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各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：
《常州市行政審批監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予頒發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
常州市人民政府
2014年10月17日
常州市行政審批監(jiān)督檢查及責(zé)任追究辦法
第一條 為規(guī)范和監(jiān)督行政審批行為，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對本市行政審批活動進(jìn)行監(jiān)督檢查及責(zé)任追究，適用本辦法。
第三條 行政審批監(jiān)督檢查及責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。
第四條 市、轄市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)行政審批的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。
監(jiān)察機(jī)關(guān)按照職責(zé)對行政審批活動進(jìn)行監(jiān)察。
機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、政府法制部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)具體負(fù)責(zé)行政審批的監(jiān)督檢查工作。
第五條 行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全行政審批實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督制度，確定內(nèi)部審批職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)對內(nèi)監(jiān)督檢查。
第六條 公民、法人和其他組織有權(quán)對行政審批違法、過錯行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。
監(jiān)察機(jī)關(guān)、機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)、政府法制部門、政務(wù)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和公開舉報(bào)、投訴行政審批違法、過錯行為的渠道，接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況告知舉報(bào)人、投訴人。
第七條 行政審批監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）實(shí)施行政審批的總體情況，執(zhí)行行政審批事項(xiàng)目錄管理規(guī)定的情況；
（二）對行政審批的實(shí)施機(jī)關(guān)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的材料等事項(xiàng)的公開情況；
（三）審查行政審批申請并作出決定的情況，以及向社會公開審批結(jié)果的情況；
（四）實(shí)施行政審批的收費(fèi)情況，以及收費(fèi)事項(xiàng)向社會公布的情況；
（五）內(nèi)部監(jiān)督檢查制度建設(shè)以及實(shí)施情況；
（六）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。
第八條 行政審批監(jiān)督檢查可以采取下列方式：
（一）對行政審批法律、法規(guī)貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查；
（二）查閱行政審批的卷宗、文件等資料；
（三）向行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)及其工作人員調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況；
（四）對重大行政審批活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督；
（五）向行政審批相對人及有關(guān)單位和個人聽取意見，了解情況；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。
第九條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)及相關(guān)工作人員的責(zé)任：
（一）以備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、認(rèn)證、審定等形式變相設(shè)定或者實(shí)施行政審批的；
（二）實(shí)施或者變相實(shí)施已經(jīng)取消或者停止實(shí)施的行政審批事項(xiàng)的；
（三）違反法定權(quán)限、程序，設(shè)定或者調(diào)整行政審批事項(xiàng)的；
（四）將同一行政審批事項(xiàng)拆分成多個事項(xiàng)實(shí)施的；
（五）未經(jīng)依法授權(quán)或者委托，實(shí)施應(yīng)由上級人民政府及其部門實(shí)施的行政審批的；
（六）未向社會公開行政審批事項(xiàng)目錄、需要提交的全部申請材料、行政審批決定等有關(guān)信息的；
（七）對符合法定條件的行政審批申請不予受理的；
（八）申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式，未在法定期限內(nèi)一次性書面告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容的；
（九）應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理的行政審批申請，未當(dāng)場受理的；
（十）應(yīng)當(dāng)出具受理或者不受理書面憑證，未出具的；
（十一）未依法說明不予受理行政審批申請或者不予批準(zhǔn)行政審批理由的；
（十二）在行政審批受理、審查、決定過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)，或者未依法聽取申請人、利害關(guān)系人的陳述和申辯意見的；
（十三）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而未舉行的；
（十四）對不符合法定條件的行政審批申請予以批準(zhǔn)或者超越法定權(quán)限作出行政審批決定的；
（十五）對符合法定條件的行政審批申請不予批準(zhǔn)的；
（十六）未在法定期限內(nèi)作出行政審批決定的；
（十七）對涉及多個部門的行政審批，相互推諉或者拖延不辦的；
（十八）要求申請人購買指定商品或者接受指定人員、組織提供有償服務(wù)的；
（十九）向申請人提出不正當(dāng)要求或者亂收費(fèi)的；
（二十）未按有關(guān)規(guī)定管理使用行政審批依法所收費(fèi)用的；
（二十一）對舉報(bào)人、投訴人的信息未依法保密的；
（二十二）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形。
第十條 對行政審批監(jiān)督檢查及責(zé)任追究可以采取下列措施和方式：
（一）責(zé)令改正；
（二）責(zé)令作出書面檢查；
（三）責(zé)令向申請人賠禮道歉；
（四）通報(bào)批評；
（五）調(diào)離工作崗位或者停止職務(wù)；
（六）行政處分；
（七）沒收、追繳違法所得；
（八）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
以上措施和責(zé)任追究方式，可以根據(jù)實(shí)際情況單處或者并處。
第十一條 行政審批責(zé)任追究，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照國家和省、市有關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究的規(guī)定予以處理。
第十二條 本辦法自2014年11月20日起施行。
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