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各轄市（區(qū)）住建局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
春節(jié)過后，全市建筑工地逐漸進(jìn)入全面開復(fù)工階段，為切實做好節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)，防范建筑施工安全事故，保障全國兩會期間平安穩(wěn)定，確保我市建筑施工領(lǐng)域良好開局，根據(jù)《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好房屋市政工程春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2023〕14號），結(jié)合房屋市政工程安全生產(chǎn)專項治理工作要求，現(xiàn)將春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視復(fù)工期間安全生產(chǎn)工作
各屬地監(jiān)管部門和工程參建各方要堅持“人民至上、生命至上”的理念，切實提高政治站位，強(qiáng)化防范化解建筑施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險的政治自覺、思想自覺、行動自覺，要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，始終保持清醒頭腦，克服麻痹大意思想，把節(jié)后復(fù)工管理和全國兩會期間的安全生產(chǎn)工作放在突出位置。春季復(fù)工期，往往會出現(xiàn)氣候上的寒冷期、施工上的搶工期、心理上的節(jié)假期三期疊加效應(yīng)，春節(jié)后雨雪冰凍等惡劣天氣也會對建筑施工產(chǎn)生不利影響，施工機(jī)械擱置較久，安全檢查不到位、安全教育培訓(xùn)跟不上、安全生產(chǎn)條件未達(dá)要求擅自開復(fù)工極易引發(fā)安全事故。
二、落實企業(yè)主體責(zé)任，認(rèn)真做好復(fù)工自查
工程參建各方要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)復(fù)工安全生產(chǎn)知識的宣傳教育，嚴(yán)防基坑工程、高支模、腳手架、起重機(jī)械等安全事故發(fā)生，切實做好復(fù)工前安全生產(chǎn)條件檢查。要圍繞復(fù)工安全生產(chǎn)條件“五個到位”（即施工現(xiàn)場人員到位、告知到位、檢查到位、培訓(xùn)教育交底到位、機(jī)械設(shè)備檢修保養(yǎng)到位）要求，嚴(yán)格落實“五個必須”：
1．建設(shè)單位必須在參建各方主體主要責(zé)任人全部到位后， 組織施工、監(jiān)理以及各分包單位召開一次安全生產(chǎn)例會，共同研究布置節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作，并形成例會紀(jì)錄。
2．施工單位必須要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自部署復(fù)工前施工安全檢查，確保企業(yè)對所屬在建工程項目的安全生產(chǎn)檢查到位。
3．建設(shè)項目在復(fù)（開）工前，施工單位項目部必須做到項目經(jīng)理、安全員等主要管理人員在崗履職，并由項目部主要負(fù)責(zé)人帶班開展一次全面安全檢查，依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011），對照檢查用表（詳見附件1）開展檢查并記錄，檢查臺賬作為工程安全資料歸檔備查。
要重點檢查安全管理人員到崗履職情況、進(jìn)場工人安全教育培訓(xùn)情況、施工現(xiàn)場安全防護(hù)牢固情況、臨邊洞口防護(hù)齊全情況、配電箱和漏電保護(hù)器等臨時用電防護(hù)設(shè)施齊全有效情況、危險性較大的分部分項工程安全管理情況、起重機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)情況、腳手架、施工現(xiàn)場消防安全管理情況、周邊環(huán)境保護(hù)工作情況、高處作業(yè)環(huán)境符合安全生產(chǎn)條件情況以及特種作業(yè)人員持證上崗情況，以及揚塵管控、城市長效管理等情況。對排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改并形成記錄。
另外，還要深刻汲取鎮(zhèn)江新區(qū)建筑工地“3?8”火災(zāi)事故教訓(xùn)，針對冬、春季節(jié)施工特點，認(rèn)真開展施工現(xiàn)場消防安全檢查，壓實消防安全管理責(zé)任，切實消除火災(zāi)隱患。要開展施工作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)的生產(chǎn)生活用電負(fù)荷和線路安全檢查，生活區(qū)只保留36V低壓照明及“USB”充電接口插座，嚴(yán)禁使用大功率用電設(shè)備取暖；所有進(jìn)入工地的電動車需集中停放、充電；辦公區(qū)、生活區(qū)嚴(yán)禁安裝防盜窗；完善可燃、易燃物堆放和使用場所、動火作業(yè)場所、配電房、辦公和生活用房等重要防火場所和區(qū)域消防安全器材的配備、管理與使用。
施工單位項目部應(yīng)將檢查、整改情況及時報送至公司總部，企業(yè)安全生產(chǎn)分管副總（或安全總監(jiān)）親自帶隊赴各項目部進(jìn)行 “拉網(wǎng)式”檢查，外地施工企業(yè)由常州地區(qū)負(fù)責(zé)人牽頭組織實施。經(jīng)項目部自查，公司檢查并整改完成的項目方能向監(jiān)理提交復(fù)（開）工申請。
4．建設(shè)項目在復(fù)（開）工前，施工單位項目部必須對所有務(wù)工人員進(jìn)行不少于兩次安全生產(chǎn)教育（可結(jié)合健康教育），一次是安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)宣傳教育，一次是根據(jù)當(dāng)前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開展安全防護(hù)基本常識、安全操作技能等方面的知識教育。要持續(xù)深入開展“安全反省屋”活動，借助“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中安全教育資源庫等各類安全教育資源，切實加強(qiáng)復(fù)工期間安全生產(chǎn)教育，重點組織觀看“小安安全教育－春節(jié)后復(fù)（開）工安全注意事項”“新建筑員工入場安全教育”“建筑施工安全知識和典型事故案例分析”“違章作業(yè)的代價”等視頻，通過各類事故案例視頻，警醒、提醒全體管理人員和作業(yè)工人，加強(qiáng)安全防護(hù)，杜絕違章指揮和違章作業(yè)行為。
5．監(jiān)理單位必須按照要求履行監(jiān)理職責(zé)，督促施工單位按要求做好復(fù)工自查。監(jiān)理單位項目部收到施工單位項目部復(fù)（開）工申請后，由總監(jiān)理工程師及時組織建設(shè)單位、施工單位項目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員進(jìn)行復(fù)工檢查（檢查表詳見附件2），在工地消除隱患、落實整改、符合要求情況下，項目總監(jiān)方能簽發(fā)復(fù)（開）工通知書。發(fā)現(xiàn)施工單位未按要求落實自查，對存在的隱患拒不整改或整改不力的，應(yīng)及時向?qū)俚乇O(jiān)管部門報告?？偙O(jiān)理工程師簽發(fā)的復(fù)（開）工通知單應(yīng)及時報送至項目屬地監(jiān)管部門。
工程未按要求進(jìn)行復(fù)工檢查或檢查不合格的，一律不得復(fù)工。
三、強(qiáng)化監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為懲戒力度
各屬地監(jiān)管部門要督促工程參建各方嚴(yán)格履行企業(yè)主體職責(zé)，嚴(yán)格落實各項安全防范措施。強(qiáng)化監(jiān)管，切實做好春節(jié)后建筑工地復(fù)工監(jiān)督管理工作，在企業(yè)自查自糾的基礎(chǔ)上，對所屬在建工地節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行抽查，凡抽查中發(fā)現(xiàn)不按相關(guān)要求進(jìn)行節(jié)后復(fù)工檢查、復(fù)工安全生產(chǎn)條件不具備、現(xiàn)場存在重大問題或隱患、項目主要管理人員未到崗、作業(yè)人員未經(jīng)復(fù)工教育上崗作業(yè)、未經(jīng)監(jiān)理同意擅自復(fù)工等情況的，一律視為不符合復(fù)工條件，責(zé)令暫停施工，并按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
為進(jìn)一步加強(qiáng)重點企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，省住建廳對“省建筑施工安全管理系統(tǒng)”中項目數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，梳理出2022年度被監(jiān)督機(jī)構(gòu)下發(fā)《建設(shè)工程責(zé)令暫時停止施工通知書》數(shù)量與在建項目數(shù)占比較高的施工企業(yè)名單（詳見《省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于切實做好房屋市政工程春節(jié)后復(fù)工安全生產(chǎn)工作的通知》（蘇建質(zhì)安〔2023〕14號）附件），各地要對停工整改頻次較高的施工企業(yè)所承攬的項目加強(qiáng)重點監(jiān)管，切實防范化解重大風(fēng)險。
附件：（附件1-2下載）
1．施工單位節(jié)后復(fù)工檢查表
2．監(jiān)理單位節(jié)后復(fù)工檢查表
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年2月8日
（此件公開發(fā)布）
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