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陳連生委員：
您提出的“關(guān)于根除我市境內(nèi)一枝黃花的建議”提案已收悉，我局領(lǐng)導高度重視，要求職能處室主動對接、認真辦理，結(jié)合我市近年來開展的一枝黃花防控工作，形成如下答復：
首先，非常感謝您對我市加拿大一枝黃花防控工作的關(guān)心，加拿大一枝黃花原產(chǎn)北美，最初作為鮮切花引入我國，屬于外來惡性雜草，擴散蔓延勢頭迅速，在全國已經(jīng)普遍發(fā)生。加拿大一枝黃花雖被列入《中國外來入侵物種名單》，但未被列入《全國農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物名單》，僅江蘇、山東兩省將其列為《農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物補充名單》。近年來，隨著國內(nèi)、省內(nèi)植物疫情形勢的變化，2009年發(fā)布的《江蘇省農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物補充名單》已不能適應江蘇省農(nóng)業(yè)植物檢疫工作的新形勢和新要求，目前江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳正在對《江蘇省農(nóng)業(yè)植物檢疫性有害生物補充名單》進行修訂，擬將加拿大一枝黃花從補充名單中剔除。
2020年我市在46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)加拿大一枝黃花，為此我市緊抓春秋兩個防除關(guān)鍵時期，出臺防除意見，加強宣傳引導，加大資金投入，開展綜合防控，全市共出動人工3.45萬人次，出動機械186臺次，組織防治專業(yè)隊41個，開展技術(shù)培訓1582人次，發(fā)放宣傳資料11.8萬份，防除面積4.43萬畝，一定程度控制住了加拿大一枝黃花的快速擴散和蔓延。您反映的在溧陽市天目湖鎮(zhèn)水源地吳村村附近有大量加拿大一枝黃花繁殖現(xiàn)象確實存在，為此溧陽市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好加拿大一枝黃花防除工作的通知》，對加拿大一枝黃花防控工作作了重點部署，明確防控職責，壓實防除責任。溧陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專門成立了加拿大一枝黃花防控工作督查組，分片督查、責任到人。同時，各鎮(zhèn)成立了防控領(lǐng)導小組，并把防除工作納入政府考核，強化資金保障，為防除工作保駕護航。2020年溧陽市共投入防除資金362萬元，防除面積1.72萬畝；其中天目湖鎮(zhèn)投入資金102萬元，出動人工8550人次，防除面積0.34萬畝。春季是加拿大一枝黃花防除的最佳時期，因為剛出苗生長量小，通過噴施除草劑可以取得較好的防治效果，但由于天目湖為飲用水水源地，不能使用除草劑防除，且部分區(qū)域人員和機械難以到達，防除難度較大，導致天目湖水源地保護區(qū)域的加拿大一枝黃花發(fā)生較重，我們將加強調(diào)查監(jiān)測，采用人工防除和生態(tài)控制形式，防止加拿大一枝黃花在天目湖區(qū)域蔓延。
一、關(guān)于“將治理一枝黃花作為地方政府環(huán)境長效治理的一項工作內(nèi)容，必須全市一盤棋開展實施。從保護生物多樣性角度出發(fā)，由生態(tài)環(huán)境牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門參加，以環(huán)境網(wǎng)格為單元，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一檢查，長抓幾年”的建議。
據(jù)調(diào)查，我市加拿大一枝黃花主要分布在高速高鐵沿線、道路兩旁、山坡、河湖水邊等非耕種地塊上，防除工作涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通、水利、城建、生態(tài)環(huán)境、自然資源等多個部門，因此建立由政府牽頭，部門參與、屬地負責的防控機制十分必要，但由于目前多部門參與的“協(xié)同作戰(zhàn)、形成合力”的防控機制尚未健全，一些發(fā)生地的責任主體仍不明確，一枝黃花防控工作還需深入。下階段，我局將進一步加強部門間協(xié)作，查清分布范圍，統(tǒng)一防除對策，統(tǒng)一防除技術(shù)，加強巡查指導，將一枝黃花防控工作真正落到實處，力爭零星區(qū)撲滅、成片區(qū)不擴散。
二、關(guān)于“農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)一枝黃花的生物學特性，制定切實可行的治理技術(shù)方案”的建議。
在加拿大一枝黃花的防控上，全市緊密圍繞其繁殖能力強、傳播途徑多等特性，緊抓春秋兩季，按照不同類型的發(fā)生區(qū)域，因地制宜采用人工鏟除、復耕復種和藥劑防除等措施進行綜合防治。對零星植株搶在種籽成熟前，徹底清除其地上部分和地下根莖；對連片發(fā)生、地勢平坦、地力較好的發(fā)生地塊，結(jié)合土地開發(fā)和環(huán)境整治，采取機械耕翻，揀除殘根殘莖，及時種植適宜的農(nóng)作物或綠化植物，防止再次侵占；對發(fā)生加拿大一枝黃花的非耕地選用草甘膦或氧氟•草甘膦等藥劑，用足藥量和水量進行定向噴霧。同時，積極組建專業(yè)防治隊開展統(tǒng)防統(tǒng)治，并鼓勵有條件的地區(qū)通過政府購買服務的方式開展專業(yè)化防治。
三、關(guān)于“各級財政要安排專項經(jīng)費，根據(jù)各地治理一枝黃花的績效進行后補助”的建議。
為了切實做好加拿大一枝黃花的防控工作，2020年全市共投入防控經(jīng)費577萬元，有效控制了加拿大一枝黃花的擴散蔓延。下一步，我局將根據(jù)全市加拿大一枝黃花防控工作的實際情況，積極爭取財政支持，安排專項防控經(jīng)費；同時，積極鼓勵和引導轄市區(qū)充分利用各方面財政資金，形成工作合力，確保經(jīng)費有保障、防控有力度。因加拿大一枝黃花的調(diào)查、培訓、防控等工作面廣量大，以前未實施過根據(jù)防控績效進行補助的方式，在今后的防控工作中，我們將逐步進行試點探索。
最后，再次感謝您對我市加拿大一枝黃花防控工作的關(guān)心和支持，您提出的建議對于我們進一步做好加拿大一枝黃花防控工作具有很好的促進作用！
簽發(fā)人：李曇云
經(jīng)辦人：徐 丹
聯(lián)系電話：81667966
常州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月25日
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