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        信息名稱:關(guān)于完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的貫徹實(shí)施意見
        索 引 號:014109664/2020-00011
        法定主動公開分類: 公開方式:主動公開
        文件編號:常統(tǒng)發(fā)〔2020〕20號 發(fā)布機(jī)構(gòu):市統(tǒng)計局
        生成日期:2020-07-15 公開日期:2020-07-15 廢止日期:有效
        內(nèi)容概述:為進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理,完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好地服務(wù)于我市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列
        關(guān)于完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的貫徹實(shí)施意見
        常統(tǒng)發(fā)〔2020〕20號
         

        各轄市(區(qū))統(tǒng)計局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、局各處室:

        為進(jìn)一步加強(qiáng)全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理,完善地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,更好地服務(wù)于我市高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列,根據(jù)國家統(tǒng)計局《地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算實(shí)施方案》(國統(tǒng)字〔2019149號)、江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革工作方案》(蘇辦廳字〔202015號)和常州市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)的《常州市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革工作方案》(常辦〔202035號)要求,提出以下貫徹實(shí)施意見:

        一、健全工作機(jī)制

        1、成立工作小組。市統(tǒng)計局成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、局相關(guān)處室主要負(fù)責(zé)人為成員的全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算推進(jìn)工作小組,統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革各項任務(wù),定期研究和協(xié)調(diào)解決統(tǒng)一核算和數(shù)據(jù)質(zhì)量控制中的重大事項。

        2、健全市統(tǒng)計局聯(lián)系轄市(區(qū))、經(jīng)開區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作機(jī)制。市統(tǒng)計局、地方調(diào)查局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層工作制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各板塊統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計改革、統(tǒng)計監(jiān)督和數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等工作。市統(tǒng)計局定期向各轄市(區(qū))、經(jīng)開區(qū)黨委政府反饋上月或上季度主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)。局各專業(yè)要與各地區(qū)對口專業(yè)做好組織、業(yè)務(wù)的對接與指導(dǎo),形成上下聯(lián)動的工作機(jī)制。

        3、完善核算部門聯(lián)席會議制度。進(jìn)一步健全、完善、推進(jìn)由政府召集、市級有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人參加的國民經(jīng)濟(jì)核算部門聯(lián)席會議制度,共同組織協(xié)調(diào)解決統(tǒng)一核算工作重要事項。根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范部門統(tǒng)計資料報送和管理的通知》要求,市局各分管領(lǐng)導(dǎo)及專業(yè)處室,加強(qiáng)與對口聯(lián)系部門職能處室的溝通協(xié)調(diào),建立健全統(tǒng)計業(yè)務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制,依規(guī)實(shí)現(xiàn)部門間統(tǒng)計信息和資料交換共享,及時通報各地區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,重點(diǎn)了解和掌握地區(qū)和部門經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢及存在的問題,做好統(tǒng)計監(jiān)測預(yù)警和經(jīng)濟(jì)形勢分析研判工作。

        4、建立主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)通報制度。月度(或季度)在聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)(單位)數(shù)據(jù)上報期間,建立主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)通報制度,定期向各轄市(區(qū))黨委政府、統(tǒng)計局(經(jīng)發(fā)局)反饋數(shù)據(jù)上報進(jìn)度和匯總情況,促進(jìn)各地區(qū)及時掌握本地區(qū)數(shù)據(jù)上報情況、指標(biāo)走勢等,根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際有針對性地加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核把關(guān),進(jìn)一步提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

        二、明確工作內(nèi)容

        1、加強(qiáng)統(tǒng)計基本單位名錄庫管理。完善名錄庫更新維護(hù)機(jī)制,做好達(dá)到四上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)有序入庫和不符合四上標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)有序退庫等工作,依規(guī)共享在庫四上企業(yè)名錄,落實(shí)相應(yīng)部門職責(zé)。指導(dǎo)督促統(tǒng)計調(diào)查對象沿用四經(jīng)普方案要求填報財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù),如有確鑿證據(jù)證明會計核算資料和納稅申報資料不符合實(shí)際的,應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)填報。密切關(guān)注重點(diǎn)單位(企業(yè))變化,加強(qiáng)與稅務(wù)等相關(guān)數(shù)據(jù)比對,及時做好核實(shí)糾正工作。

        2、加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。建立臺賬,完善制度,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源管理,特別是涉及季度地區(qū)生產(chǎn)總值核算的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)和年度地區(qū)生產(chǎn)總值核算使用的財務(wù)報表、行政記錄等資料的管理。對于統(tǒng)一核算中使用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù),如果出現(xiàn)明顯與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況不符的情況,需經(jīng)過審核評估后才可用于季度地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算中?;A(chǔ)數(shù)據(jù)如果與全市平均偏離較大,對地區(qū)生產(chǎn)總值的影響過大,酌情利用該指標(biāo)地區(qū)數(shù)據(jù)和全市平均進(jìn)行加權(quán)平均計算后,再予以使用,權(quán)數(shù)視各地區(qū)該指標(biāo)與全市平均值的離差程度確定。落實(shí)統(tǒng)計執(zhí)法雙隨機(jī)抽查辦法,定期或不定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行抽查,抽查結(jié)果作為評估核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要依據(jù)。

        3、完善主要統(tǒng)計指標(biāo)數(shù)據(jù)審核評估規(guī)則。建立健全聯(lián)網(wǎng)直報平臺及相關(guān)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)審核評估工作規(guī)范,明細(xì)審核評估內(nèi)容,拓展審核評估維度。全面理解把握統(tǒng)一核算的主要內(nèi)容,加強(qiáng)數(shù)據(jù)內(nèi)部邏輯性和外部匹配性檢驗(yàn),對出現(xiàn)異常波動、背離經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際增長趨勢、與地區(qū)生產(chǎn)總值等主要指標(biāo)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)性、匹配性、支撐度不強(qiáng)的數(shù)據(jù)要認(rèn)真核實(shí),確保主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)的總量、結(jié)構(gòu)與增減變動真實(shí)準(zhǔn)確。根據(jù)統(tǒng)一核算要求,完善主要統(tǒng)計指標(biāo)評估認(rèn)定辦法,確保各轄市(區(qū))、經(jīng)開區(qū)主要統(tǒng)計指標(biāo)總量、結(jié)構(gòu)、增速的匯總數(shù)與全市數(shù)的基本銜接。

        4、加大統(tǒng)計資料共享的深度與廣度。進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計新干線平臺中部門統(tǒng)計信息和資料的共建共享,及時交換和共享部門統(tǒng)計信息和資料。根據(jù)統(tǒng)一核算要求,加大部門信息資料共享的深度與廣度,如稅務(wù)申報接近四上列統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)單位的納稅信息共享,部分行業(yè)行政事業(yè)單位工資核算資料共享等,作為核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的比較參考標(biāo)準(zhǔn)。積極推動大數(shù)據(jù)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用,加大部門電子化行政記錄有效轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計信息的技術(shù)開發(fā)力度,穩(wěn)步推進(jìn)部門應(yīng)用企業(yè)電子化數(shù)據(jù)進(jìn)程。

        5、規(guī)范統(tǒng)一核算工作流程。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一核算方案,市統(tǒng)計局反饋統(tǒng)一核算使用的基數(shù)、相關(guān)比重、換算系數(shù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。各地區(qū)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對并提出審核意見,審核意見或在核算過程中需要申訴有關(guān)情況的,一律報書面材料,加蓋本單位公章,并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字。市統(tǒng)計局在充分研究各地區(qū)意見的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一核算各地區(qū)數(shù)據(jù),形成各地區(qū)生產(chǎn)總值初步審核數(shù)。經(jīng)向局領(lǐng)導(dǎo)匯報后,確定各地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)并反饋給各地區(qū)。市統(tǒng)計局授權(quán)各轄市(區(qū))統(tǒng)計局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局在規(guī)定的時間點(diǎn),通過召開新聞發(fā)布會或官方網(wǎng)站刊發(fā)新聞稿等形式,發(fā)布本地區(qū)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)。統(tǒng)一核算期間,要嚴(yán)格做好保密工作。

        三、落實(shí)職責(zé)分工

        常州市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作在市局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,遵循核算牽頭,專業(yè)承擔(dān)主體責(zé)任的原則,各專業(yè)要采取切實(shí)有效措施,高質(zhì)量組織年定報數(shù)據(jù)生產(chǎn),確保全市統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量有顯著提升,客觀真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢。具體分工如下:

        核算處(設(shè)管處):具體負(fù)責(zé)組織和實(shí)施全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作;定期牽頭組織召集相關(guān)專業(yè)分析統(tǒng)一核算制度下各項數(shù)據(jù)形勢、存在問題及專業(yè)工作著力點(diǎn),促進(jìn)專業(yè)工作更具針對性;主動加強(qiáng)對各專業(yè)處室的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)、健全專業(yè)聯(lián)動機(jī)制,實(shí)現(xiàn)核算業(yè)務(wù)與專業(yè)處室業(yè)務(wù)有機(jī)銜接;做好與省局核算處匯報溝通工作以及對各地區(qū)統(tǒng)計局核算業(yè)務(wù)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。健全統(tǒng)計全程質(zhì)量管理制度,強(qiáng)化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源管理;幫助指導(dǎo)市級部門、各地區(qū)統(tǒng)計局做好統(tǒng)計調(diào)查制度的組織實(shí)施工作。

        相關(guān)業(yè)務(wù)處室:圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值核算,加強(qiáng)本專業(yè)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和數(shù)據(jù)把握,負(fù)責(zé)提供GDP核算所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料;圍繞核算需求統(tǒng)籌安排業(yè)務(wù)工作,定人定崗,認(rèn)真學(xué)習(xí)核算業(yè)務(wù),熟悉、負(fù)責(zé)本專業(yè)領(lǐng)域?qū)?yīng)的分行業(yè)增加值初步核算,打通處內(nèi)日常業(yè)務(wù)與核算之間的環(huán)節(jié),配合做好核算相關(guān)工作;對縣區(qū)專業(yè)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),對省局條線做好溝通和爭??;加強(qiáng)與周邊城市的對標(biāo)找差,分析薄弱點(diǎn),把握本專業(yè)工作著力點(diǎn);向市有關(guān)部門定期溝通季度地區(qū)生產(chǎn)總值及相關(guān)專業(yè)數(shù)據(jù)情況,依據(jù)相關(guān)規(guī)定提供分地區(qū)、分行業(yè)的專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù),共享在庫四上企業(yè)名錄,落實(shí)相應(yīng)部門職責(zé),研究解決相關(guān)業(yè)務(wù)問題和具體事項。

        執(zhí)法監(jiān)督處(政策法規(guī)處):負(fù)責(zé)預(yù)防統(tǒng)計造假、弄虛作假行為,結(jié)合各地、各專業(yè)處室提供的弄虛作假、瞞報漏報重點(diǎn)可疑線索,組織力量進(jìn)行統(tǒng)計核查或統(tǒng)計執(zhí)法,查實(shí)違法的要依法處罰并曝光;組織開展統(tǒng)計法治宣傳教育,將防范統(tǒng)計造假、弄虛作假、瞞報漏報作為宣傳的重要內(nèi)容,進(jìn)一步提高基層和調(diào)查對象的知曉率和執(zhí)行度。

        普查處:負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市場監(jiān)管等部門,定期提供全市分地區(qū)(包括常州經(jīng)開區(qū))新增名錄等資料,梳理比對稅務(wù)申報數(shù)據(jù)供專業(yè)使用,并做好相關(guān)業(yè)務(wù)保障工作。

        各轄市(區(qū))統(tǒng)計局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)市統(tǒng)計局工作要求,落實(shí)工作實(shí)施方案,建立健全局內(nèi)部、同級部門及所轄鎮(zhèn)(街道)聯(lián)動工作機(jī)制,充實(shí)調(diào)配人員力量,細(xì)化工作任務(wù),明確職能分工,進(jìn)一步提高地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算能力;以地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算為龍頭,切實(shí)做好聯(lián)網(wǎng)直報平臺數(shù)據(jù)和部門數(shù)據(jù)管理,提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)地區(qū)生產(chǎn)總值核算水平的支撐度;進(jìn)一步密切與同級部門工作聯(lián)系,壓實(shí)各方責(zé)任,共同推動工作取得扎實(shí)成效。

        附件:1.全市地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算推進(jìn)工作小組組成人員

                                     常州市統(tǒng)計局

                                                                  2020714

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