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各轄市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門、各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)對我市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，根據(jù)《關(guān)于開展2023年常州市房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、造價咨詢企業(yè)及注冊造價師業(yè)務(wù)活動等工作雙隨機(jī)抽查的通知》（常住建〔2023〕160號）工作要求，我局于2023年10月20日、24日組織開展了2023年三季度房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)抽查工作，現(xiàn)將檢查結(jié)果公布如下：
一、基本情況
本次全市共隨機(jī)抽查了8家房屋市政工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，抽查比例為10%，每家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)抽查工程建設(shè)項(xiàng)目2個；招標(biāo)項(xiàng)目日常抽查和“雙隨機(jī)、一公開”檢查比例為15%。從檢查情況看，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理制度基本完善，市場行為基本規(guī)范，抽查到的單位和項(xiàng)目都能夠落實(shí)國家和省相關(guān)政策法規(guī)，招標(biāo)代理委托代理合同基本采用示范文本，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件和資格審查、開標(biāo)評標(biāo)、異議投訴處理基本規(guī)范。個別項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件內(nèi)容違反招投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定，對監(jiān)管部門的監(jiān)管意見拒不執(zhí)行。本次檢查未發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中對外地企業(yè)設(shè)置隱性門檻和壁壘等情況。
二、存在問題
通過檢查發(fā)現(xiàn)，部分招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（及其代理項(xiàng)目）在開展建設(shè)工程招標(biāo)代理活動中存在不同程度的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）招標(biāo)代理委托代理合同內(nèi)容不完整
1．招標(biāo)代理委托代理合同中部分內(nèi)容填寫不完整，有的委托代理的內(nèi)容不全，有的項(xiàng)目組組長未填注冊資格，有的項(xiàng)目組代理事項(xiàng)及承辦人分工安排不明確。
2. 個別招標(biāo)項(xiàng)目未使用招標(biāo)代理合同示范文本。
（二）招標(biāo)文件、招標(biāo)公告和招標(biāo)控制價不合規(guī)
1．個別項(xiàng)目將項(xiàng)目代建和工程建設(shè)混在一起招標(biāo)。
2. 個別EPC項(xiàng)目限定聯(lián)合體最多只能2家，限制、排斥潛在投標(biāo)人。
3. 個別EPC項(xiàng)目資格審查條件缺勘察、設(shè)計(jì)資格要求。
4. 未完成初步設(shè)計(jì)的EPC項(xiàng)目公告發(fā)布到開標(biāo)，時間少于45天。
5. 招標(biāo)控制價編制人、復(fù)核人未蓋注冊資格章。
（三）招標(biāo)人招標(biāo)活動不規(guī)范
1．招標(biāo)代理費(fèi)用收費(fèi)普遍較低，難以滿足招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行。
2．同一個招標(biāo)項(xiàng)目分多個標(biāo)段委托多家招標(biāo)代理公司，不利于項(xiàng)目總體推進(jìn)。
3．個別項(xiàng)目招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同中工程進(jìn)度款支付不符合規(guī)定。
4．個別項(xiàng)目招投標(biāo)檔案資料歸集不及時、不完整。
三、處理意見
根據(jù)《江蘇省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)動態(tài)考評管理辦法（試行）》（蘇建招辦〔2018〕9號）規(guī)定，對本次檢查存在問題的8家工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行扣分， 2023年三季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查存在問題及扣分一覽表見附件。對中誠智信工程咨詢集團(tuán)股份有限公司進(jìn)行通報(bào)批評。
（一）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)政策法規(guī)。各轄市、區(qū)招投標(biāo)監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境、深化“放管服”改革、加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、建立統(tǒng)一開放大市場等文件精神，完善管理制度，結(jié)合此次工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作，對本地區(qū)2023年1月1日以來發(fā)布招標(biāo)公告，并且最遲于11月15日發(fā)出中標(biāo)通知書的所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，確保建設(shè)工程招投標(biāo)市場健康有序、高質(zhì)量發(fā)展。
（二）認(rèn)真做好雙隨機(jī)檢查問題的整改工作。各地招投標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的常態(tài)化檢查，對所轄招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目要認(rèn)真抓好督促整改落實(shí)工作。被抽查的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對照檢查發(fā)現(xiàn)的問題，深入分析原因，舉一反三，全面整改，于2023年11月底前完成整改工作并建立長效管理制度。對本次檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，將列入四季度“雙隨機(jī)、一公開”檢查內(nèi)容之一。
（三）持續(xù)加強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍管理，提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量和綜合業(yè)務(wù)能力。各招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，嚴(yán)肅開評標(biāo)程序和招標(biāo)代理行為，針對雙隨機(jī)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和此次工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治工作要求，積極開展自查工作。
附件： 2023年三季度招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)雙隨機(jī)檢查存在問題及扣分一覽表
常州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年11月17日
（此件公開發(fā)布）
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