各黨支部:
現(xiàn)將《常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局黨組
2014年2月21日
常州市市級機(jī)關(guān)事務(wù)管理局深入開展
黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施方案
根據(jù)中央、省委部署要求和《關(guān)于深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》(蘇辦發(fā)〔2014〕4號),以及市委辦關(guān)于印發(fā)《關(guān)于深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)施意見》的通知精神,現(xiàn)就我局開展群眾路線教育實(shí)踐活動,提出如下實(shí)施方案。
一、總體要求
開展群眾路線教育實(shí)踐活動,要以黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹中發(fā)〔2013〕4號和蘇發(fā)〔2013〕9號文件確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟,認(rèn)真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,圍繞“四查四治”,堅持自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高?!罢甄R子”,主要是學(xué)習(xí)和對照黨章,對照廉政準(zhǔn)則,對照改進(jìn)作風(fēng)要求,對照群眾期盼,對照先進(jìn)典型,查找宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律方面的差距?!罢鹿凇?,主要是按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求,勇于正視缺點(diǎn)和不足,嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律,敢于觸及思想,正視矛盾和問題,從自己做起,從現(xiàn)在改起,端正行為,保持共產(chǎn)黨人良好形象?!跋聪丛琛?,主要是以整風(fēng)精神開展批評和自我批評,深入分析出現(xiàn)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)的原因,既要解決實(shí)際問題,更要解決思想問題,保持共產(chǎn)黨人政治本色?!爸沃尾 ?,主要是堅持懲前毖后、治病救人方針,區(qū)別情況、對癥下藥,對作風(fēng)方面存在問題的黨員、干部進(jìn)行教育提醒,對問題嚴(yán)重的進(jìn)行查處,對不正之風(fēng)和突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理。
根據(jù)省委、市委部署要求,針對我局實(shí)際,教育實(shí)踐活動要突出作風(fēng)建設(shè),貫徹整風(fēng)精神,緊緊圍繞“四查三提升”,查宗旨意識牢不牢,查工作作風(fēng)實(shí)不實(shí),查精神狀態(tài)振不振,查廉潔自律嚴(yán)不嚴(yán),提升黨員社會形象,提升干部服務(wù)能力,提升部門工作效能,堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),對作風(fēng)之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除,使黨員、干部思想進(jìn)一步提高,作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切,為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立,基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
堅持主題不變、鏡頭不換,發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神,堅持正面教育為主,堅持開展批評和自我批評,堅持講求實(shí)效,凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決,凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除。緊緊圍繞“四查三提升”,以局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),分層次分類別著力查找解決“四風(fēng)”方面存在的突出問題。積極回應(yīng)群眾關(guān)切,注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題,把改進(jìn)作風(fēng)的成效真正落實(shí)到基層黨組織的“末梢神經(jīng)”。
聚焦解決“四風(fēng)”突出問題。局機(jī)關(guān)及其局屬單位重點(diǎn)查找解決:庸懶散拖,推諉扯皮,效率低下;工作落實(shí)不力,服務(wù)缺乏主動性等問題。機(jī)關(guān)服務(wù)窗口部門要重點(diǎn)查找解決:門難進(jìn)、臉難看、車難停,服務(wù)舉措不多等問題。
注重解決群眾反映強(qiáng)烈的切身利益問題?!八娘L(fēng)”問題與千家萬戶的具體民生息息相關(guān),要在解決“四風(fēng)”問題的同時,結(jié)合我局職能,注重解決后勤保障、后勤管理、后勤服務(wù)等方面關(guān)系社會群眾辦事、機(jī)關(guān)干部辦公等切身利益的問題,讓群眾辦事更加便利、讓機(jī)關(guān)工作人員辦公無后顧之憂。
著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題。在全市建設(shè)“五縱五橫”服務(wù)型黨組織的構(gòu)架之下,以局機(jī)關(guān)后勤系統(tǒng)黨組織為依托,以服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)隊伍、服務(wù)載體、服務(wù)制度五項(xiàng)建設(shè)為抓手,建立健全以群眾滿意為根本的服務(wù)考評體系,推動各類基層黨組織功能轉(zhuǎn)型和作用發(fā)揮。
三、方法步驟
按照統(tǒng)一部署,我市教育實(shí)踐活動大體安排8個月時間,集中教育時間一般不少于3個月。要層層搞好組織發(fā)動,局機(jī)關(guān)先行一步,局屬單位的基層黨組織依次推進(jìn)。堅持時間服從質(zhì)量,我們將結(jié)合實(shí)際,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時間進(jìn)度。要堅持問題導(dǎo)向,堅持教育實(shí)踐并重,堅持邊學(xué)邊查邊改,把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,把整改落實(shí)貫穿始終,使教育實(shí)踐活動的3個環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通,推動活動扎實(shí)有效開展。
(一)學(xué)習(xí)教育,聽取意見
1、搞好動員部署。局黨組安排專題學(xué)習(xí)中央、省委和市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的指示精神,成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,研究制定實(shí)施方案。2月底以前,召開局教育動員大會,局黨組書記作動員,市委督導(dǎo)組組長講話,傳達(dá)中央和省、市委有關(guān)精神,提出工作要求。動員大會結(jié)束后,在參會人員中開展民主評議。主要內(nèi)容為:對領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面情況進(jìn)行總體評價;領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題;對搞好教育實(shí)踐活動的意見和建議。
2、抓好學(xué)習(xí)教育。通過個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、知識競賽、體會交流等形式,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系,學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話,學(xué)習(xí)中央、省委、市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的文件精神,學(xué)習(xí)中發(fā)〔2013〕4號、中辦發(fā)〔2014〕4號和蘇發(fā)〔2013〕9號、蘇辦發(fā)〔2014〕4號文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容,持續(xù)推進(jìn)以“學(xué)黨章,強(qiáng)作風(fēng);學(xué)歷史,強(qiáng)責(zé)任;學(xué)業(yè)務(wù),強(qiáng)本領(lǐng)”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三強(qiáng)”活動,大力抓好“六個一”學(xué)習(xí)教育,即:召開一次局黨組中心組專題學(xué)習(xí)會、組織一次機(jī)關(guān)黨支部學(xué)習(xí)體會交流;邀請專家作一次專題輔導(dǎo)講座;每名黨員撰寫一篇學(xué)習(xí)體會、以支部為單位組織一次學(xué)習(xí)競賽,開展一次“為了誰、依靠誰、我是誰”的大討論,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的馬克思主義群眾觀和對黨的群眾路線的認(rèn)識。同時,不斷改進(jìn)和完善“三會一課”等制度,建立健全黨組織集中學(xué)習(xí)日制度,運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式,抓好學(xué)習(xí)教育工作,促進(jìn)組織生活正?;⒅贫然?、規(guī)范化。
3、征求意見建議。通過單位內(nèi)部找、督導(dǎo)組實(shí)地查、基層群眾提,采取征求意見、召開座談會、隨機(jī)走訪、基層調(diào)研等形式,運(yùn)用局網(wǎng)站平臺、后勤簡報、專線電話、電子信箱等載體,組織引導(dǎo)黨員、干部深入矛盾集中、意見多的地方查找問題,走到基層群眾中間、服務(wù)對象身邊征求意見。局領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合工作實(shí)際,帶頭到基層走訪調(diào)研,深入聽取意見建議。局黨組召開專題會議,對收集的意見建議進(jìn)行認(rèn)真梳理。
(二)查擺問題,開展批評
重點(diǎn)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求,查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn),以整風(fēng)精神開展批評和自我批評。
1、找準(zhǔn)找實(shí)突出問題。學(xué)習(xí)和對照黨章,對照廉政準(zhǔn)則,對照改進(jìn)作風(fēng)要求,對照群眾期盼,對照先進(jìn)典型,采取群眾提、自己找、上級點(diǎn)、互相幫、集體議等方式,認(rèn)真查找“四風(fēng)”問題具體表現(xiàn),注重從關(guān)系群眾切身利益問題中查找“四風(fēng)”問題。按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求,局領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部,對照中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委三十條意見,對貫徹群眾路線、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面的情況進(jìn)行梳理,尤其對《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。
2、開展談心活動。堅持把話講在當(dāng)面、把問題擺上桌面、把矛盾化解在前面。找準(zhǔn)問題、理順情緒、化解矛盾、增進(jìn)團(tuán)結(jié)。做到“四個必談”:黨組書記與班子成員必談,班子成員之間必談,班子成員與分管處室、直屬單位負(fù)責(zé)同志必談,單位中層正職與副職必談。該提醒的提醒,該批評的批評,并征求對自己的意見。同時,主動接受黨員、干部和群眾的約談。
3、撰寫對照檢查材料。局黨組班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。黨組書記要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對照檢查材料,并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料,對照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)、典型事例,對“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說明;從理想信念、宗旨意識、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源;對照檢查材料要緊扣主題,開門見山,既要聯(lián)系工作實(shí)際,又要觸及思想靈魂,正視矛盾和問題,講真話、講實(shí)話、講心里話,正面回應(yīng)干部群眾所提意見,明確提出努力方向和具體務(wù)實(shí)的整改措施。
4、召開專題民主生活會。在認(rèn)真聽取意見、查擺問題的基礎(chǔ)上,局黨組召開一次專題民主生活會,會上,要開門見山、直奔問題,開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,既揭短亮丑、動真碰硬,又實(shí)事求是、出于公心,不發(fā)泄私憤,不搞無原則糾紛。黨組書記帶頭查擺問題,班子成員既要有深刻的自我批評,也要有誠懇的相互批評,對群眾提出的意見進(jìn)行回應(yīng)。各黨支部要召開專題組織生活會,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以黨員身份參加所在支部專題組織生活會。支部書記帶頭進(jìn)行對照檢查,黨員針對存在的問題,提出改進(jìn)措施和方法,并開展民主評議黨員活動。機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加局屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會。
5、召開情況通報會。局專題民主生活會結(jié)束后,局黨組書記主持召開會議,通報領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會情況。領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的對照檢查材料要作進(jìn)一步修改完善,在通報會前發(fā)放給與會人員。
(三)整改落實(shí)、建章立制
重點(diǎn)針對作風(fēng)方面存在的問題,提出解決對策,制定和落實(shí)整改方案;對一些突出問題,進(jìn)行集中治理。
1、制定整改落實(shí)方案。針對查擺出來的“四風(fēng)”問題,按照整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實(shí)有責(zé)任、完成有時限的“四有”要求,領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個人整改措施。明確整改時間表與責(zé)任人,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,并在一定范圍內(nèi)公示,整改落實(shí)方案報市委督導(dǎo)組審查。確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意。
2、抓好專項(xiàng)整治。不折不扣落實(shí)中央和省、市委確定的專項(xiàng)整治任務(wù),對照整改方案,圍繞反對“四風(fēng)”,集中開展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)整治,整治精神懈怠、不思進(jìn)取、講究排場等現(xiàn)象,整治鋪張浪費(fèi)和用公款吃喝等行為。
3、抓好正風(fēng)肅紀(jì)。堅持嚴(yán)字當(dāng)頭,堅決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題,堅決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的,要嚴(yán)肅批評教育,必要時采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),嚴(yán)格教育管理干部,綜合運(yùn)用教育實(shí)踐活動成果,集中開展一次領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部情況分析研判,著重關(guān)注重點(diǎn)班子和關(guān)鍵崗位干部。對群眾意見大、不能認(rèn)真查擺問題、沒有明顯改進(jìn)的干部進(jìn)行組織調(diào)整;對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題,及時按規(guī)定嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理,對軟弱渙散的基層黨組織,進(jìn)行集中整頓;建立健全處置不合格黨員工作機(jī)制,對長期不起作用甚至起負(fù)作用的黨員,進(jìn)行嚴(yán)肅教育,對不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì),給予組織處理。
4、抓好建章立制。結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真梳理已有制度,針對作風(fēng)方面存在的問題,堅決抓好整改,堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的情況。在進(jìn)一步強(qiáng)化已有制度的執(zhí)行力的基礎(chǔ)上,圍繞解決“四風(fēng)”問題,突出針對性、可操作性,建立行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長期管用的制度規(guī)定。建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。使制度真正成為黨員、干部改進(jìn)作風(fēng)的硬約束。
5、召開總結(jié)大會。教育實(shí)踐活動結(jié)束前,召開局教育實(shí)踐活動總結(jié)大會,局黨組書記主持并講話,市委督導(dǎo)組對我局教育實(shí)踐活動進(jìn)行評價并提要求。會上對局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部開展教育實(shí)踐活動的情況進(jìn)行民主評議,重點(diǎn)評議改進(jìn)作風(fēng)、解決問題情況。通過全面總結(jié),著力形成成果轉(zhuǎn)化,切實(shí)推動改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組,局黨組書記任組長,分管組織人事、機(jī)關(guān)黨委的副局長和紀(jì)檢組長為副組長,黨組其他成員為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)局教育實(shí)踐活動的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)和各個環(huán)節(jié)教育活動的落實(shí),確保教育實(shí)踐活動穩(wěn)步推進(jìn)、有序開展。同時指導(dǎo)局屬單位搞好局屬單位黨組織、黨員的教育實(shí)踐活動。黨組領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把自己擺進(jìn)去,以身作則,發(fā)揮表率作用,帶頭參加學(xué)習(xí)和聽取意見,帶頭查擺問題,切實(shí)把自身存在的問題查實(shí)找準(zhǔn),堅持以好的作風(fēng)確保教育實(shí)踐活動取得實(shí)效。
(二)突出務(wù)求實(shí)效。用好的作風(fēng)組織開展教育實(shí)踐活動,力戒形式主義,做到“四不四防止”,即不提過多口號,不搞注重聲勢的活動排場,不設(shè)定形式大于內(nèi)容的量化考核指標(biāo),不追求“盆景”的選樹;防止借業(yè)務(wù)工作沖淡活動主題,防止以全員參與掩蓋重點(diǎn)對象,防止以“自選動作”淡化“規(guī)定動作”,防止以自我感覺代替群眾對“四風(fēng)”整治的評價。
(三)注重宣傳引導(dǎo)。在市局門戶網(wǎng)站上設(shè)專欄,通過新聞報道、先進(jìn)典型宣傳、專題專訪、專題簡報等形式,大力宣傳教育實(shí)踐活動的重大意義及中央、省委、市委有關(guān)指示精神,大力宣揚(yáng)我局在教育實(shí)踐活動中的先進(jìn)典型,交流經(jīng)驗(yàn)做法,為教育實(shí)踐活動營造良好輿論氛圍。
(四)堅持統(tǒng)籌兼顧。在深入開展教育實(shí)踐活動的同時,要處理好教育實(shí)踐活動與當(dāng)前工作的關(guān)系,把兩者有機(jī)結(jié)合起來,統(tǒng)籌好時間和精力做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。確保教育實(shí)踐活動每個環(huán)節(jié)、每項(xiàng)措施都能得到落實(shí),以活動取得的實(shí)際成效,為進(jìn)一步促進(jìn)機(jī)關(guān)后勤的科學(xué)規(guī)范、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。
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