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有關(guān)轄市、區(qū)農(nóng)開局、財(cái)政局，有關(guān)單位：

    2014年度市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)指南

    一、指導(dǎo)思想

    圍繞創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，突出重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)和耕地質(zhì)量建設(shè)，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，力爭(zhēng)把項(xiàng)目區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行區(qū)。

    二、招標(biāo)原則

    1、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)。以《常州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃2010—2020》、《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》為指導(dǎo)，按照集中資金、全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的要求，著力扶持優(yōu)質(zhì)糧油、花卉苗木、特色茶果等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

    2、堅(jiān)持集中連片。在項(xiàng)目區(qū)安排上，要圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)連片開發(fā)。項(xiàng)目區(qū)工程布局要統(tǒng)籌規(guī)劃，確保實(shí)現(xiàn)“治理一片、提升一片、帶動(dòng)一方”的目標(biāo)。2014年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)面積不低于500畝，原則上只涉及1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1個(gè)行政村，項(xiàng)目區(qū)連片的不超過2個(gè)行政村。

    3、堅(jiān)持以農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)。按照灌排設(shè)施配套、農(nóng)田平整肥沃、田間道路暢通、農(nóng)田林網(wǎng)健全、生產(chǎn)方式先進(jìn)、產(chǎn)出效益較高的要求，綜合配套水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技各項(xiàng)措施，其中農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入占項(xiàng)目財(cái)政資金的90%以上。

    4、堅(jiān)持多元化投入。鼓勵(lì)各地按照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的導(dǎo)向作用，拓寬投入渠道，引導(dǎo)其他資金共同投入，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。由鎮(zhèn)政府、村組織實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，市級(jí)項(xiàng)目資金與轄市（區(qū)）、鎮(zhèn)財(cái)政配套資金或自籌資金比例在1：0.2以上；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，市級(jí)項(xiàng)目資金與自籌資金比例在1：0.5以上。

    三、申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)開發(fā)市（區(qū)）內(nèi)實(shí)施，有關(guān)轄市（區(qū)）農(nóng)開、財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)本地區(qū)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作，鼓勵(lì)申報(bào)面積1000畝以上且集中連片的項(xiàng)目區(qū)，并對(duì)投標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真審查和篩選，擇優(yōu)申報(bào)。每畝補(bǔ)貼市級(jí)財(cái)政資金1000元，單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金不超過200萬(wàn)元。金壇市、溧陽(yáng)市、新北區(qū)各申報(bào)不少于2個(gè)，申請(qǐng)市財(cái)政補(bǔ)貼總額各為400萬(wàn)元，武進(jìn)區(qū)申報(bào)不少于4個(gè)，申請(qǐng)市財(cái)政總額為800萬(wàn)元。

    四、申報(bào)程序

    5月15日前，有關(guān)轄市（區(qū)）按照“指南”要求，填報(bào)申報(bào)表（詳見附件2），開發(fā)、財(cái)政聯(lián)合行文（申報(bào)表蓋章）上報(bào)至市農(nóng)開局開發(fā)處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處；5月20日前，市農(nóng)開局、財(cái)政局邀請(qǐng)有關(guān)專家組成聯(lián)合考察組，共同研究確定各項(xiàng)目的建設(shè)面積和投資規(guī)模，并通知申報(bào)單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

    五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求

    1、畝投資標(biāo)準(zhǔn)。承擔(dān)項(xiàng)目的主體投入資金應(yīng)高于配套標(biāo)準(zhǔn)，其中市級(jí)財(cái)政每畝補(bǔ)助1000元。在項(xiàng)目區(qū)主干道路硬化投入中，財(cái)政投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過26萬(wàn)元/公里（寬度不小于3米，厚度不低于15厘米），砂石路財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不超過12萬(wàn)元/公里（寬度不小于3米，道渣基層厚不低于15厘米，碎石層厚不低于5厘米）。

    2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，要按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，達(dá)到“田成方、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、機(jī)能進(jìn)、物能運(yùn)、土肥沃、產(chǎn)出高”的標(biāo)準(zhǔn)。田間工程要做到溝渠田林路綜合治理，橋涵閘站全面配套；耕地質(zhì)量建設(shè)要實(shí)施測(cè)土配方施肥，采取種植綠肥、增施有機(jī)肥、秸桿全量還田等有效措施，提高耕地基礎(chǔ)地力。具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要按照《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]127號(hào)），《江蘇省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則（試行）》（蘇農(nóng)開土[2009]24號(hào)、蘇財(cái)農(nóng)發(fā)[2009]100號(hào)）等文件規(guī)定執(zhí)行。

    3、工程造價(jià)。2014年市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，每一單項(xiàng)工程造價(jià)參照2014年度國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)存量資金土地治理項(xiàng)目同類工程單位造價(jià)。如無(wú)參照工程單位造價(jià)，均應(yīng)編制詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)概算。工程設(shè)計(jì)概算要請(qǐng)有資質(zhì)的單位進(jìn)行編制。

    4、項(xiàng)目管理。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目要成立轄市（區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目鎮(zhèn)項(xiàng)目實(shí)施小組，要切實(shí)按照《關(guān)于加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目管理的通知》（常農(nóng)開發(fā)[2012] 5號(hào)）精神，強(qiáng)化組織實(shí)施。要建立健全項(xiàng)目管理機(jī)制，實(shí)行項(xiàng)目合同管理、招投標(biāo)制與公示制，積極實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理制。

    5、資金管理。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助資金，實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制。項(xiàng)目資金（包括自籌資金）統(tǒng)一由項(xiàng)目鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行單獨(dú)核算。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目合同，實(shí)行項(xiàng)目資金全額核算、專帳核算、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁滯留、截留、挪用、變相套取建設(shè)資金。具體要求詳見《關(guān)于印發(fā)〈常州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金管理暫行辦法〉的通知》（常財(cái)農(nóng)[2011]15號(hào)）要求。

    六、  招標(biāo)有關(guān)要求

    1、項(xiàng)目實(shí)施主體為鎮(zhèn)政府、村、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或合作社，并具備承擔(dān)項(xiàng)目所必需的基地以及基礎(chǔ)設(shè)施條件、科技開發(fā)力量、資金配套能力。

    2、有關(guān)轄市（區(qū)）要認(rèn)真研究《常州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃2010—2020》、《常州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（修編）》和轄市（區(qū)）區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，按照招標(biāo)原則的要求，確定競(jìng)標(biāo)方案，認(rèn)真組織、指導(dǎo)好項(xiàng)目的篩選和標(biāo)書的編制。不符合總體規(guī)劃導(dǎo)向的項(xiàng)目，原則上不予受理。

    3、新項(xiàng)目區(qū)優(yōu)先扶持，不能與近5年的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和“萬(wàn)頃良田”項(xiàng)目區(qū)疊加安排，但可以在原項(xiàng)目區(qū)附近。對(duì)于承擔(dān)過其它財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目的單位，要求新建設(shè)內(nèi)容可量化、可區(qū)分，杜絕項(xiàng)目套項(xiàng)目的行為發(fā)生，同時(shí)要求其近三年來承擔(dān)的國(guó)家、省、市級(jí)項(xiàng)目實(shí)施及管理情況較好，并已通過項(xiàng)目驗(yàn)收（不含未到期的項(xiàng)目，截止到2013年4月30日）。

    4、所有項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告正本2份，電子文檔一份，附件包括：（1）與基地農(nóng)戶的定單、收購(gòu)合同，與科研單位技術(shù)服務(wù)合同等；（2）產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證（定）證書復(fù)印件；（3）各種榮譽(yù)證書；（4）項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖（用GPS標(biāo)注范圍）、項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀照片或錄像等。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告正本及附件要膠印裝訂成冊(cè)，紙張為A4紙，以轄市（區(qū)）為單位，轄市（區(qū)）農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財(cái)政局蓋章后集中于2014年5月30日前上報(bào)市農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局開發(fā)處、市財(cái)政局農(nóng)業(yè)處。市農(nóng)開局、財(cái)政局將共同組織項(xiàng)目審核批復(fù)。

    5、2014年度市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)書封面、承諾書格式、可研報(bào)告編寫提綱參照2012年執(zhí)行。

附件2

2014年度市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)清單

    （轄市、區(qū)負(fù)責(zé)填寫）

    單位：萬(wàn)元

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