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各轄市、區(qū)交通運輸局，局屬各企事業(yè)單位，局機關(guān)各有關(guān)處室：
為切實加強冬春火災(zāi)防控工作，根據(jù)《常州市消防安全委員會關(guān)于印發(fā)〈2019年常州市今冬明春火災(zāi)防控工作方案〉的通知》（常消委〔2019〕6號）和省市各級黨委政府以及省交通運輸廳關(guān)于在重點行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)專項整治的部署要求，我局結(jié)合行業(yè)實際，研究制定了《2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
常州市交通運輸局
2019年12月24日
（此件公開發(fā)布）
2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案
冬春季歷來是火災(zāi)高發(fā)多發(fā)季節(jié)，為切實加強冬春季節(jié)火災(zāi)防控工作，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，確保全國兩會以及重大活動、重要節(jié)日期間的消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，經(jīng)研究，決定在全市交通運輸行業(yè)集中開展今冬明春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下：
一、工作時間
從即日起至2020年全國兩會結(jié)束。
二、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要指示精神，積極響應(yīng)省、市各級消安委以及省交通運輸廳關(guān)于加強消防安全工作的決策部署，堅持“政府主導(dǎo)、綜合治理、單位主責(zé)、群防群治”原則，采取風(fēng)險分級管控和隱患排查治理相結(jié)合的方式，重點檢查火災(zāi)高危單位和薄弱區(qū)域，逐級壓實監(jiān)管責(zé)任，逐一落實防范措施，及時化解安全風(fēng)險、消除安全隱患，進(jìn)一步提高全系統(tǒng)抵御火災(zāi)的能力和水平，有效防控亡人火災(zāi)事故，壓降較大火災(zāi)事故，堅決防止重特大火災(zāi)，維護(hù)全系統(tǒng)今冬明春火災(zāi)形勢平穩(wěn)，確保不發(fā)生重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保重要節(jié)日、重大活動期間不發(fā)生有影響的火災(zāi)事故，為全國全省兩會以及重要節(jié)日創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
三、工作任務(wù)
（一）深化消防檢查“回頭看”
要鞏固“防風(fēng)險保平安迎大慶”消防安全執(zhí)法檢查專項行動工作成效，積極組織開展“回頭看”行動。按照專項行動明確的重點任務(wù)和職責(zé)分工，健全群租房、高層建筑、“多合一”、人員密集場所、施工工地、學(xué)校等13類重點場所基礎(chǔ)信息臺賬，梳理問題清單，對尚未整改的問題隱患跟蹤督促，緊盯不放，一抓到底，形成閉環(huán)。對存在的重大火災(zāi)隱患，要強力推動整改，確保全國兩會召開前全部整改到位。
（二）強化社會火災(zāi)防范
加強針對性消防安全檢查。要深入開展高層建筑消防安全重點整治，嚴(yán)格落實整治措施，切實解決突出問題。要扎實開展危險化學(xué)品運輸“排險除患”行動，加強企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理，做好防火、防爆工作。要加強人員密集場所消防安全檢查，重點整治消防安全管理制度不落實、?；反鎯κ褂貌灰?guī)范、電氣線路老化、疏散通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)演練不到位等問題。通過下發(fā)責(zé)任清單、任務(wù)清單等形式，逐級明確監(jiān)管責(zé)任，逐一落實安全措施。
（三）強化重點環(huán)節(jié)管控
要持續(xù)深化電氣火災(zāi)綜合治理，全面排查整治公路水運建設(shè)工程電氣設(shè)計施工、電器產(chǎn)品及其線路使用管理等方面存在的隱患和問題。要進(jìn)一步加強電動自行車消防安全管理，突出對使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部管控力度。要加強燃?xì)獍踩婪豆ぷ?，發(fā)動單位和群眾開展燃?xì)獍踩圆?，開展單位內(nèi)部食堂、施工工地、出租場所等燃?xì)獍踩珯z查，及時整改安全隱患。
（四）強化消防安全宣傳教育
各地各單位要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，按照市消安委的統(tǒng)一部署，廣泛開展消防公益宣傳。要充分利用車站、碼頭的燈箱廣告、電子顯示屏、車載視頻、閱報欄等途徑刊播消防安全知識和提示，在城市公交站臺、學(xué)校、企業(yè)等場所醒目位置投放公益海報，重大活動、惡劣天氣及節(jié)假日向旅客發(fā)送消防安全提示短信，圍繞“防范火災(zāi)風(fēng)險、建設(shè)美好家園”主題開展消防宣傳活動，大力普及消防安全常識技能和法律法規(guī)。要深化消防宣傳“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作，夯實消防宣傳教育基層基礎(chǔ)。同時，組織開展消防事故案例警示教育和應(yīng)急演練，著力提高安全管理人員和一線作業(yè)人員的應(yīng)急處置能力。各地各單位應(yīng)充分利用門戶網(wǎng)站和部門行業(yè)系統(tǒng)專業(yè)網(wǎng)站，開辦消防專題專欄，報道火災(zāi)防控動態(tài)。
（五）加大隱患排查整治
1．實行清單治理。2019年12月31日前，各地各單位要組織開展消防安全自查，以“兩客一危”重點營運企業(yè)、港口碼頭、客貨運場站、“三合一”場所等為重點，強化對車站（停車場）、碼頭、拌和區(qū)、加工區(qū)、施工區(qū)、辦公區(qū)、維修廠等生產(chǎn)和人員密集區(qū)域以及港口儲罐區(qū)、營運車輛、船舶等重點目標(biāo)的消防安全檢查，摸清消防安全狀況，對自查發(fā)現(xiàn)的隱患列出問題清單、責(zé)任清單，對隱患整改情況，逐項列出時間表、明確責(zé)任人，定期照單對賬、照單銷賬。
2．強化交通運輸系統(tǒng)消防安全檢查。各地各單位要高度重視今冬明春火災(zāi)防控工作，深入組織開展交通系統(tǒng)消防安全檢查，做到普遍檢查與重點檢查相結(jié)合。重點檢查汽車客運站、城市公交場站等人員密集場所、易燃易爆危險品場所、建設(shè)工程施工現(xiàn)場等。
（六）強化消防安全保衛(wèi)工作
各地各單位要緊盯全國和全省兩會以及圣誕節(jié)、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重要時段，重點圍繞重點行業(yè)領(lǐng)域和重要管控目標(biāo)，扎實做好消防安全保衛(wèi)工作，全力預(yù)防和遏制火災(zāi)事故，尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。兩會和節(jié)日期間，各地各單位要強化值班值守，確保帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員24小時在崗在位，分時段集中開展督查檢查，在交通樞紐前置力量，開展流動巡防看護(hù)和蹲點駐守，做好應(yīng)急處置各項準(zhǔn)備。
四、主要措施
（一）全面培訓(xùn)發(fā)動。繼續(xù)加強對行業(yè)部門負(fù)責(zé)人、重點單位消防安全責(zé)任人和管理人、消控室值班操作人員以及微型消防站站長等重點人群的消防安全培訓(xùn)。按照市消防安全委員會辦公室后期統(tǒng)一下發(fā)的消防安全培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化課件，積極組織開展培訓(xùn)，確保2019年12月底前重點人員年內(nèi)全部免費培訓(xùn)一遍。
（二）組織單位自查。督促各行業(yè)企業(yè)參照《十三類場所消防安全自查檢查要點》，開展“三自主兩公開一承諾一保證”活動，自主評估風(fēng)險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責(zé)任人、管理人，承諾本場所不存在突出風(fēng)險或者已落實防范措施，并向監(jiān)管部門作出保證。12月31日前，各單位簽訂《消防安全自查承諾書》（見附件1），張貼在本單位醒目位置，并報消防救援部門和行業(yè)主管部門備案。
（三）集中排查整治。結(jié)合消防安全執(zhí)法檢查專項行動“回頭看”和單位自查自改情況，各地、各行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)繼續(xù)開展消防安全排查，跟蹤督促整改火災(zāi)隱患，檢查時逐一填寫《冬春火災(zāi)防控排查登記表》（見附件2）。
（四）重點約談推進(jìn)。提請局安委會重點約談工作不力、火災(zāi)多發(fā)的行業(yè)部門負(fù)責(zé)人。各級行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)重點約談措施不落實、問題突出的行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。
（五）強化綜合監(jiān)管。對自查自改和承諾保證嚴(yán)重失實或嚴(yán)重失信、隱患久拖不改的行業(yè)單位及其責(zé)任人，推動納入安全生產(chǎn)和消防安全失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒。落實舉報獎勵制度，發(fā)動群眾舉報火災(zāi)隱患和違法行為。對風(fēng)險突出、情況復(fù)雜的隱患單位，采取專家指導(dǎo)、執(zhí)法服務(wù)等方式幫助查處解決。
五、工作步驟
冬春火災(zāi)防控工作分為3個階段：
（一）部署階段（2019年12月底前）。各地各單位制定具體實施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，對今冬明春火災(zāi)防控工作進(jìn)行專項部署，將工作落實到具體部門和有關(guān)人員，廣泛發(fā)動、部署到位。具體單位、部門要積極做好火災(zāi)防控工作的組織發(fā)動和部署落實，營造活動氛圍。
（二）組織實施階段（2020年1月至2020年全國兩會閉幕前)。各地各單位按照確定的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化工作措施，全面開展今冬明春火災(zāi)防控工作。要組織轄區(qū)內(nèi)行業(yè)企業(yè)開展“三自主兩公開一承諾一保證”活動，針對存在突出風(fēng)險的企業(yè)和部門召開約談會、推進(jìn)會，發(fā)出提示函、建議書，曝光重大火災(zāi)隱患，重要節(jié)點落實嚴(yán)管嚴(yán)控措施，并及時上報工作推進(jìn)信息。
（三）總結(jié)階段（全國兩會閉幕后3日內(nèi)）。各地各單位對冬春火災(zāi)防控工作情況進(jìn)行匯總分析、自查自評，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗做法，固化工作成效，完善防范化解重大消防安全風(fēng)險長效機制。
六、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位務(wù)必高度重視，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列重要講話精神，充分認(rèn)識開展今冬明春火災(zāi)防控工作的重要意義，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項火災(zāi)防控措施落到實處。市局成立由局專職委員黃開軍任組長，局屬各企事業(yè)單位分管安全負(fù)責(zé)人以及局機關(guān)各有關(guān)行業(yè)處室部門負(fù)責(zé)人為成員的火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局安全監(jiān)督處，安監(jiān)處長兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)溝通、情況匯總、督導(dǎo)考核等工作。各單位也要成立相應(yīng)組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，強化信息溝通，定期通報工作情況，抓好落實、抓出成效，確保各項工作有序推進(jìn)。
（二）落實督促檢查，發(fā)揮工作合力。各地各單位要將冬春災(zāi)防控工作納入社會治安綜合管理和平安交通建設(shè)內(nèi)容，一并研究部署，及時協(xié)調(diào)解決重大隱患整改、區(qū)域性火災(zāi)隱患整治，消防經(jīng)費投入等重大問題。各單位主要負(fù)責(zé)同志要親自過問消防工作，其他分管負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真抓好分管領(lǐng)域的消防安全工作。應(yīng)加強行業(yè)系統(tǒng)單位的消防安全檢查和火災(zāi)隱患排查整治，切實履行行業(yè)系統(tǒng)的消防工作職責(zé)，不斷提高行業(yè)消防安全管理水平。應(yīng)建立完善部門之間信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、共同治理的工作機制，形成齊抓共管的工作合力。
（三）強化責(zé)任落實，嚴(yán)格工作問責(zé)。各地各單位應(yīng)建立工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)，確保工作任務(wù)落實到具體部門和具體人員。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)單位，各級交通運輸主管部門及行業(yè)監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)采取“四不兩直”的方法經(jīng)常深入基層督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)問題限期整改，堵塞工作漏洞，推進(jìn)工作落實。要強化問責(zé)，冬春火災(zāi)防控工作將列入年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容，對工作不落實、進(jìn)展緩慢的，通報批評，并約談相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。要加大火災(zāi)事故責(zé)任追究力度，對發(fā)生較大以上火災(zāi)的，要按照“四不放過”原則，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
各級交通運輸主管部門和局屬各企事業(yè)單位工作方案請于12月31日前報局安監(jiān)處。1月起，每月23日前報送當(dāng)月工作小結(jié)；全國兩會結(jié)束后3日內(nèi)上報今冬明春火災(zāi)防控工作總結(jié)。上報的有關(guān)情況數(shù)據(jù)要真實、客觀。
聯(lián)系人：李斌，聯(lián)系電話：0519-85682133，電子郵箱：czjtajc@126.com。
附件：1．消防安全自查承諾書
2．冬春火災(zāi)防控排查登記表
附件1
消防安全自查承諾書
我單位（單位名稱： ，地址： ；消防安全責(zé)任人姓名： ，電話： ；消防安全管理人姓名： ，電話： ）已按照市交通運輸局《2019年今冬明春火災(zāi)防控工作方案》要求，全面進(jìn)行了自查，具體自查情況如下：
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序號
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檢 查 內(nèi) 容
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發(fā)現(xiàn)的具體問題
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整改部門或責(zé)任人
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1
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平面布置是否符合要求
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2
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是否違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾
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3
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防火分隔是否到位
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4
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疏散通道是否暢通
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5
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是否違規(guī)存放易燃易爆危險品
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6
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消防設(shè)施是否損壞停用
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7
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電動自行車是否違規(guī)停放充電
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8
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重點崗位人員責(zé)任是否落實
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9
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日常管理機制是否健全
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10
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宣傳教育培訓(xùn)是否深入
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11
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其他問題
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針對上述自查發(fā)現(xiàn)的問題，我單位承諾于2019年 月 日前完成整改。同時，將舉一反三，依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《江蘇省消防條例》等相關(guān)消防法律法規(guī)要求做好消防安全工作，若有違反，我單位將自覺承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任，切實做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)，主動接受監(jiān)督。（單位自行確定科學(xué)合理的整改期限，由單位法定代表人將上述內(nèi)容抄寫至橫線處）
（單位公章）
承諾人（法人代表）： 承諾時間：
注：此承諾書一式3份，由單位負(fù)責(zé)人填寫并加蓋公章，1份張貼于該單位醒目位置，1份報當(dāng)?shù)叵啦块T，1份報當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門。
附件2
冬春火災(zāi)防控排查登記表
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填表單位： 審核人： 填表人： 聯(lián)系電話：
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序號
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單位（場所）名稱
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所屬類別
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地址
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負(fù)責(zé)人
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聯(lián)系方式
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排查時間
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排查人員姓名
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存在的問題
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整改進(jìn)度
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多合一’場所
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勞動密集型場所
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群租房
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高層建筑
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……
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注：1、所屬類別根據(jù)實際從“ ‘多合一’場所、勞動密集型場所、群租房、高層建筑、施工工地、學(xué)校、其他”中選填一類；
2、查時間按照YYYY-MM-DD的格式填寫，如2019-12-15；
3、改進(jìn)度項如全部完成整改的，填寫“全部完成整改”；部分完成整改的，根據(jù)實際情況填寫，如第1、3、6條已完成整改；
4、表每月報送時，累計填寫，滾動更新“整改進(jìn)度”。
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