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各轄市、區(qū)發(fā)改（經(jīng)發(fā)）委（局），委各處室：
現(xiàn)將《常州市發(fā)展和改革委員會(huì)2018年工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位、各處室結(jié)合自身工作，抓好貫徹落實(shí)。
常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2019年2月27日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
常州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2018年工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃
2018年工作總結(jié)
今年以來(lái)，市發(fā)展改革委深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，大力開(kāi)展“解放思想大討論”和“重大項(xiàng)目增效年”活動(dòng)，始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以編規(guī)劃、建項(xiàng)目、育產(chǎn)業(yè)、推創(chuàng)新為抓手，銳意進(jìn)取、砥礪前行，為扎實(shí)推進(jìn)“種好幸福樹(shù) 建好明星城 奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列”奠定了良好基礎(chǔ)。
一、堅(jiān)持黨建為核，政治生態(tài)向善向好
1．強(qiáng)化思想政治建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)將黨建工作作為“一號(hào)工程”，主動(dòng)對(duì)標(biāo)“四個(gè)意識(shí)”，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”。思想建設(shè)常抓不懈，專(zhuān)題召開(kāi)市發(fā)展改革委黨的建設(shè)大會(huì)，出臺(tái)《建立“親”“清”政商關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，切實(shí)提升全體黨員的黨性修養(yǎng)和責(zé)任意識(shí)。組織建設(shè)卓有成效，嚴(yán)格落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)教育制度，規(guī)范支部換屆、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等黨務(wù)工作機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展支部共建、慈善毅行、政企交流等主題黨日活動(dòng)。廉政建設(shè)一著不讓?zhuān)ㄟ^(guò)學(xué)習(xí)法律法規(guī)、觀看警示教育片、通報(bào)違規(guī)違紀(jì)案例等多種形式開(kāi)展廉政教育，完成黨風(fēng)廉政建設(shè)建議整改、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查及防控措施制定。配合做好市委巡察組對(duì)市發(fā)展改革委的政治巡察工作，60個(gè)問(wèn)題已基本整改到位。
2．推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，借助固定學(xué)習(xí)日、發(fā)改講堂等載體，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者來(lái)委授課輔導(dǎo)，學(xué)習(xí)形式更加豐富，學(xué)習(xí)內(nèi)容更加廣泛。組織干部培訓(xùn)多樣化，繼續(xù)做好干部送培工作，組織委內(nèi)干部赴中山大學(xué)珠海校區(qū)、西安交通大學(xué)等高校開(kāi)展專(zhuān)題研修。開(kāi)展解放思想大討論，召開(kāi)3次專(zhuān)題黨組（擴(kuò)大）會(huì)議對(duì)大討論活動(dòng)進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)、精神傳達(dá)和工作部署，印發(fā)活動(dòng)方案和干部聯(lián)系點(diǎn)方案，舉辦“我為常州高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)一計(jì)”交流活動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)帶頭赴深圳、蘇州、杭州等地調(diào)研學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)找差，有針對(duì)性地補(bǔ)齊工作短板，提升業(yè)務(wù)水平。調(diào)研成果《基于全周期管理 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量推進(jìn)重大項(xiàng)目》獲評(píng)市解放思想大討論活動(dòng)優(yōu)秀案例二等獎(jiǎng)。
3．提升能力作風(fēng)建設(shè)。召開(kāi)全委作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，貫徹落實(shí)中央、省、市部署要求，深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)自查自糾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立健全委內(nèi)規(guī)章制度，修訂完善《財(cái)務(wù)管理制度》等19項(xiàng)內(nèi)部管理制度，出臺(tái)《常州市發(fā)展和改革委員會(huì)工作考評(píng)辦法（試行）》，推動(dòng)全委各項(xiàng)工作開(kāi)展更加規(guī)范高效。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦理滿意率達(dá)100%。大興調(diào)查研究之風(fēng)，全年共形成調(diào)研文章近40篇，多篇調(diào)研材料得到市委市政府肯定，“參謀助手”作用充分彰顯。
4．開(kāi)展信息宣傳建設(shè)。扎實(shí)做好信息宣傳工作，充分運(yùn)用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體展示發(fā)改形象、傳播發(fā)改聲音，全年主辦新聞發(fā)布會(huì)3場(chǎng)，被兩辦錄用信息超過(guò)200篇次，被解放思想大討論簡(jiǎn)報(bào)錄用近10條，市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、省發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站錄用排名位列前茅，黨務(wù)、政務(wù)信息分別獲得全市一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，改革開(kāi)放40周年系列宣傳成效顯著。
二、堅(jiān)持戰(zhàn)略為先，規(guī)劃藍(lán)圖有聲有色
1．規(guī)劃引領(lǐng)明方向。深度對(duì)接長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，立足發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略融合?？茖W(xué)謀劃沿江綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、溧陽(yáng)融入南京都市圈、金壇打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)事項(xiàng)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。編制了《大運(yùn)河文化帶常州段總體規(guī)劃》《常州市東部片區(qū)供熱管網(wǎng)規(guī)劃（2017-2020）》《常州市低碳發(fā)展規(guī)劃》等一批重點(diǎn)規(guī)劃，目標(biāo)更加清晰，路徑更加明確。開(kāi)展“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估，全面評(píng)估各重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施推進(jìn)情況，進(jìn)一步提升評(píng)估結(jié)果的決策參考作用。
2．經(jīng)濟(jì)分析重思路。根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，提出《關(guān)于設(shè)定地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到萬(wàn)億元目標(biāo)的建議》，被市委十二屆六次全會(huì)采納，同時(shí)，結(jié)合轄市區(qū)特點(diǎn)，及時(shí)分解下達(dá)年度主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，圍繞發(fā)展動(dòng)能、結(jié)構(gòu)性和持續(xù)性等方面，每季度向市委市政府提交高質(zhì)量的分析報(bào)告。密切關(guān)注行業(yè)、企業(yè)現(xiàn)狀和熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出具有針對(duì)性和可操作性的發(fā)展建議，《常州市動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議》和《關(guān)于我市大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告》獲市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
3．目標(biāo)考核講實(shí)效。完善評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)我市高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核辦法，突出個(gè)性目標(biāo)和要求。圓滿完成“種好幸福樹(shù) 建好明星城 高質(zhì)量發(fā)展”評(píng)價(jià)考核、主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)考核和全市星級(jí)企業(yè)評(píng)定工作。修訂《關(guān)于開(kāi)展企業(yè)“提質(zhì)增效、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)星”活動(dòng)的意見(jiàn)》，有效激發(fā)企業(yè)爭(zhēng)先意識(shí)，星級(jí)企業(yè)數(shù)量達(dá)到315家，比上年增加37家；星級(jí)企業(yè)入庫(kù)稅收總額達(dá)到408.53億元，比上年增加93.51億元；入庫(kù)稅金10億元及以上企業(yè)達(dá)到5家，比上年增加3家。
三、堅(jiān)持項(xiàng)目為王，投資效益穩(wěn)扎穩(wěn)打
1．項(xiàng)目推進(jìn)不斷加快。扎實(shí)開(kāi)展“重大項(xiàng)目增效年”活動(dòng)，著力引導(dǎo)重大項(xiàng)目向量質(zhì)并舉、效益引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，形成“以畝產(chǎn)論英雄、以質(zhì)效配資源”的鮮明導(dǎo)向，不斷夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)強(qiáng)后勁基礎(chǔ)。全年認(rèn)定重大突破項(xiàng)目17個(gè)，其中總投資超100億元或10億美元的項(xiàng)目2個(gè)，總投資超50億元或5億美元的項(xiàng)目5個(gè)，總投資超30億元或3億美元的項(xiàng)目10個(gè)。省市重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成投資計(jì)劃，新恒東光學(xué)薄膜一期、蒂森克虜伯汽車(chē)轉(zhuǎn)向柱、精研科技電子消費(fèi)品等41個(gè)項(xiàng)目竣工投運(yùn)，博飛特汽車(chē)自動(dòng)化生產(chǎn)線、海目星激光智能設(shè)備、創(chuàng)志固體制劑生產(chǎn)設(shè)備等90個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，蘇南沿江城際鐵路、常泰過(guò)江通道、蘇錫常南部高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2．項(xiàng)目管理不斷提升。制訂《常州市市級(jí)政府投資項(xiàng)目管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為。改革創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目全周期管理機(jī)制，分別建立市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和市級(jí)政府投資項(xiàng)目庫(kù)，按照意向、簽約、預(yù)備、開(kāi)工、竣工、評(píng)估等6個(gè)階段，對(duì)入庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分段推進(jìn)、滾動(dòng)更新、閉環(huán)管控的全過(guò)程管理模式，項(xiàng)目管理更加科學(xué)高效。牽頭編制完成《2018年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃》《交通建設(shè)投資計(jì)劃》《常州市級(jí)重點(diǎn)特色鎮(zhèn)2018年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃》。積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，在保障性安居工程、生態(tài)建設(shè)、重點(diǎn)水利工程等方面共爭(zhēng)取到各級(jí)各類(lèi)資金超過(guò)20億元，為項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
3．項(xiàng)目服務(wù)不斷優(yōu)化。建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系重大項(xiàng)目機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展日常巡查、月度點(diǎn)評(píng)、季度督查等方式，推動(dòng)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。深化“放管服”改革，主動(dòng)當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，制定“兩集中、兩到位”實(shí)施方案，梳理“不見(jiàn)面審批（服務(wù)）”事項(xiàng)，完善政府投資項(xiàng)目審批流程，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目信用承諾制試點(diǎn)實(shí)施，落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理工作，扎實(shí)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)。
四、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)
1．新農(nóng)村建設(shè)有品質(zhì)。開(kāi)展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制動(dòng)員部署、專(zhuān)題座談和實(shí)地調(diào)研，組織編制《常州市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施規(guī)劃（2018-2020年）》，有序推動(dòng)全市鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興。建立健全重點(diǎn)特色鎮(zhèn)工作機(jī)制，開(kāi)展重點(diǎn)特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系研究。確定總投資為216億元的2018年重點(diǎn)特色鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目100項(xiàng)，有力推動(dòng)重點(diǎn)特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)新溝河新孟河延伸拓浚工程、武進(jìn)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理試點(diǎn)等一批農(nóng)林水利重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
2．產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)有成效。深入推進(jìn)新一輪十大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，調(diào)整十大產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫(kù)名單，全年十大產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)12.8%、占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)42%。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)鏈布局，明確各轄市區(qū)主導(dǎo)發(fā)展和重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)鏈。研究謀劃氫能源、磁懸浮、動(dòng)力鋰電池等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)和項(xiàng)目落地。探索產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展新模式，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、聚合資源，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的特色新興產(chǎn)業(yè)集群，提升特色新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級(jí)。
3．服務(wù)業(yè)發(fā)展有質(zhì)量。科學(xué)編制《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展常州行動(dòng)計(jì)劃（2019-2025）》，助力服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，常州綠色建筑產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等3個(gè)集聚區(qū)獲評(píng)省級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。制定全市三星級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)類(lèi)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并完成首批認(rèn)定。省市兩級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)有序推進(jìn)，常州高新區(qū)入圍全省新一輪服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域，實(shí)現(xiàn)零的突破。
4．促轉(zhuǎn)型升級(jí)有手段。強(qiáng)化平臺(tái)載體建設(shè)，出臺(tái)《市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建指南（試行）》《市級(jí)工程研究中心管理辦法（試行）》，24家企業(yè)獲批市級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心，積極推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心、省級(jí)工程研究中心等創(chuàng)建工作。大力扶持優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，武進(jìn)不銹、中車(chē)戚研所等5個(gè)項(xiàng)目入圍省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)，中科院常州遺傳資源研發(fā)中心、恒立液壓等6個(gè)項(xiàng)目入選省高技術(shù)計(jì)劃（2018-2020年）。推動(dòng)能源高效利用，加快熱電整合提升，推進(jìn)減煤節(jié)能降排，推廣新能源和清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，一批提效升級(jí)明顯的能源項(xiàng)目進(jìn)展順利。扎實(shí)做好鋼鐵去產(chǎn)能和嚴(yán)防“地條鋼”工作。對(duì)印染行業(yè)、化工鋼鐵煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)謀劃。
五、堅(jiān)持創(chuàng)新為魂，發(fā)展活力提質(zhì)提效
1．創(chuàng)新模式。開(kāi)辟軍民融合發(fā)展新模式，牽頭制定《常州市級(jí)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)及創(chuàng)新示范園區(qū)認(rèn)定和管理辦法》《常州市軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金實(shí)施細(xì)則》等一系列政策文件。編制完成《常州市創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)方案》，通過(guò)設(shè)立引導(dǎo)資金，助力項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)裂變發(fā)展，3家企業(yè)獲省軍民融合發(fā)展引導(dǎo)資金支持。為碳纖維及復(fù)合材料發(fā)展專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“產(chǎn)業(yè)發(fā)展特區(qū)”模式，中簡(jiǎn)科技牽頭建設(shè)的“碳纖維及復(fù)合材料軍民融合創(chuàng)新示范園區(qū)”成為首家市級(jí)創(chuàng)新示范園區(qū)，“中簡(jiǎn)科技服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求”成功入選全國(guó)軍民融合發(fā)展創(chuàng)新實(shí)踐典型案例。
2．創(chuàng)新載體。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作成效顯著，第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)全部通過(guò)年度考核，其中石墨烯小鎮(zhèn)獲評(píng)優(yōu)秀小鎮(zhèn)，溧陽(yáng)別橋無(wú)人機(jī)小鎮(zhèn)、西夏墅工具智造小鎮(zhèn)、武進(jìn)瑞聲科技小鎮(zhèn)入圍第二批省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，常州省級(jí)特色小鎮(zhèn)總數(shù)位居全省第一。積極推進(jìn)省雙創(chuàng)示范基地建設(shè)，雙創(chuàng)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)，常州高新區(qū)、溧陽(yáng)市別橋無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)園、匯新公司獲批省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，常州雙創(chuàng)示范園入選國(guó)家第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)名單。
3．創(chuàng)新思路。深挖金融創(chuàng)新潛能，切實(shí)解決企業(yè)融資難題，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。融資方式取得突破，順利發(fā)行融資規(guī)模為4.5億元的“18偉馳”二期企業(yè)債券，常州第一只綠色企業(yè)債券“18先行綠色債”成功獲批，建信資產(chǎn)與龍城旅游控股集團(tuán)的2.5億元市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股項(xiàng)目正式簽約。創(chuàng)投持續(xù)健康發(fā)展，成功舉辦第十二屆“創(chuàng)洽會(huì)”并聯(lián)合《新財(cái)富》首次發(fā)布常州優(yōu)秀創(chuàng)投企業(yè)和優(yōu)秀投資并購(gòu)案例榜單，截至目前累計(jì)備案創(chuàng)投企業(yè)34家，資本規(guī)模共計(jì)62.7億元。利用外資規(guī)模穩(wěn)增，獲批境外債5只，發(fā)行規(guī)模達(dá)35億美元，位居全省第一。
六、堅(jiān)持以人為本，社會(huì)環(huán)境和諧和美
1．聚力社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極申報(bào)應(yīng)用型本科、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等產(chǎn)教融合項(xiàng)目，代表全省參加全國(guó)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)座談會(huì)，常州產(chǎn)教融合工作獲得國(guó)家發(fā)改委充分肯定，產(chǎn)教融合重大試點(diǎn)爭(zhēng)取力度不斷加大。扎實(shí)開(kāi)展富民增收工作，進(jìn)一步完善“常州富民”微信公眾號(hào)功能并及時(shí)發(fā)布動(dòng)態(tài)信息。建立人口數(shù)據(jù)共享機(jī)制，完成人口發(fā)展應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行，通過(guò)數(shù)據(jù)資源整合有效提升平臺(tái)服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)做好立項(xiàng)審批等項(xiàng)目前期工作。
2．完善環(huán)境治理體系。全面落實(shí)節(jié)能管理要求，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查工作的意見(jiàn)》，嚴(yán)控新建項(xiàng)目能耗，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能量交易，堅(jiān)決杜絕“兩高一低”項(xiàng)目。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，舉辦2018中德靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，提前啟動(dòng)新一輪園區(qū)循環(huán)化改造工作，新北資源循環(huán)利用基地成功入選國(guó)家級(jí)。多措并舉建設(shè)國(guó)家低碳試點(diǎn)城市，完成全市首批低碳示范單位認(rèn)定和城市溫室氣體清單編制，全國(guó)碳市場(chǎng)能力建設(shè)培訓(xùn)基地成功落戶(hù)。系統(tǒng)推動(dòng)太湖流域治理，編制《常州市太湖流域水環(huán)境綜合治理三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，強(qiáng)化與地區(qū)、部門(mén)間的協(xié)同配合，共同推動(dòng)國(guó)家流域試點(diǎn)建設(shè)。常州爭(zhēng)取生態(tài)文明建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額連續(xù)三年居全省第一。
3．深化對(duì)外合作協(xié)作。中外交流、蘇陜扶貧協(xié)作、援疆援青、三峽庫(kù)區(qū)支援、蘇遼對(duì)口合作、南北掛鉤共建等工作取得新進(jìn)展、新成績(jī)。加強(qiáng)對(duì)外交流，專(zhuān)題組織開(kāi)展中德創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)推進(jìn)工作，促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展。深化常安協(xié)作，助力毛絨玩具產(chǎn)業(yè)發(fā)展和殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)成為全國(guó)東西部扶貧協(xié)作典型案例，常州對(duì)口幫扶安康工作組被表彰為“蘇陜扶貧協(xié)作先進(jìn)單位”。打造合作標(biāo)桿，通過(guò)“資本+管理+軍民融合+市場(chǎng)化運(yùn)作”的組合拳，推動(dòng)航錦科技成為葫蘆島市明星企業(yè)和東北振興的現(xiàn)實(shí)樣板。開(kāi)展陽(yáng)光扶貧，每季度扎實(shí)做好幫扶工作，通過(guò)項(xiàng)目帶動(dòng)，從源頭幫助貧困群眾脫貧致富。
2019年工作計(jì)劃
2019年是新中國(guó)成立70周年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、沖刺第一個(gè)百年目標(biāo)的關(guān)鍵一年，扎實(shí)做好明年各項(xiàng)工作，意義十分重大。2019年，全市發(fā)改系統(tǒng)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)推進(jìn)“種好幸福樹(shù) 建好明星城 奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列”和“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作。
一、一以貫之抓黨建、夯基礎(chǔ)
加強(qiáng)政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨組在全委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定黨建責(zé)任清單，壓緊壓實(shí)管黨治黨責(zé)任。堅(jiān)持黨務(wù)、業(yè)務(wù)同謀劃、同部署，嚴(yán)格落實(shí)中心組學(xué)習(xí)、“固定學(xué)習(xí)日”等制度，常態(tài)化開(kāi)展“四個(gè)意識(shí)”教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，讓每個(gè)黨員干部自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)守好意識(shí)形態(tài)陣地。
加強(qiáng)組織建設(shè)。嚴(yán)格按照中央、省、市部署，落實(shí)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，配齊配優(yōu)干部，修訂完善“三定方案”，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)黨委換屆工作，同步完善工青婦等群團(tuán)組織。夯實(shí)組織體系根基，深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，加強(qiáng)“三會(huì)一課”、談心談話等制度落實(shí)，推動(dòng)組織生活制度化、規(guī)范化、嚴(yán)肅化。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺在突出位置，深入細(xì)致排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控。自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察組的全程參與、全程監(jiān)督?？茖W(xué)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，做到抓早抓小、防微杜漸，充分體現(xiàn)嚴(yán)管厚愛(ài)。修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行一系列內(nèi)部管理制度，使各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可依，確保在“?！薄伴L(zhǎng)”二字上步步深化、久久為功。
二、科學(xué)統(tǒng)籌抓宏觀、拓局面
搶抓宏觀戰(zhàn)略。全力推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，注重長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，助力產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。完善《大運(yùn)河文化帶常州段總體規(guī)劃》，加快大運(yùn)河文化帶核心區(qū)精華段及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力將其打造為走在全省前列的先導(dǎo)段、示范段、樣板段。牢牢把握長(zhǎng)三角區(qū)域一體化上升為國(guó)家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，精準(zhǔn)把握常州的定位和路徑，努力在基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域加速一體化。
科學(xué)宏觀調(diào)控。全面加強(qiáng)形勢(shì)分析研判，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)測(cè)指標(biāo)、健全監(jiān)測(cè)體系等手段，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)，及時(shí)為市委市政府提供更高質(zhì)量的決策參考。優(yōu)化完善考核辦法及相關(guān)指標(biāo)體系，充分發(fā)揮考核的“指揮棒”作用。及早謀劃“十四五”規(guī)劃工作，深入開(kāi)展全局性、前瞻性、關(guān)鍵性研究，努力以?xún)?yōu)質(zhì)的戰(zhàn)略思考助力我市“十四五”發(fā)展開(kāi)好頭、起好步。
注重宏觀研究。運(yùn)用系統(tǒng)化思維，自覺(jué)站在全省、全市的高度謀篇布局。結(jié)合工作實(shí)情和發(fā)展所需，由委領(lǐng)導(dǎo)帶頭到基層、到企業(yè)、到先進(jìn)地區(qū)實(shí)地調(diào)查，形成一批有針對(duì)性的調(diào)研成果。注重運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)手段，進(jìn)一步提升調(diào)研成果的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。
三、持之以恒抓項(xiàng)目、強(qiáng)動(dòng)能
強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)。堅(jiān)定不移抓牢重大項(xiàng)目這個(gè)“牛鼻子”，扎實(shí)開(kāi)展“重大項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，按照“擴(kuò)總量、提質(zhì)量、做存量”原則，緊密結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展趨勢(shì)，著力在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高水平重大項(xiàng)目招引的更大突破，力爭(zhēng)全年招引30億元或3億美元以上重大突破項(xiàng)目17個(gè)。
優(yōu)化項(xiàng)目管理。管好用好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和政府投資項(xiàng)目庫(kù)，突出對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的全周期管理，建立重大項(xiàng)目建設(shè)層層推進(jìn)體系，健全重大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制，每季度組織“一巡查、一協(xié)調(diào)、一督查”活動(dòng)，推動(dòng)資源、資本向重大項(xiàng)目集聚，進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效水平。
深化項(xiàng)目服務(wù)。牢固樹(shù)立“店小二”意識(shí)，落實(shí)好“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，不遺余力為項(xiàng)目跑資源、跑資金、跑政策，從而為項(xiàng)目建設(shè)注入源源不斷的活力。不斷深化“放管服”改革，大力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”平臺(tái)、社會(huì)信用體系建設(shè)，為企業(yè)投資發(fā)展提供更優(yōu)環(huán)境。
四、精益求精抓產(chǎn)業(yè)、增后勁
轉(zhuǎn)型提升“昨天產(chǎn)業(yè)”。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能，精準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵布局調(diào)整規(guī)劃和印染行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)一批傳統(tǒng)行業(yè)加快提升、煥發(fā)青春。高度關(guān)注民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需，千方百計(jì)為企業(yè)解決好融資、審批等現(xiàn)實(shí)難題，真正為企業(yè)松綁減壓、助力鋪路。
壯大發(fā)展“今天產(chǎn)業(yè)”。按照“成鏈——閉環(huán)——集群”的總體思路，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)松散布局，著力在高端裝備、先進(jìn)碳材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域打造若干具有地方標(biāo)志、領(lǐng)跑全國(guó)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，分類(lèi)推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升。
超前布局“明天產(chǎn)業(yè)”。勇于摒棄傳統(tǒng)禁錮，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)迭代的新趨勢(shì)新變化，積極培育“四新經(jīng)濟(jì)”的種子，精心布局一批人無(wú)我有的“黑科技”“超現(xiàn)代”產(chǎn)業(yè)，著力在區(qū)塊鏈、空間信息綜合應(yīng)用、大健康、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等領(lǐng)域夯實(shí)基礎(chǔ)。高度關(guān)注清潔能源技術(shù)開(kāi)發(fā)和利用，全面推動(dòng)全社會(huì)活動(dòng)綠色低碳化，統(tǒng)籌推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
五、解放思想抓創(chuàng)新、添活力
加快模式創(chuàng)新。將軍民融合、產(chǎn)教融合等跨界融合作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新模式，通過(guò)政策引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。在軍民融合方面，進(jìn)一步深化軍地協(xié)作，拓展技術(shù)交流，通過(guò)成熟案例帶動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、形成集群。在產(chǎn)教融合方面，堅(jiān)持以實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)為重要抓手，深入挖掘、申報(bào)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)向中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)的短板，力爭(zhēng)我市盡快列入國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。
加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以天合光能等一批企業(yè)為主體，著力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，推進(jìn)人才、資本、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展，有效提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。廣泛凝聚市場(chǎng)主體萬(wàn)眾創(chuàng)新的力量，加快雙創(chuàng)平臺(tái)、雙創(chuàng)示范基地、雙創(chuàng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，高水平舉辦好2019“創(chuàng)響中國(guó)”“創(chuàng)響江蘇”活動(dòng)。
加快金融創(chuàng)新。牢牢抓住“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)”“防控金融風(fēng)險(xiǎn)”“深化金融改革”三條主線，積極搭建論壇、峰會(huì)等各類(lèi)平臺(tái)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券、設(shè)立基金、股權(quán)并購(gòu)等方式實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)債券品種創(chuàng)新，力爭(zhēng)打造2~3家AAA級(jí)平臺(tái)企業(yè)。大力支持企業(yè)合理有序開(kāi)展境外投融資，實(shí)現(xiàn)與目的國(guó)互利共贏、共同發(fā)展。
六、久久為功抓統(tǒng)籌、促協(xié)調(diào)
統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。緊扣三個(gè)高質(zhì)量明星城市建設(shè)目標(biāo)，花大力氣推動(dòng)產(chǎn)城融合綜合改革試點(diǎn)，更加突出“產(chǎn)”的引領(lǐng)力和“城”的承載力，推進(jìn)各板塊形成區(qū)域發(fā)展特色，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新上形成更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。高質(zhì)量推動(dòng)省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，加速項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保做到建一個(gè)成一個(gè)。加快推進(jìn)一批重點(diǎn)開(kāi)放合作園區(qū)建設(shè)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，高質(zhì)量推動(dòng)鄉(xiāng)村布局優(yōu)化、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)糧食保障、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工程，加快重點(diǎn)特色鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化完善鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)功能配置，通過(guò)補(bǔ)短板、促均衡，努力縮小城鄉(xiāng)差距。
統(tǒng)籌人與自然。嚴(yán)格落實(shí)“263”專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見(jiàn)，保質(zhì)保量完成年度減煤任務(wù)。跟蹤推進(jìn)東部燃煤熱電整合工作，大力推廣光伏發(fā)電、天然氣、風(fēng)能等清潔能源利用，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快國(guó)家低碳試點(diǎn)城市建設(shè)，嘗試通過(guò)低碳基金助力綠色低碳企業(yè)發(fā)展。科學(xué)謀劃一批系統(tǒng)治水工程，創(chuàng)新投融資機(jī)制，努力在太湖流域治理中實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)治水”。
七、不遺余力抓共享、惠民生
大力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)。深入研究分析社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)模式和資金來(lái)源，根據(jù)項(xiàng)目緊迫性和成熟度，推動(dòng)醫(yī)院、學(xué)校等一批項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。打造“治價(jià)惠民”升級(jí)版，扎實(shí)推動(dòng)富民增收各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效，進(jìn)一步豐富公眾號(hào)應(yīng)用。有效放大人口發(fā)展平臺(tái)服務(wù)功能，推動(dòng)平臺(tái)在出臺(tái)政策、編制規(guī)劃、布局設(shè)施等方面提供決策支持和參考。
深入推動(dòng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。緊扣東西部扶貧協(xié)作考核要求，嚴(yán)格落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、人才支援、資金支持、產(chǎn)業(yè)合作等方面要求，確保剛性考核不失分、得高分。有序推動(dòng)與葫蘆島創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作，充分放大兩地比較優(yōu)勢(shì)。高質(zhì)量做好2019年“絲博會(huì)”參會(huì)布展工作，繼續(xù)推進(jìn)南北掛鉤合作和共建園區(qū)工作。
精心推動(dòng)扶貧幫困。與結(jié)對(duì)社區(qū)常態(tài)化開(kāi)展共建活動(dòng)，主動(dòng)幫助社區(qū)貧困居民做實(shí)事、解難題。積極推進(jìn)茅山老區(qū)“百千萬(wàn)”幫扶工程，指導(dǎo)老區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力走出特色發(fā)展之路。實(shí)施好“陽(yáng)光扶貧”，確保走訪率、定位率、采集率等100%達(dá)標(biāo)。
八、馳而不息抓作風(fēng)、樹(shù)形象
始終保持自信的底氣。通過(guò)持續(xù)深入的學(xué)習(xí)研究增強(qiáng)底氣，自信接受新聞媒體采訪，積極展現(xiàn)“發(fā)改人”的時(shí)代風(fēng)采。敢于并善于做“牽頭抓總”的工作，在“牽頭”中融入發(fā)改部門(mén)自己的思考，發(fā)揮好統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促等作用。進(jìn)一步提高信息宣傳工作質(zhì)量，敏銳捕捉信息點(diǎn)，更加注重實(shí)效性、精準(zhǔn)性。
始終保持拼搏的勇氣。大力弘揚(yáng)“勇?tīng)?zhēng)一流，恥為第二”的常州精神，對(duì)于上級(jí)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，創(chuàng)新思路出真招，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，自覺(jué)在機(jī)關(guān)部門(mén)中走在前列、當(dāng)好表率。充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情，以務(wù)實(shí)舉措推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”落到實(shí)處、形成共識(shí)，切實(shí)解決干部?jī)?nèi)動(dòng)力不足和外壓力不夠的問(wèn)題。力戒形式主義和官僚主義，自覺(jué)按照“十帶頭、十嚴(yán)禁”、構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、“禁酒令”、嚴(yán)禁違規(guī)吃喝、嚴(yán)禁違規(guī)收送煙（卡）等要求規(guī)范一言一行、一舉一動(dòng)，做到八小時(shí)內(nèi)外一個(gè)樣。
始終保持團(tuán)結(jié)的士氣。牢固樹(shù)立全委上下一盤(pán)棋思想，自覺(jué)維護(hù)集體形象，有序推進(jìn)新一輪機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格按要求落實(shí)人員轉(zhuǎn)隸、職能劃轉(zhuǎn)等工作，確保相關(guān)工作不斷不亂、規(guī)范有序。積極組織好各類(lèi)集體活動(dòng)，不斷提高團(tuán)隊(duì)的凝聚力、向心力，努力營(yíng)造“一家人”的濃厚氛圍。
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