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各區(qū)城市管理局（城市建設(shè)與管理局）：
隨著我市城市化進(jìn)程步伐的不斷加快，大型的城市商業(yè)綜合體不斷建成投入運(yùn)營(yíng)。近階段，在部分商業(yè)綜合體的用地紅線范圍內(nèi)、城市主要道路兩側(cè)，部分商家設(shè)置了兒童游樂設(shè)備，并且收費(fèi)營(yíng)業(yè)。針對(duì)上述現(xiàn)象，為進(jìn)一步加強(qiáng)道路容貌管理，現(xiàn)就市容類許可的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通知如下：
一、城管部門市容行政許可的法定依據(jù)為《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》第十四條第一款：任何單位和個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。因建設(shè)等特殊需要，在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料、搭建臨時(shí)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)征得市容環(huán)衛(wèi)管理部門同意，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。依據(jù)上述法律依據(jù)，城管部門市容類許可主要有以下三個(gè)要求：一是因建設(shè)等特殊需要，而非直接開展經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)；二是都是臨時(shí)占用道路的許可，而非長(zhǎng)期的許可；三是除城管部門同意外，還需按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理其他審批手續(xù)。
二、《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第二條第二款規(guī)定：本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。
第三十三條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。
依據(jù)上述法律規(guī)定，大型的游樂設(shè)施作為特種設(shè)備在投入使用時(shí)使用單位應(yīng)當(dāng)在投入使用前或者投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。未經(jīng)登記投入使用的屬于違法行為，且存在嚴(yán)重的安全隱患。
三、常州市城市管理監(jiān)督指揮中心于2014年7月31日印發(fā)了《關(guān)于市區(qū)舉辦公益、商業(yè)性活動(dòng)的城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)辦法》（〔2014〕5號(hào)）的文件，文件對(duì)促銷類市容許可也作出了明確規(guī)定：一是活動(dòng)時(shí)間上明確僅限于國(guó)家法定重大節(jié)假日、雙休日、新店開業(yè)、周年慶、公益活動(dòng)等，都是屬于臨時(shí)性的，而非長(zhǎng)期性的；二是管理要求明確不得進(jìn)行任何形式的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
各區(qū)城管部門應(yīng)嚴(yán)格對(duì)照法律法規(guī)依法許可，許可標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照本通知和市監(jiān)督指揮中心《關(guān)于市區(qū)舉辦公益、商業(yè)性活動(dòng)的城市長(zhǎng)效綜合管理考評(píng)辦法》（〔2014〕5號(hào)）的要求執(zhí)行。對(duì)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性兒童游樂場(chǎng)的許可申請(qǐng)應(yīng)嚴(yán)格審核，原則上不予許可。
常州市城市管理局
2016年3月28日
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