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為規(guī)范有序推進PPP項目實施，有效防范和控制財政風(fēng)險，現(xiàn)對常州市本級PPP項目政府支出責(zé)任論證情況公開說明如下：
一、論證范圍
常州市本級已入庫PPP項目。
二、論證依據(jù)
1、財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引》的通知（財金〔2015〕21號）；
2、財政部《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）；
3、入庫項目實施方案、財政承受能力論證報告；
4、常州市市級2014—2019年一般公共預(yù)算支出數(shù)據(jù)。
三、政府支出責(zé)任
PPP項目全生命周期過程的財政支出責(zé)任，主要包括股權(quán)投資、運營補貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入等。
截至目前，我市本級入庫項目0，財政支出責(zé)任為0。
四、財政支出能力預(yù)測
根據(jù)常州市2014—2019年財政預(yù)算執(zhí)行情況，常州市市級財政一般公共預(yù)算支出情況及增長率如下表：
單位：億元
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年度
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2014
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2015
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2016
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2017
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2018
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2019
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一般預(yù)算 支出
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115.42
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124.18
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130.38
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129.82
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135.87
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159.07
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增長率
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/
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7.59%
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4.99%
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-0.43%
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4.66%
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17.07%
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平均增長率
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6.78%
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根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》（財金〔2015〕21號）規(guī)定，“在進行財政支出能力評估時，未來年度一般公共預(yù)算支出數(shù)額可參照前五年相關(guān)數(shù)額的平均值及平均增長率計算，并根據(jù)實際情況進行適當(dāng)調(diào)整”。
根據(jù)上表，常州市市級財政一般公共預(yù)算支出2015—2019年度平均增長率為6.78%，考慮到通貨膨脹、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、財政收入結(jié)構(gòu)替代因素等，在預(yù)測2020—2049年一般公共預(yù)算支出數(shù)時確定增長率為6.78%。常州市市級一般公共預(yù)算支出預(yù)測情況如下表：
單位：億元
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年度
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2020
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2021
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2022
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2023
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2024
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當(dāng)年本級一般預(yù)算支出預(yù)測數(shù)
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169.86
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181.37
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193.67
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206.8
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220.82
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年度
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2025
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2026
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2027
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2028
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2029
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當(dāng)年本級一般預(yù)算支出預(yù)測數(shù)
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235.79
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251.78
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268.85
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287.08
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306.54
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年度
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2030
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2031
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2032
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2033
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2034
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當(dāng)年本級一般預(yù)算支出預(yù)測數(shù)
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327.32
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349.52
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373.21
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398.52
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425.54
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年度
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2035
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2036
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2037
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2038
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2039
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當(dāng)年本級一般預(yù)算支出預(yù)測數(shù)
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454.39
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485.2
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518.09
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553.22
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590.73
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年度
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2040
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2041
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2042
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2043
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2044
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當(dāng)年本級一般預(yù)算支出預(yù)測數(shù)
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630.78
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673.54
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719.21
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767.97
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820.04
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年度
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2045
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2046
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2047
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2048
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2049
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當(dāng)年本級一般預(yù)算支出預(yù)測數(shù)
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875.64
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935.01
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998.4
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1066.1
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1138.38
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五、論證結(jié)果
財金〔2015〕21號文要求，“每一年度全部PPP項目需要從預(yù)算中安排的支出責(zé)任，占一般公共預(yù)算支出比例應(yīng)當(dāng)不超過10%”。財金〔2016〕90號文提出，“對于政府性基金預(yù)算，可在符合政策方向和相關(guān)規(guī)定的前提下，統(tǒng)籌用于支持PPP項目”。
市本級無入庫PPP項目，也無政府支出責(zé)任，列入一般公共預(yù)算支出為0，在全生命周期內(nèi)各年度支出占一般公共預(yù)算支出的比例均為0，均在10%以內(nèi)，符合財政部相關(guān)要求。具體占比情況如下表：
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年度
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2020
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2021
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2022
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2023
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2024
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支出責(zé)任/預(yù)算支出
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0
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0
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0
|
0
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0
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年度
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2025
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2026
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2027
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2028
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2029
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支出責(zé)任/預(yù)算支出
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0
|
0
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0
|
0
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0
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年度
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2030
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2031
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2032
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2033
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2034
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支出責(zé)任/預(yù)算支出
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0
|
0
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0
|
0
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0
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年度
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2035
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2036
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2037
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2038
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2039
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支出責(zé)任/預(yù)算支出
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0
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0
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0
|
0
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0
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年度
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2040
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2041
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2042
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2043
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2044
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支出責(zé)任/預(yù)算支出
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0
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0
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0
|
0
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0
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年度
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2045
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2046
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2047
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2048
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2049
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支出責(zé)任/預(yù)算支出
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0
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0
|
0
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0
|
0
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