其職、齊抓共管、推動民宗工作高質(zhì)量發(fā)展的良好局面，現(xiàn)將工作情況報告如下：
一、強化組織領(lǐng)導，法治建設保障更有力
市民宗局主要負責人高度重視法治建設，認真落實主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，帶頭深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實上級關(guān)于法治建設的各項要求，牽頭召開黨組會、黨組理論中心組學習會進行傳達部署。將法治建設納入年度工作計劃，根據(jù)上級部門相關(guān)規(guī)劃要求，結(jié)合我市民族宗教工作實際，成立“八五”法治宣傳教育工作領(lǐng)導小組，制定印發(fā)《常州市民族宗教系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（ 2021- 2025年）》，明確普法工作重點內(nèi)容，突出學習宣傳習近平法治思想、憲法、民族宗教工作法律法規(guī)等，及時研究解決法治建設中的重大事項，工作目標明確，推進舉措有力，取得成效明顯。
二、全面學法普法，民宗系統(tǒng)法治意識更強
一方面，抓好自身教育學習。局黨組中心組定期進行法律知識學習和討論，將專業(yè)法律法規(guī)學習與政治理論學習、相關(guān)法規(guī)常識相結(jié)合，保證學習時間、內(nèi)容落到實處。制定《2022年度市民宗局機關(guān)工作人員學法計劃表》，先后組織學習各級民族、宗教工作會議精神、《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務管理辦法》《江蘇省宗教教職人員備案程序規(guī)定（試行）》等12項民族宗教相關(guān)法律政策，積極參與“4.15全民國家安全教育日”“黨內(nèi)法規(guī)專項答題”“2022年市級機關(guān)‘誰執(zhí)法誰普法’系列活動”等各類學法考法活動，拓寬學法宣法廣度，不斷強化局機關(guān)工作人員法治意識，提升依法管理民族宗教事務的能力水平。
另一方面，分層次開展教育培訓。一是加強民宗干部培訓，以加強基層民宗干部隊伍建設，推進全市民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展為目標，舉辦2022年常州市民族宗教政策法規(guī)培訓班，通過“政策解讀+實務學習+研討交流”三位一體的教學模式，提高全體民宗干部依法行政的綜合素質(zhì)，全市各級民宗干部100余人參加培訓；二是抓好宗教界人士培訓，在全市范圍內(nèi)廣泛開展各類主題普法宣傳活動，針對各級宗教團體負責人、宗教活動場所負責人、宗教教職人員開展政策法規(guī)培訓，講解《江蘇省宗教事務條例》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務管理辦法》等宗教事務相關(guān)政策法規(guī)，明確各項職責，提高宗教界人士依法開展活動的意識；三是重視各族群眾和信教群眾宣傳，發(fā)動全市各級民宗部門、各級民族宗教團體、宗教活動場所組織開展30余項如法治培訓、專題講座、主題宣講等各類政策法規(guī)宣傳活動，面向全市各級民宗干部、各族群眾、宗教教職人員、信教群眾以及廣大社區(qū)居民，取得良好效果。
三、加強能力建設，依法行政水平明顯提升
（一）提升政務服務質(zhì)量。今年以來，市民宗局認真做好政府信息公開工作，主動公開政府信息15條，涉及人事任免、領(lǐng)導分工、工作總結(jié)（要點）、法律法規(guī)等。配合市政務辦、市大數(shù)據(jù)管理中心進一步深化“放管服”改革，16項行政許可、5項行政確認、12項公共服務事項全部進市政務服務中心及一體化在線政務服務平臺，實現(xiàn)入庫完整率、辦事指南完整度均達到100%，政務服務事項均提供在線服務，全部實現(xiàn)不見面辦理、最多跑一次辦理。
（二）梳理行政權(quán)力清單。根據(jù)國家、省、市有關(guān)部門要求，梳理我局行政權(quán)力事項清單，并于全市民族宗教政策法規(guī)培訓班上解讀市、縣級行政權(quán)力事項清單和賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)力事項。及時、準確、完整認領(lǐng)依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務事項行政權(quán)力事項，嚴格按照相關(guān)部門要求對行政權(quán)力事項清單進行編制和動態(tài)調(diào)整，不斷推進政務服務事項實施清單標準化建設，受理條件、服務對象、辦理流程、申請材料、辦結(jié)時限等按照要求規(guī)范統(tǒng)一。
（三）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是做好執(zhí)法證申領(lǐng)、換領(lǐng)工作，今年組織1名同志參加行政執(zhí)法證件申領(lǐng)資格考試，做好更好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件工作，現(xiàn)我局共有12名行政執(zhí)法人員；二是積極配合推進綜合執(zhí)法改革，針對前期賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有關(guān)民族宗教事務管理權(quán)限的12項行政處罰事項，編制執(zhí)法指引模板；三是嚴格按照程序規(guī)范進行行政執(zhí)法，各級民宗部門加大行政執(zhí)法力度，堅決打擊非法宗教活動，嚴格按照行政執(zhí)法三項制度，做到執(zhí)法主體合法，違法事實清楚，證據(jù)收集全面，處罰依據(jù)充分，處罰措施得當，送達和執(zhí)行合法、到位，處罰程序符合法律規(guī)定。
四、聚焦監(jiān)管治理，職能履行更全面
（一）加強監(jiān)管治理。不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”，監(jiān)管事項覆蓋15項，覆蓋率達93.75%；推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，認真梳理編制“一單兩庫”，今年共對13處宗教活動場所、6名宗教教職人員以及2個宗教團體進行“雙隨機、一公開”的行政檢查，出動行政執(zhí)法人員34人次，加強聯(lián)合執(zhí)法力度，提升執(zhí)法監(jiān)管水平，分別聯(lián)合市委宣傳部、市民政局、市氣象局對宗教團體運行情況、場所意識形態(tài)安全、出版物和防雷裝置安全等進行專項行政檢查，通過縱向和橫向聯(lián)動，加強執(zhí)法協(xié)作，提升了監(jiān)管效能。
（二）防控重大風險。一是認真做好行政訴訟出庭應訴工作，今年市民宗局分管負責人出庭應訴1次，勝訴1次；二是做好民宗領(lǐng)域維穩(wěn)安保工作，多次開展全市民宗領(lǐng)域風險隱患排查整治專項行動，對重要風險點進行摸排，明確工作步驟和要求，確保各項措施落地扎根，維護民宗領(lǐng)域平安穩(wěn)定；三是加強全市民族宗教工作網(wǎng)格化管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員及時發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場調(diào)解作用，發(fā)揮民族宗教工作信息員、少數(shù)民族聯(lián)絡員、信教群眾骨干等三支隊伍作用，將各類矛盾糾紛有效化解在萌芽階段。
（三）提升管理成效。一是推動民族宗教政策法規(guī)進黨校，市民宗局局長楊光先后為武進區(qū)黨政主要領(lǐng)導政治能力培訓班、常州市第2期縣處級干部進修班作民族宗教工作專題輔導，從把握民族宗教問題的規(guī)律特征、新時代民族宗教工作的根本遵循和主要目標、做好新時代民族宗教工作的舉措和方法三個方面授課講解；二是民族團結(jié)進步宣傳進機關(guān)進企業(yè)，開展“鑄牢中華民族共同體意識 促進民族團結(jié)進步事業(yè)”進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進社會組織、進少數(shù)民族流動人口服務工作站等宣講活動，進一步貫徹落實中央民族工作會議精神，推動我市民族團結(jié)進步事業(yè)的發(fā)展；三是加大對高校的政策指導和宣講，召開專題座談會，了解各高校民宗工作情況及遇到的問題，結(jié)合常州實際，探討對策，赴江蘇理工學院、常州工學院、常州工程職業(yè)技術(shù)學院等在常高校開展專題宣講，提高了高校師生對民族宗教政策法規(guī)知曉度，增強相關(guān)人員的法治意識和管理能力；四是舉辦宗教界專題道德講堂，為進一步挖掘和展示宗教界道德力量，弘揚宗教界愛國主義精神，踐行社會主義核心價值觀，舉辦主題為“愛國愛教 代代傳承”的常州市宗教界道德模范事跡宣講活動，主題突出、內(nèi)容豐富、啟人心智，生動展現(xiàn)了常州宗教界的道德力量，榜樣力量。
五、2023年工作打算
2022年，市民宗局在推進法治政府建設上取得了一定成績，但仍存在一些問題和不足，比如：學習貫徹習近平法治思想有待進一步深化；隊伍力量需進一步加強，基層民宗工作人員流動性強、隊伍穩(wěn)定性不夠、工作經(jīng)驗不足；監(jiān)管手段較為局限等。
（一）強化法治思想宣傳教育。認真學習貫徹黨的二十大精神，邀請專家學者進行專題輔導。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，深化我市民宗界人士對習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關(guān)于民族宗教工作重要論述以及黨的民族宗教工作方針政策、規(guī)章制度的理解把握。
（二）全面落實法治政府建設各項任務。對照法治政府建設要求，高標準開展工作，將法治政府建設各項制度的剛性約束轉(zhuǎn)化為工作的行動自覺，使各項制度的要求能夠落實，推動形成以制度管人、以制度管事的良性局面。
（三）不斷提升依法管理民族宗教事務的能力水平。不斷優(yōu)化民族宗教工作干部培訓機制，加強法律學習，提升法治宣傳效果，扎實做好年度民族宗教政策法規(guī)學習月活動，辦好民族宗教政策法規(guī)培訓班，建立一支懂民族宗教政策理論、有民族宗教法律法規(guī)素養(yǎng)、善解決民族宗教矛盾問題的高素質(zhì)民宗干部隊伍。
（四）加強民宗領(lǐng)域監(jiān)管和執(zhí)法。聯(lián)合公安等部門，堅決打擊非法宗教活動，加大行政執(zhí)法力度。推進部門聯(lián)合開展“雙隨機、一公開”行政檢查，計劃聯(lián)合多部門對市級各宗教團體、宗教活動場所開展行政執(zhí)法檢查，提高執(zhí)法專業(yè)性。
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